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    地方本科院校卓越法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)選擇與機(jī)制創(chuàng)新

    2018-09-17 05:31:44陳義華
    教書育人·高教論壇 2018年7期
    關(guān)鍵詞:法學(xué)專業(yè)卓越法學(xué)

    陳義華

    [摘 要] 培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才是我國地方本科院校實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的主要目標(biāo)。然而,現(xiàn)行地方本科院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在辦學(xué)理念的趨同化、課程設(shè)置的非理性化、課堂教學(xué)的偏理論化、課程考核方式的單一化以及人才培養(yǎng)機(jī)制的非實(shí)效化的五大弊端。因此,為了培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才,地方本科院校的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)為核心,不斷優(yōu)化法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置,強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué),實(shí)行多元化的課程考核方式,大力推行聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制,從而最終提高法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

    [關(guān)鍵詞] 地方本科院校;卓越法律人才培養(yǎng);目標(biāo)選擇;機(jī)制創(chuàng)新

    [中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549(2018) 07-0038-03

    2011年12月23日,教育部與中共中央政法委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》,明確提出要實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的法律人才培養(yǎng)模式改革。其中,應(yīng)用型卓越法律人才是卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃中的重要人才培養(yǎng)目標(biāo)。2014年5月2日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,明確提出要“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。在此背景下,地方本科院校法學(xué)專業(yè)積極開展應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)模式改革是大勢所趨。

    一 應(yīng)用型卓越法律人才:地方本科院校法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)選擇

    一般而言,人才培養(yǎng)目標(biāo)是指學(xué)校通過對(duì)自身發(fā)展情況的認(rèn)知以及對(duì)外界環(huán)境變化的了解,確定了內(nèi)在能力水平與外在社會(huì)需求,在理性分析與思考的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的使命與愿景,而設(shè)計(jì)出的一種有關(guān)學(xué)生成長的合理性且理想化的未來圖景[1]。地方本科院校作為普通本科院校的重要組成部分,其法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定理應(yīng)有別于重點(diǎn)大學(xué)和高職院校。筆者認(rèn)為,在卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃所提到的“應(yīng)用型法律人才、復(fù)合型法律人才、涉外法律人才和西部基層法律人才”四種人才培養(yǎng)目標(biāo)中[2],應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)應(yīng)成為地方本科院校實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的主要目標(biāo)。

    (一)倚重應(yīng)用型是地方本科院校實(shí)施卓越法律人才計(jì)劃的基石

    在我國,絕大多數(shù)地方本科院校普遍存在追求“高大上”的沖動(dòng)。本科升碩士,學(xué)院升大學(xué),是絕大多數(shù)地方本科院校夢寐以求的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)際上,這樣的發(fā)展思路從根本上講就是堅(jiān)持傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向性的人才培養(yǎng)觀念所致。如此一來,導(dǎo)致當(dāng)前地方本科院校的發(fā)展思路與重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展思路如出一轍。然而,與重點(diǎn)大學(xué)相比較,地方本科院校堅(jiān)持傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向性的人才培養(yǎng)觀點(diǎn)并無優(yōu)勢,甚至可能就是一條死胡同。長此以往,地方本科院校必將在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)上迷失方向。特別是面臨當(dāng)前地方本科院校轉(zhuǎn)型的大背景,地方本科院校實(shí)有必要改變當(dāng)前的發(fā)展思路。在筆者看來,對(duì)于地方本科院校的法學(xué)畢業(yè)生而言,他們畢業(yè)后絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),從事的工作大多也是法律實(shí)務(wù)性或法律實(shí)踐性工作。法律實(shí)務(wù)性或法律實(shí)踐性工作的特殊性,要求學(xué)生必須具備較強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)應(yīng)用能力。然而,從現(xiàn)有地方本科院校法學(xué)畢業(yè)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量來看,他們的法學(xué)專業(yè)應(yīng)用能力并不令人滿意。對(duì)此,學(xué)者朱曉邈、葛鑒威曾做過專項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,26. 03%的被調(diào)查者認(rèn)為其從未接受過法律職業(yè)訓(xùn)練,68. 7%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)?,F(xiàn)有實(shí)習(xí)活動(dòng)對(duì)于應(yīng)用能力和實(shí)踐能力提升幫助一般或沒有[3]。由此可見,強(qiáng)化應(yīng)用性法律人才的培養(yǎng)應(yīng)成為地方本科院校實(shí)施卓越法律人才計(jì)劃的基石。

    (二)突出卓越性是地方本科院校實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的重心

    “卓越”,即優(yōu)秀、杰出之義。所謂卓越法律人才就是指具有良好的職業(yè)道德和修養(yǎng),掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、嫻熟地運(yùn)用法律解決實(shí)際問題,具有國際視野的優(yōu)秀法律人才[4]。卓越法律人才區(qū)別于一般法律人才的關(guān)鍵點(diǎn)在于其在人才培養(yǎng)質(zhì)量上的卓越性,即他們往往具有良好的職業(yè)道德、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、嫻熟的專業(yè)技能、國際化的視野。因此,地方本科院校強(qiáng)化應(yīng)用型法律人才培養(yǎng),并非簡單地理解為法學(xué)職業(yè)技術(shù)教育。地方本科院校培養(yǎng)的應(yīng)用型法律人才也并非將法科學(xué)生培養(yǎng)成法律工匠,而是將其培養(yǎng)成集法學(xué)理論功底與法律職業(yè)技能于一身的復(fù)合型人才。從某種意義上說,地方本科院校的法學(xué)教育是介于法學(xué)職業(yè)技術(shù)教育與重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)教育之間的全新教育模式。

    (三) 夯實(shí)法科學(xué)生的綜合素質(zhì)是地方本科院校實(shí)施卓越法律人才計(jì)劃的保障

    筆者認(rèn)為,單純的法學(xué)專業(yè)教育,無論是法學(xué)理論教育,還是法學(xué)職業(yè)技能教育,均不能培養(yǎng)出卓越的應(yīng)用型法律人才。一個(gè)卓越的法律人才應(yīng)當(dāng)在口頭表達(dá)能力、專業(yè)寫作能力、人際溝通能力等方面都是脫穎而出的。事實(shí)證明,無論是法學(xué)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)出來的法律人才還是重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)教育培養(yǎng)出來的法律人才,他們在學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面或多或少存在某些缺陷。因此,地方本科院校的法律人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)在如何培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)方面有所建樹。只有這樣,才能培養(yǎng)出與地方本科院校應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)規(guī)格相適應(yīng)的法學(xué)專門人才。

    二 現(xiàn)實(shí)困境:現(xiàn)行地方本科院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式與應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的背離

    從筆者的觀察與研究來看,地方本科院校現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式與應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)尚存在較大的差距。具體而言,現(xiàn)行地方本科院校的人才培養(yǎng)模式至少在以下五個(gè)方面與應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)存在背離。

    (一)辦學(xué)理念的趨同化

    所謂辦學(xué)理念是指辦學(xué)者對(duì)大學(xué)的理性審視、 理想追求及其所形成的教育觀念和哲學(xué)觀點(diǎn)。它是一所大學(xué)的核心價(jià)值和本質(zhì)特征的體現(xiàn), 是一個(gè)精神、 意識(shí)層面上的上位性、綜合性結(jié)構(gòu)的哲學(xué)概念[5]。長期以來,高校人才培養(yǎng)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,在人才培養(yǎng)方面往往重視在校學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng),忽略對(duì)學(xué)生的個(gè)人成長與社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。再加上,在面臨高等教育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,新建地方本科院校的干部和教師絕大多數(shù)畢業(yè)或來源于原有本科院校,他們自覺或不自覺地受制于原有本科院校的經(jīng)驗(yàn)和思維[6]。如此一來,無論是重點(diǎn)大學(xué)還是地方本科院校,其在辦學(xué)理念上存在趨同化現(xiàn)象。

    (二)課程設(shè)置的非理性化

    筆者認(rèn)為,在法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)置方面,至少有兩個(gè)方面的因素制約著應(yīng)用型卓越法律人才的培養(yǎng):一是教育行政部門對(duì)法學(xué)專業(yè)課程的強(qiáng)制性要求。根據(jù)教育行政部門對(duì)法學(xué)本科必修專業(yè)課程的要求,教育行政部門要求法學(xué)專業(yè)必須開設(shè)指定的法學(xué)必修專業(yè)課程,否則,不能授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位。如此一來,無論是本科職業(yè)技術(shù)教育還是地方本科院校亦或重點(diǎn)大學(xué)的法學(xué)專業(yè)教育,在必修專業(yè)課程的開設(shè)上均是相同的,沒有任何差異;二是各大學(xué)對(duì)各專業(yè)課程設(shè)置的統(tǒng)一模塊要求。據(jù)筆者了解,目前許多地方性本科院校對(duì)各專業(yè)的課程設(shè)置均作統(tǒng)一要求。無論所開專業(yè)是理工類專業(yè)還是人文社科類專業(yè),其課程設(shè)置模塊基本相同。當(dāng)然,這樣的模塊設(shè)置有助于教學(xué)管理,但它與不同的專業(yè)、不同的人才培養(yǎng)規(guī)格和要求卻是矛盾的。

    (三)課堂教學(xué)的偏理論化

    由于地方本科院校法學(xué)教育在辦學(xué)理念上與重點(diǎn)大學(xué)的高度趨同化,加上地方本科院校教師在教學(xué)指導(dǎo)思想和教學(xué)方式上高度復(fù)制重點(diǎn)大學(xué)的教學(xué)方式,從而導(dǎo)致地方本科院校的法學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)偏重理論教學(xué),對(duì)實(shí)踐教學(xué)不重視,課堂教學(xué)中“滿堂灌”的現(xiàn)象仍然大量存在。另外,地方本科院校許多法學(xué)教師自身缺乏法律實(shí)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn),也決定了法學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)方面存在的天然師資能力缺陷和不足。

    (四)課程考核方式的單一化

    專業(yè)課程考核是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。為了保證實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才的目標(biāo),法學(xué)專業(yè)課程考核方式應(yīng)當(dāng)著重從應(yīng)用型和卓越型兩個(gè)維度設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程考核方式。然而,目前的地方本科院校法學(xué)專業(yè)課程考核卻是單一的考試方式,其中考試內(nèi)容中又以大量識(shí)記性教學(xué)內(nèi)容為主。顯然,這樣的專業(yè)課程考核方式與培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才的目標(biāo)是不吻合的。

    (五)人才培養(yǎng)機(jī)制的非實(shí)效化

    就目前的狀況來說,地方本科院校的法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制仍然是以校內(nèi)全日制培養(yǎng)為主。即便部分地方本科院校嘗試與校外聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,但實(shí)施效果并不理想??梢?,地方本科院校的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制在實(shí)效化方面尚存在不足,需要進(jìn)行變革和創(chuàng)新。

    三 應(yīng)對(duì)策略:地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才的機(jī)制創(chuàng)新

    法學(xué)是一門應(yīng)用型很強(qiáng)的學(xué)科。與重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育相比,地方本科院校的法學(xué)專業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面有著天然的面向基層的地方性優(yōu)勢。為了抓住地方本科院的這一獨(dú)特地方性優(yōu)勢,筆者認(rèn)為,地方本科院校應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

    (一)凸顯培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才的辦學(xué)目標(biāo)

    1 凸顯應(yīng)用型是地方本科院校法學(xué)專業(yè)教育區(qū)別于重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育的特點(diǎn)

    一般而言,“基礎(chǔ)適度、口徑適中、重視應(yīng)用、強(qiáng)化素質(zhì)”是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本規(guī)格[7]。對(duì)于地方本科院校法學(xué)教育而言,為了凸顯人才培養(yǎng)的應(yīng)用型,筆者認(rèn)為,法學(xué)專業(yè)教育應(yīng)從專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)教學(xué)難度、專業(yè)教學(xué)方式和學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面進(jìn)行重新審視與變革,從而使其區(qū)別于重點(diǎn)大學(xué)的法學(xué)專業(yè)教育,并與地方本科院校的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格相適應(yīng)。

    2 凸顯卓越性是地方本科院校法學(xué)專業(yè)教育區(qū)別于法學(xué)職業(yè)技術(shù)教育的亮點(diǎn)

    與法學(xué)職業(yè)技術(shù)教育相比,地方本科院校的法學(xué)專業(yè)教育至少應(yīng)在兩個(gè)方面凸顯其卓越型:一是確保地方本科院校的法科學(xué)生在法學(xué)理論功底方面比法學(xué)職業(yè)技術(shù)院校的法科學(xué)生深厚。地方本科院校法科學(xué)生由于具備較強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)理論功底,其在處理較為復(fù)雜的法律問題時(shí),與職業(yè)技術(shù)院校的法科學(xué)生相比,有著天然的優(yōu)勢;二是確保地方本科院校的法科學(xué)生在法律實(shí)務(wù)處理能力方面比法學(xué)職業(yè)技術(shù)院校的法科學(xué)生更為嫻熟。筆者堅(jiān)信,地方本科院校一旦實(shí)施應(yīng)用型卓越法律人才改革,其在法科學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)方面就會(huì)更加強(qiáng)調(diào)實(shí)效性,同時(shí)也會(huì)更加注重培養(yǎng)學(xué)生處理較為復(fù)雜的法律問題的能力

    (二)優(yōu)化法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置

    為了培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才,地方本科院校的法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才和卓越型人才的辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。其中,具體的專業(yè)課程設(shè)置優(yōu)化路徑為:地方本科院校法學(xué)專業(yè)不應(yīng)該采取與其他專業(yè)課程設(shè)置一樣的課程設(shè)置模塊設(shè)置專業(yè)課程,而應(yīng)該根據(jù)法學(xué)專業(yè)自己的特色獨(dú)立設(shè)置自己的課程體系。同時(shí),在法學(xué)專業(yè)課程體系中,一方面應(yīng)加大應(yīng)用型課程的開設(shè)力度,另一方面還應(yīng)加大培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)課程的開設(shè)力度。只有這樣,才能保證地方本科院校法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量,從而最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才的辦學(xué)目標(biāo)。

    (四)強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)

    對(duì)于地方本科院校的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)而言,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從制度和機(jī)制上進(jìn)一步強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的力度。其中,在制度層面,地方本科院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)教師評(píng)價(jià)體系、實(shí)踐教學(xué)教師職稱晉升體系以及相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)教師績效工資核算體系,從而使從事實(shí)踐教學(xué)的教師能夠?qū)P膹氖聦?shí)踐教學(xué)工作;在機(jī)制層面,除了設(shè)立專門的實(shí)踐教學(xué)課程之外,建議其他專業(yè)課程的教學(xué)過程中也應(yīng)由實(shí)踐教學(xué)教師擔(dān)任一部分課堂實(shí)踐教學(xué)任務(wù),確保每一門專業(yè)課程均由理論教學(xué)教師與實(shí)踐教學(xué)教師共同擔(dān)任該門課程的教學(xué)任務(wù),從而實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的“應(yīng)用型”與“卓越型”目標(biāo)。

    (五)實(shí)行多元化的課程考核方式

    為了培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才,地方本科院校法學(xué)專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)實(shí)行多元化課程考核方式,而非單一的考試方式。具體而言,筆者建議地方本科院校法學(xué)專業(yè)的課程考核可考慮設(shè)置應(yīng)用型考核模塊和理論型考核模板,通過兩個(gè)考核模塊的綜合加權(quán)成績來確定該門課程的最終考核成績。其中,應(yīng)用型考核模塊應(yīng)著重考核學(xué)生的法律思維方式、口頭表達(dá)能力、寫作能力、人際溝通能力等,而理論型考核模塊應(yīng)著重考核學(xué)生的識(shí)記能力、邏輯分析能力、法律檢索能力、法律知識(shí)自學(xué)能力等。

    (六)大力推行聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制

    聯(lián)合人才培養(yǎng)是實(shí)施卓越法律人才的重要手段。為了確保校外聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)效性,地方本科院校有必要在以下三個(gè)方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新:一是理順校外地方法律實(shí)務(wù)部門人才的聘用機(jī)制。這要求地方本科院校應(yīng)加強(qiáng)與校外地方法律實(shí)務(wù)部門及歸口管理的相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)工作,在不影響校外地方法律實(shí)務(wù)部門人才本職工作的基礎(chǔ)上,建立合理合法的人才聘用機(jī)制;二是建立校外地方法律實(shí)務(wù)部門人才的工資待遇保障機(jī)制。對(duì)于為應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃做出貢獻(xiàn)的校外地方法律實(shí)務(wù)部門人才,地方本科院校應(yīng)當(dāng)為其制定專門的工資支付制度及相應(yīng)的福利待遇制度;三是鼓勵(lì)校內(nèi)教師在不影響本職工作的前提下到法律實(shí)務(wù)部門掛職或從事兼職律師工作,大力培養(yǎng)校內(nèi)“雙師型”教師,從而為培養(yǎng)應(yīng)用型卓越法律人才提供師資保障。

    參考文獻(xiàn)

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