職業(yè)生涯規(guī)劃在人民警察個(gè)體發(fā)展中的作用

摘 要：本文主要從我國(guó)的公安教育事業(yè)尤其是在職民警的教育和訓(xùn)練工作的現(xiàn)狀問(wèn)題出發(fā)，基于民警職業(yè)生涯規(guī)劃和個(gè)體需求探討如何激發(fā)公安隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、組織和社會(huì)多贏的局面。

關(guān)鍵詞：職業(yè)生涯規(guī)劃；人民警察；個(gè)體發(fā)展

一、 現(xiàn)狀

2018年3月28日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，要根據(jù)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)和人民警察職業(yè)特點(diǎn)，尊重警務(wù)技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間。

會(huì)議提出要拓展民警職業(yè)發(fā)展空間，是針對(duì)目前我國(guó)的公安體制機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題提出的解決辦法之一，同樣也為我國(guó)的公安教育事業(yè)尤其是在職民警的教育和訓(xùn)練工作中仍然存著的問(wèn)題提供了啟示。目前，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)我國(guó)現(xiàn)有警察教育培訓(xùn)制度進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題。如張培文、孫永生和章小輝（2010年）的一份調(diào)查表明，當(dāng)前公安基層在職培訓(xùn)還存在指導(dǎo)思想和觀念相對(duì)滯后，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不一；公安培訓(xùn)教育缺乏專(zhuān)業(yè)化；許多地方機(jī)關(guān)在培訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)費(fèi)用等方面存在不足；缺乏與公安隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合等。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于公安教育的研究中部分從社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的角度加以開(kāi)展，研究集中在教育模式、組織、方法、內(nèi)容等要素，而對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的公安教育中個(gè)體需求和職業(yè)發(fā)展需求的研究尚少。

綜觀我國(guó)目前有關(guān)公安教育的規(guī)章和組織部門(mén)，以及公安教育的形式，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的公安教育和培訓(xùn)機(jī)制絕大部分都是以組織為出發(fā)點(diǎn)，警察們被動(dòng)地接受教育培訓(xùn)，所以在以行政命令形式安排的培訓(xùn)中，參訓(xùn)民警的態(tài)度和積極性截然不同。部分民警態(tài)度積極，希望通過(guò)培訓(xùn)給自己“充電”，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新法律法規(guī)、新專(zhuān)業(yè)技能，但也有人是被動(dòng)應(yīng)付，甚至還存在抵觸情緒，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)（楊淑芳，2016年）。如果過(guò)多地強(qiáng)調(diào)組織價(jià)值和管理目標(biāo)，就很難充分調(diào)動(dòng)個(gè)體的積極性和能動(dòng)性，管理效能就會(huì)相對(duì)低下。那么如何最大程度上提高警察個(gè)人的能動(dòng)性，使他們樂(lè)于參與培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公安教育效能的最大化，就成了我們要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

通過(guò)筆者的前期調(diào)查研究我們不難發(fā)現(xiàn)，要從根本上提高在職民警參與繼續(xù)教育和訓(xùn)練的效能，我們必須關(guān)注民警個(gè)人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和意愿（楊淑芳，2016），從民警個(gè)體職業(yè)發(fā)展需求的角度出發(fā)，開(kāi)展既能促進(jìn)公安組織發(fā)展，又能促進(jìn)民警個(gè)體發(fā)展的教育和訓(xùn)練。

二、 職業(yè)生涯規(guī)劃

“職業(yè)”一詞在英語(yǔ)中對(duì)應(yīng)的是career，而不是job或work，因?yàn)樗侨艘簧袕氖碌母鞣N工作的統(tǒng)稱(chēng)，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)人一生中的價(jià)值觀、處世態(tài)度以及行為動(dòng)機(jī)變化的過(guò)程（蘇楠，2005）。職業(yè)所具有的過(guò)程性能幫助個(gè)人更有效地開(kāi)展工作，從而使個(gè)人與組織都受益。

修馬克（2000）認(rèn)為，職業(yè)的功能包括給人們提供一個(gè)發(fā)揮和提高自身才能的機(jī)會(huì)，通過(guò)和別人共事來(lái)克服自我中心的意識(shí)，提供生存所需的產(chǎn)品和服務(wù)。

一個(gè)人職業(yè)價(jià)值觀決定了他對(duì)自己職業(yè)的評(píng)價(jià)和取向。吳國(guó)存（1999）曾選擇和設(shè)計(jì)了7種價(jià)值取向：能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)；助人、為社會(huì)服務(wù)的職業(yè)；得到人們的高度評(píng)價(jià)的職業(yè)；受人尊敬的職業(yè)；能賺錢(qián)的職業(yè)；雖平凡但有固定收入的職業(yè)；若不為人所用，就自謀職業(yè)。如果將公安民警的職業(yè)價(jià)值取向?qū)μ?hào)入座，我們不難發(fā)現(xiàn)，公安民警的職業(yè)意味著流汗、流淚、流血和高風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)榮譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)同在，因此，犧牲和奉獻(xiàn)使警察的職業(yè)令人肅然起敬。這也是大部分民警選擇這份職業(yè)的初衷。合理的個(gè)人職業(yè)生涯管理能促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，促進(jìn)公安工作的順利開(kāi)展，有效實(shí)現(xiàn)個(gè)人、組織以及整個(gè)社會(huì)的多方受益。

三、 人民警察職業(yè)發(fā)展的各階段

根據(jù)Levinson（1986）的理論，人的職業(yè)生涯可分為七段，在不同的職業(yè)生涯階段，人們遇到的主要問(wèn)題不同，對(duì)自己的要求也不同。比如，在人的16歲～22歲是建立個(gè)人獨(dú)立性及自信心，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)階段；此后的六年（23歲～29歲），步入成年階段，開(kāi)始選擇自己的生活方式，可能會(huì)初次經(jīng)歷事業(yè)的成功或失??；29歲～32歲是事業(yè)逐漸成熟的階段，許多對(duì)現(xiàn)有職業(yè)不滿的人通過(guò)跳槽來(lái)調(diào)整生活方式，確定和強(qiáng)化個(gè)人的價(jià)值及生活方向；在32歲～39歲這個(gè)事業(yè)前進(jìn)階段，工作成為人們生活的最主要項(xiàng)目，工作能力也達(dá)到最高峰，但人們會(huì)經(jīng)常遇到家庭壓力，需要重新適應(yīng)社會(huì)變化；39歲～42歲是中年危機(jī)階段，懷舊的人開(kāi)始回顧過(guò)去和種種不滿之處，當(dāng)然，并非每個(gè)人都將這段時(shí)期視為危機(jī)。相反，有些人重新再調(diào)整自己的人生目標(biāo)和生活方式。到了42歲～50歲的發(fā)展階段，大部分人的事業(yè)已達(dá)到頂峰，一直到退休。50歲～退休的維持階段，這一階段許多人繼續(xù)發(fā)展，增進(jìn)自我了解，但有些人卻開(kāi)始衰退。

我們不妨將這個(gè)理論應(yīng)用到人民警察的職業(yè)發(fā)展階段的分析中。王馳、殷建國(guó)（2014）認(rèn)為，警察的職業(yè)與其他所有職業(yè)一樣，其生命周期會(huì)經(jīng)歷很多階段，如新警適應(yīng)期、鍛煉提高期、職業(yè)成熟期以及職業(yè)生涯后期等。如果將其與Levinson的七段論進(jìn)行重疊，不難發(fā)現(xiàn)人民警察的職業(yè)發(fā)展大體遵循七段論的規(guī)律。如入警后5至10年的階段是民警的鍛煉期，這段時(shí)期他們注重自己的職業(yè)方向的選擇，通過(guò)不斷磨煉塑造自己的職業(yè)形象；職業(yè)成熟期此后一直到開(kāi)放發(fā)展階段，民警會(huì)面對(duì)各種壓力，他們此時(shí)需要的是如何就是度過(guò)生活和工作中的危機(jī)；在退休前一段時(shí)期，警察的性格成熟而穩(wěn)定，但是身體與心理上健康問(wèn)題開(kāi)始凸顯。

基于以上理論，我們強(qiáng)調(diào)在公安繼續(xù)教育和訓(xùn)練中要以人為本，充分考慮民警個(gè)人的需求和實(shí)際情況，加強(qiáng)民警的職業(yè)認(rèn)同感，促使他們對(duì)自己的職業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。以人民警察的事業(yè)前進(jìn)階段為例，這個(gè)時(shí)期民警往往面臨著兒女成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，卻往往也是他們?cè)谑聵I(yè)上最忙碌的時(shí)期之一，面對(duì)自己作為父親或母親的角色缺失，他們往往面臨很大的心理壓力。不少人會(huì)在兒女已經(jīng)成人后深感愧疚和遺憾。因此這一時(shí)期民警對(duì)自己的職業(yè)生涯的認(rèn)同必定會(huì)綜合考慮個(gè)人、家庭、組織、社會(huì)等各方面的因素。個(gè)人才能的發(fā)揮可能獲得了社會(huì)的承認(rèn)，但是他們的自我認(rèn)同感不一定很強(qiáng)。

民警應(yīng)該是出于個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需要和組織的需要，結(jié)合自己的興趣、特長(zhǎng)和不足，客觀分析環(huán)境的影響因素和自身的成長(zhǎng)情況，分別設(shè)定相應(yīng)的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)制定具有可操作性的實(shí)施方案和計(jì)劃修正預(yù)案，并實(shí)時(shí)向組織表達(dá)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的意愿，以期獲得組織的幫助和支持（劉歡，2014）。因此，為實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人力資源的優(yōu)化配置、增強(qiáng)公安干警的工作積極性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)在有限的警力資源下實(shí)現(xiàn)治安管理效益的最大化，我們必須加強(qiáng)民警的職業(yè)生涯規(guī)劃和管理。

四、 建立警察職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)馬斯洛的需求層次觀點(diǎn)，人的低層次的需要基本得到滿足以后，高層次的需要會(huì)成為推動(dòng)行為的主要原因。我們需要了解民警目前所處的需要層次，然后著重滿足這一層次或在此層次之上的需要。

因此各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在民警的生理需要、安全需要得到滿足和保障的情況下，通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和環(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰措施，借助信息溝通，激發(fā)和引導(dǎo)人民警察的職業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)組織期望的目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。具體而言，公安機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)將警察個(gè)體視為一種人力資源，要滿足和尊重民警自我實(shí)現(xiàn)的個(gè)體需要，尊重警務(wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律，完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展的空間，這樣才能激發(fā)公安隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力，最終才能達(dá)到民警個(gè)人利益、組織利益、社會(huì)利益多方受益的結(jié)果。

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作者簡(jiǎn)介：

楊淑芳，湖北省武漢市，湖北警官學(xué)院。