以專業(yè)評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進的研究

劉夢君

摘 要 近年來，教育部廳印發(fā)系列關于高職院校內部質量保證體系文件，強烈要求所有獨立設置的高職院校建立常態(tài)化的內部質量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制?；谡弑尘皩蜃饔煤蜕罨瘜W校內涵建設的現(xiàn)實需要，高職院校要構建標準、監(jiān)控、診斷、改進循環(huán)模式，形成以專業(yè)評估為中心的高職院校內部質量保證體系。

關鍵詞 專業(yè)評估 教學診斷與改進 高職院校 內部質量評估

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

教育教學質量是高職院校生存與發(fā)展的決定因素，而專業(yè)建設水平是教育教學質量高低的決定因素。專業(yè)作為高職教育最基本的單元，也是高職院校教育質量保證和改進的最前線，可以說高職院校之間的競爭本質上是專業(yè)質量的競爭。高職教育的成功與否的決定因素就是專業(yè)的質量。只有高質量的專業(yè)才能培養(yǎng)高水平的學生，產生高水平的成果，提供高水平的社會服務。要提高教學質量，除了投入大量人力、物力開展專業(yè)建設外，將專業(yè)評估作為高職院校教學質量保證體系診斷與改進的首要對象，建立和完善內部質量評估的有效機制，從而推動高職院校內部教學診斷與改進工作的有效開展。

1高職院校教學診斷與改進以專業(yè)評估為中心的意義

建立和完善高職院校內部專業(yè)評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進工作，是基于政策背景導向作用和深化學校內涵建設的現(xiàn)實需要。

1.1政策背景導向作用

2015年，教育部廳下發(fā)《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[2015]2號），并印發(fā)了《高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，同期教育部在多個文件中強調職業(yè)院校要全面開展教學診斷與改進工作，切實發(fā)揮學校的教育質量保證主體作用，以診斷與改進為手段，促使高職院校在學校、專業(yè)、課程、教師、學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質量保證機制，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，要求所有獨立設置的高職院校建立常態(tài)化的內部質量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制。這些文件幾次都特別提到要聚焦專業(yè)設置，試行專業(yè)診改，支持對企業(yè)有較大影響力的部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標準為依據(jù)，設計診斷項目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報告和改進建議等方式，進行專業(yè)評估，反映專業(yè)機構和社會組織對職業(yè)院校專業(yè)教學質量的認可程度，倒逼專業(yè)改革與建設，從而構建以專業(yè)評估為中心的高職院校內部質量保證體系。

1.2深化高職院校內涵建設的現(xiàn)實需要

當前我國高職教育發(fā)展已經從規(guī)模擴張轉為內涵發(fā)展，各高職院校也將內涵發(fā)展作為立校之本、強校之基。高職院校內涵建設是一項系統(tǒng)工程，包括辦學定位，專業(yè)質量，師資發(fā)展，學生培養(yǎng)，課程建設等方面，專業(yè)質量是高職院校內涵建設的核心，做好專業(yè)評估為中心的高職院校教學診斷與改進工作，以專業(yè)評估促進專業(yè)建設發(fā)展，有助于主動建立靈活的專業(yè)設置和調整機制，深化高職院校內涵發(fā)展。

其一，院校發(fā)展的支撐性。專業(yè)作為高職院校內涵建設的核心，既是學校發(fā)展定位的重要基石，也是辦學特色的根本體現(xiàn)。學校的發(fā)展定位是由特色專業(yè)體系建設和重點專業(yè)打造來具體體現(xiàn)的。由于高職院校的“區(qū)域性”和“行業(yè)性”特征正隨著內涵建設的深入而不斷增強，專業(yè)設置與產業(yè)結構的匹配度，以及人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的對接度，已然成為高職院校的使命所向與價值所在。從這個意義上說，關注專業(yè)對學校發(fā)展定位的支撐性問題，就是關注學校的可持續(xù)發(fā)展問題。通過專業(yè)評估進行專業(yè)設置、改造、調整和布局，從而使之更好地適應社會、經濟和科學技術發(fā)展的需要的品牌專業(yè)、特色專業(yè)。因此，專業(yè)必須作為高職院校內部診斷與改進的首要關注對象。

其二，專業(yè)建設的保障性。當今有不少高職院校盲目設置所謂熱門專業(yè)以增加對學生的吸引力。有的院校甚至在缺少師資力量、實訓條件的情況下就開始招生。在高職教育已經全面進入內涵發(fā)展的今天，立足專業(yè)評估，從師資隊伍、實驗實訓條件、教學儀器設備、校企合作等方面，圍繞專業(yè)建設發(fā)展定位與目標進行分析與優(yōu)化，對實際存在的薄弱環(huán)節(jié)進行診斷改進，對高職院校的專業(yè)建設起到保障作用。

其三，課程建設上的合理性。課程是知識的載體， 是人才培養(yǎng)方案的核心內容，承載著培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內容以及培養(yǎng)方式。課程也是專業(yè)建設的基本單元，專業(yè)與專業(yè)之間的區(qū)別，本質上就是課程之間的區(qū)別。因此，課程與教學改革是高職專業(yè)建設的核心內容， 是確保人才培養(yǎng)質量最為關鍵的環(huán)節(jié)。不管是教育部的高職高專人才培養(yǎng)工作評估，還是省級的品牌專業(yè)建設，都把課程與教學改革列為關鍵指標。課程與教學改革的標準是某一專業(yè)是否圍繞人才培養(yǎng)目標和行業(yè)職業(yè)標準，依據(jù)教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，改革課程體系、課程標準以及教學方法。

其四，師資發(fā)展的促進性。教師是專業(yè)建設的主體，是專業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行者。專業(yè)建設的質量是由教師的素質及工作質量決定的。師資隊伍的師德、年齡與學歷結構、教育理念、專業(yè)水平、教學能力、研究能力、溝通與管理能力，對高職專業(yè)建設具有決定性的影響。只有高水平的教師才能產生高質量的教育， 才能培養(yǎng)出高素質的學生。教學診斷與改進工作通過專業(yè)評估可以了解師資隊伍建設的標準是數(shù)量與結構是否合理、專業(yè)化發(fā)展是否得到落實、是否有高水平教學團隊、整體科研情況是否達標。

其五，學生培養(yǎng)的適應性。專業(yè)是學校的產品，高職院校培養(yǎng)的是技術型人才，質量保證體系的落腳點也是人才培養(yǎng)的質量，工廠生產的產品不合格可以報廢，而專業(yè)作為學校的產品，培養(yǎng)的人才不合格可能會影響學生的一生，影響社會的發(fā)展。如何將學校發(fā)展定位，落實、落細到具體專業(yè)上，為不同類型、不同需求的學生提供多樣化成長成才道路，應該成為高職院校內部專業(yè)評估的一個重要內容，也是教學診斷與改進工作關注的第五個維度。面對“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產業(yè)轉型升級，面對“一帶一路”以及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的國家戰(zhàn)略，面對精準扶貧、精準脫貧的扶貧攻堅，高職院校在人才培養(yǎng)上顯然還需要付出更多努力，并最終落實在專業(yè)建設上。如何提升專業(yè)對區(qū)域人才需求的敏感性和適應性，如何增強人才培養(yǎng)的針對性和實用性，必然成為高職院校內部質量保證體系需要考慮的重要問題。

專業(yè)質量代表了一個學校的質量，學校內部質量保證體系中的其他四個維度學校、課程、教師、學生都與專業(yè)有著必然的聯(lián)系，建立以專業(yè)評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進，是實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)、學校與社會的多層次銜接，高職院校適應社會經濟發(fā)展和市場需求的必要起點。

2以專業(yè)評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進工作的實施

以專業(yè)評估為中心的高職院校教學診斷與改進體系的建立，要求高職院校切實發(fā)揮專業(yè)質量保證的主體作用，以專業(yè)評估為中心，不斷完善教學質量保證制度體系和運行機制建設，持續(xù)提高技術技能人才培養(yǎng)質量，從而形成科學的學校體系，精準的專業(yè)設置、多元的課程標準、專業(yè)的師資發(fā)展、實用的人才培養(yǎng)，構建符合院校特色的內部教學質量保證體系。參照PDCA工作程序（戴明環(huán)）循環(huán)，構建計劃、監(jiān)控、診斷、改進循環(huán)模式，形成以專業(yè)評估為中心的高職院校內部質量保證體系。（如下圖1）

2.1設立質量保障計劃

改進院校內部教學工作，提高內部質量是內部教學診斷與改進工作的最終目的。質量保障計劃是院校內部教學診斷與改進工作的基礎，是監(jiān)控預警的依據(jù)，是問題診斷的參照，是改進優(yōu)化的落腳點。只有設定好質量保障計劃，才能讓專業(yè)評估為中心的院校內部教學診斷與改進工作有據(jù)可依，有的放矢。在高職教育空前發(fā)展大勢所趨的實際情況下，不同高職院校的發(fā)展定位不一樣的，同一院校內不同專業(yè)之間的狀況也不一樣，很難再用“一把尺子”來衡量其教學工作的質量和水平，質量保障計劃的設計除了要符合高職院校改革發(fā)展的方向，還應該充分考慮國家建設、區(qū)域經濟發(fā)展、用人企業(yè)及學生個人的需求。

專業(yè)作為學生與社會、企業(yè)的橋梁和紐帶，既承載了高職院校的教育職責，即人才培養(yǎng)目標、規(guī)格和模式是否符合區(qū)域經濟和社會發(fā)展要求，是否符合學生全面發(fā)展和多元特色發(fā)展要求，又體現(xiàn)了學校發(fā)展定位所在，也體現(xiàn)師資發(fā)展水平。以專業(yè)評估為中心，從國家建設、區(qū)域經濟發(fā)展、用人企業(yè)需求及學生個人需求、高職院校改革發(fā)展四個層面來設計質量保障計劃，為院校內部教學診斷與改進體系的監(jiān)控預警機制提供參照標準，為問題診斷機制提供參照方向，并且在改進優(yōu)化機制中被進一步驗證。

2.2構建監(jiān)控預警機制

高職院校內部教學監(jiān)控預警機制是，是高職院校進行教學診斷與改進的基本手段。為及時盡早發(fā)現(xiàn)教學工作中的問題，高等職業(yè)院校要充分利用狀態(tài)數(shù)據(jù)和相關材料，構建監(jiān)控預警機制，以專業(yè)評估為抓手，推進教學工作診斷與改進的進程。

一要建立教學管理監(jiān)控預警機制。教學管理監(jiān)控包括制度層面和管理工作。制度層面重點考量學校、專業(yè)、課程、教師、學生層面的質量保證制度是否完善，是否具有系統(tǒng)性與可操作性。管理工作重點監(jiān)控各教學管理相關部門、崗位設置是否科學合理，管理工作中分工與職責權限是否明確，教學質量保證隊伍是否符合質量保證體系建設規(guī)劃要求，

二要建立專業(yè)建設監(jiān)控預警機。專業(yè)建設中需要重點考量專業(yè)設置和校企合作。專業(yè)建設關注各專業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)結構的對接程度，專業(yè)與學習發(fā)展定位的契合程度，專業(yè)招生與就業(yè)狀況，畢業(yè)生就業(yè)對口率以及學校整體的專業(yè)結構布局等；校企合作的重點考量各專業(yè)校企合作機制是否真正建立，合作企業(yè)的數(shù)量和質量是否能滿足學生專業(yè)學習的需要，校企合作的功能是否得到充分發(fā)揮，互利雙贏的目標有否真正實現(xiàn)等。

三要建立課程設置監(jiān)控預警機制。課程設置重點在各專業(yè)的課程體系、課程結構與人才培養(yǎng)目標的關聯(lián)度，課程標準與課程所承擔任務的契合度，教學內容與教學方法的改革力度，以及教學資源庫建設狀態(tài)等。

四要建立師資發(fā)展監(jiān)控預警機制。重點考量各專業(yè)學生規(guī)模與教師的配比，師資隊伍結構；雙師型教師比例以及培養(yǎng)情況；專業(yè)帶頭人的能力、水平和在行業(yè)企業(yè)中的影響力，骨干教師的教學和社會服務、科研能力；企業(yè)兼職教師的教學和業(yè)務能力、水平及實際承擔教學任務的數(shù)量等。

五要建立人才培養(yǎng)監(jiān)控預警機制。重點考量各專業(yè)人才培養(yǎng)目標的可實施性，專業(yè)、課程對人才培養(yǎng)模式的契合性，以及人才培養(yǎng)的質量。其中人才培養(yǎng)的質量監(jiān)控預警可以從學生職業(yè)關鍵能力，就業(yè)競爭力，就業(yè)發(fā)展力，企業(yè)、學生滿意度等方面來進行判斷。

2.3構建問題診斷機制

基于第四代教育評價理論專業(yè)評估將不再是選拔優(yōu)秀，也不是打擊落后，而是一個診斷專業(yè)問題、督促建設者改進不足的常態(tài)化、持續(xù)化和動態(tài)化的過程。為適應專業(yè)評估發(fā)展趨勢，診斷成為專業(yè)評估中的關鍵步驟。學校要充分發(fā)揮評估主體性，以專業(yè)評估為中心主動進行對學校、專業(yè)、教師、學生、課程等各個方面的問題進行診斷分析，并研究方法解決方法。

通過監(jiān)控預警機制，發(fā)現(xiàn)問題，并根據(jù)學校的辦學理念、辦學定位、人才培養(yǎng)目標，聚焦專業(yè)設置與條件、師隊伍與建設、課程體系與課程標準、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新等人才培養(yǎng)工作要素，分析發(fā)生問題的原因并提出完善提高的工作要求。

2.4構建改進優(yōu)化機制

教學質量保證體系中，監(jiān)控預警是發(fā)現(xiàn)問題，診斷是分析問題，改進是解決問題，改進是高職院校內容教學診斷與改進工作過程的落腳點和重中之重。根據(jù)診斷的意見和結果，快速反應，切實改進，落到實處，需要構建改進保障機制。

根據(jù)診斷結果針對出現(xiàn)預警的環(huán)節(jié)制定改進措施，解決問題，為防止問題再次發(fā)生進一步還需要制定預防措施。同時立足診斷原因，需要進一步進行標桿優(yōu)化，如參考同類標桿性院校和特色專業(yè)經驗做法進一步，或者成立課題組就出現(xiàn)的問題進行專門攻關，以期對整個體系進行優(yōu)化。最后，通過改進優(yōu)化工作過程來驗證質量保障計劃的科學合理性和可行性，從而保證教學診斷與改進工作的良性循環(huán)。

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