邊緣城市理論下大連空港新區(qū)發(fā)展策略探究

魏弘

摘 要：在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際化交流水平日益提升的背景下，空港新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持?；诖耍疚膶ξ覈鴸|北地區(qū)大連市的空港新區(qū)建設(shè)發(fā)展策略進(jìn)行了研究。文章首先分析了國際空港新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r以及建設(shè)布局；隨后分析了大連空港新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及開發(fā)結(jié)構(gòu)；最后在總結(jié)全文的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了大連空港新區(qū)的發(fā)展策略，旨在為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：邊緣城市理論；空港新區(qū)；物流運(yùn)輸；基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）06-0048-03

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，社會(huì)各界對于我國國際交流與貿(mào)易，特別是在這一環(huán)節(jié)中，空港城市和空港新區(qū)建設(shè)方面的關(guān)注程度越來越高。在邊緣城市理論的指導(dǎo)下，我國遼寧省大連市在城市內(nèi)部積極開展了空港新區(qū)的建設(shè)活動(dòng)，為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作提供了基礎(chǔ)性的支持。因此如何在現(xiàn)有的條件下，進(jìn)一步擴(kuò)大大連空港新區(qū)的積極影響，成了相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。

一、空港新區(qū)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）空港新區(qū)發(fā)展歷程

空港新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展最初興起于法國，1909年之后，歐美地區(qū)逐漸將大量的人力、物力和財(cái)力投入到空港新區(qū)的建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。在第二次世界大戰(zhàn)之后，逐漸形成了西方世界國家全力發(fā)展航空貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成了全球化的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平不斷提升的背景下，我國也正式進(jìn)入了航空貿(mào)易的發(fā)展階段。更多的民營資本進(jìn)入了航空貿(mào)易領(lǐng)域，同國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合體進(jìn)行了深入交流與合作。進(jìn)入到新世紀(jì)，我國航空貿(mào)易發(fā)展體系進(jìn)行了大規(guī)模重組，標(biāo)志著我國的空港新區(qū)的建設(shè)進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期。大連市作為我國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的核心城市，充分利用了自身的區(qū)位優(yōu)勢，對區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生了重大影響[1]。

（二）空港新區(qū)建設(shè)布局

空港新區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)主要可以分為功能區(qū)、地塊式、概念園以及混合式的綜合布局形式。不同的空間布局結(jié)構(gòu)都具有各自獨(dú)特的優(yōu)勢和特點(diǎn)。傳統(tǒng)功能區(qū)布局結(jié)構(gòu)類型具有功能劃分明確，產(chǎn)業(yè)集中的特點(diǎn)。有利于規(guī)劃者對區(qū)域內(nèi)部的公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一地規(guī)劃和布局。地塊式布局結(jié)構(gòu)具有靈活性的特征。區(qū)域內(nèi)部的倉庫、貨場以及物流設(shè)施的建設(shè)工作，都有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，因此不會(huì)存在二次改造的問題。概念園的空間布局模式充分結(jié)合了上述兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，在具體的實(shí)踐過程中，此種模式能夠?qū)π碌奈锪髂Ｊ胶图夹g(shù)給予更為可靠的支持?；旌鲜娇臻g布局模式，是在統(tǒng)同一個(gè)園區(qū)內(nèi)部存在的多種不同空間布局結(jié)構(gòu)模式，此種方式可以間區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行地塊劃分，在不同而的區(qū)位因素當(dāng)中，設(shè)計(jì)出更為細(xì)致的功能結(jié)構(gòu)。

二、大連空港新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大連空港新區(qū)存在的問題

近年來，大連市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較為突出的成效，在實(shí)際的發(fā)展過程中，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度取得了協(xié)調(diào)一致的發(fā)展效果。但是不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，同大連市的航空貨運(yùn)需求之間仍存在著較為明顯的差異。機(jī)場內(nèi)部的貨物處理能力不足，成了制約區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展能力提升的一項(xiàng)重要原因。雖然大連市的機(jī)場貨運(yùn)總量總體呈現(xiàn)出上升發(fā)展的趨勢，但是實(shí)際的增長速度卻出現(xiàn)了下降的問題。同全國范圍內(nèi)的其他機(jī)場貨運(yùn)狀況進(jìn)行對比分析可以得出，大連市空港的貨運(yùn)能力較比北京、深圳、廣州和上海等地的機(jī)場貨運(yùn)能力而言，仍有充足的發(fā)展空間，在對外貿(mào)易階段，區(qū)域內(nèi)部的外資吸引能力不足，同樣也制約了大連空港新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展水平的提升[2]。

（二）大連空港新區(qū)物流運(yùn)輸需求

大連空港新區(qū)的建設(shè)主要以區(qū)域內(nèi)部的機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，因此，機(jī)場在自身的建設(shè)和發(fā)展的過程中，不僅需要滿足基本的客運(yùn)需求，同時(shí)還需要提供多種不同領(lǐng)域的綜合性服務(wù)。大連空港新區(qū)的建設(shè)需要兼顧區(qū)域內(nèi)部的部分過境物流業(yè)務(wù)，為其提供支持。在未來的發(fā)展階段，大連空港新區(qū)需要將輻射的范圍持續(xù)擴(kuò)大，將周圍的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)以及大窯灣港等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢相互結(jié)合。依托機(jī)場航線，將大連空港新區(qū)的輻射范圍逐步向東北地區(qū)以及東北亞的周邊國家和地區(qū)延伸。

三、大連空港新區(qū)開發(fā)結(jié)構(gòu)分析

（一）交通網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)

大連空港新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和信息通訊資源。大連空港新區(qū)在進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，通過將更為簡單有效的布局模式，應(yīng)用到其中。結(jié)合商務(wù)單元的空間結(jié)構(gòu)，建立起連接不同單元的主干路，并且以次干路為輔助，將支路作為重要補(bǔ)充。此種空間結(jié)構(gòu)的布局模式，更加適應(yīng)大連地區(qū)的地理區(qū)位因素，從而能夠充分調(diào)動(dòng)起不同的建設(shè)資源，更好地解決對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的問題。以通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，合理的布局結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)檫B接不同的發(fā)展要素，提供更加有效的渠道。在進(jìn)行內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的過程中，大連空港新區(qū)還重點(diǎn)對通訊資源和通訊手段進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，確保區(qū)域內(nèi)部的建設(shè)要素能夠同區(qū)域外部的環(huán)境資源相互結(jié)合。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，全面提升信息交換網(wǎng)絡(luò)和渠道的通暢性[3]。

（二）邊緣城市結(jié)構(gòu)定位

在邊緣城市理論框架下，對大連空港新區(qū)的發(fā)展要素進(jìn)行分析可以得出，大連空港新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是邊緣城市發(fā)展在東北地區(qū)發(fā)展的結(jié)果。大連空港新區(qū)在丹東——大連高速公路的北部，北部面臨著渤海灣，坐擁豐富的自然資源，具有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。大連空港新區(qū)的規(guī)劃總面積約為11.56平方千米。以大連空港新區(qū)為圓心，7千米為半徑向周圍輻射，能夠在便捷交通條件的支持下，順利到達(dá)周圍的體育場、高鐵客運(yùn)站以及國際機(jī)場。不僅如此，大連空港新區(qū)依山傍海，具有十分優(yōu)美的區(qū)域環(huán)境特征。近期，大連空港新區(qū)在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃的過程中，已經(jīng)展開了切山工程，為新機(jī)場的商務(wù)區(qū)建設(shè)提供大量的土源。并且，經(jīng)過切山之后的大連空港新區(qū)，區(qū)域內(nèi)部的山體結(jié)構(gòu)將會(huì)更加平整，為后續(xù)展開生態(tài)恢復(fù)工作以及山體公園的建設(shè)工作提供強(qiáng)大的物質(zhì)結(jié)構(gòu)支持。

（三）開發(fā)強(qiáng)度適度提升

在進(jìn)行初期開發(fā)的階段，大連空港新區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度主要涉及建設(shè)容量、環(huán)境容量、功能需求以及交通壓力等多項(xiàng)因素。通過合理地利用土地資源，可以有效控制大連空港新區(qū)的環(huán)境開發(fā)強(qiáng)度。并且，通過此種方式，還能有效地對城市結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行合理控制。在進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，可以通過對建筑物的密度以及空間容積率等兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而達(dá)到控制開發(fā)效率，適度提升開發(fā)強(qiáng)度的效果。例如，大連空港新區(qū)的中心景觀地區(qū)是核心的商業(yè)發(fā)展區(qū)域。中心景觀區(qū)域的容積率較高，并且以此為核心，以此向外遞減。因此，可以將這一部分區(qū)域規(guī)劃為商業(yè)區(qū)以及金融保險(xiǎn)核心用地，在開發(fā)前度較高的地段，確保區(qū)域內(nèi)部的容積率在3.0至5.5之間。根據(jù)商業(yè)建筑用地的使用特征，將建筑物的實(shí)際開發(fā)密度控制在0.40之內(nèi)。在對區(qū)域北部的地塊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，控制建筑物的容積在2.0至2.5之內(nèi)，同時(shí)確保建筑物的密度不超過0.35，以此為基準(zhǔn)，依次向外遞減。

四、邊緣城市理論下大連空港新區(qū)發(fā)展策略

（一）充分利用地理優(yōu)勢

通過前文的論述和分析可以得出，大連空港新區(qū)的建設(shè)能夠依托區(qū)域內(nèi)部大連市良好的發(fā)展要素。在國家和政府的積極引導(dǎo)下，充分利用環(huán)境內(nèi)部的各項(xiàng)資源建設(shè)優(yōu)勢，同時(shí)將周圍山體資源和水體資源等進(jìn)行合理開發(fā)，為我國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及同東北亞周邊國家的國際航空貿(mào)易往來提供重要的連接作用。因此，在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的階段，大連空港新區(qū)需要充分利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。以良好的轉(zhuǎn)換和交流能力，在區(qū)域內(nèi)部建設(shè)出更為高效的區(qū)位轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。大連空港新區(qū)的快速發(fā)展和優(yōu)化升級，能為周圍地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的示范帶頭作用，最終形成連點(diǎn)成線、聚線成面的良好發(fā)展優(yōu)勢。激發(fā)周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。對于周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)而言，大連空港新區(qū)的發(fā)展更具有明顯的激勵(lì)作用。大連空港新區(qū)的發(fā)展能夠同周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

大連空港新區(qū)的發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略需要同大連市的發(fā)展戰(zhàn)略定位相互配合。在振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，大連市需要以較高的發(fā)展速度，將自己建設(shè)成為東北老工業(yè)基地當(dāng)中的中堅(jiān)力量，全面貫徹國家改革開放的發(fā)展精神。通過自己的力量帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。大連市已經(jīng)將自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位為“活力大連”，期望通過提升金融技術(shù)指標(biāo)，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)金融發(fā)展水平的提升。與此同時(shí)，大連地區(qū)還全面落實(shí)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略，經(jīng)過不斷探索和努力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力更強(qiáng)的新型東北老工業(yè)基地。因此，大連空港新區(qū)需要充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合大連市在東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體目標(biāo)。提升同東北地區(qū)腹地之間的交流與合作，結(jié)合大連新北站、海港以及空港等交通樞紐的發(fā)展能力，形成新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，大連空港新區(qū)需要首先要對區(qū)域內(nèi)部已有的區(qū)位因素進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步開發(fā)出新的可利用資源，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。例如，大連空港新區(qū)在進(jìn)行前期建設(shè)的過程中，通過對交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃與鋪設(shè)情況進(jìn)行了協(xié)調(diào)控制，形成了有利于空港效應(yīng)大規(guī)模輻射和發(fā)散的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。與此同時(shí)，大連空港新區(qū)還同周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。借助周圍發(fā)展水平較為成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，激發(fā)大連空港新區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素。在進(jìn)行區(qū)域開發(fā)建設(shè)的過程中，大連空港新區(qū)十分重視開發(fā)工序的合理性、科學(xué)性與有效性。通過打造以人為本親近自然的空港新區(qū)，大連空港新區(qū)積極響應(yīng)黨和國家政府的號召，全面貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，不斷提升滿足自身發(fā)展以及協(xié)調(diào)外部需求的能力[5]。

例如，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，大連空港新區(qū)重點(diǎn)關(guān)注了文化體育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新機(jī)場的沿線地區(qū)，擬定規(guī)劃城市未來發(fā)展的副中心，將商務(wù)單元作為先頭發(fā)展部隊(duì)，打造文化娛樂館以及市民體育活動(dòng)中心。將文化娛樂館和市民體育活動(dòng)中心定位在大連空港新區(qū)中心景觀的一側(cè)，為區(qū)域內(nèi)部的市民們提供更為豐富的文化休閑活動(dòng)選擇。除此之外，大連空港新區(qū)還進(jìn)一步對區(qū)域內(nèi)部的教育基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。將托兒所以及幼兒園的辦學(xué)資源進(jìn)行了優(yōu)化合并，從而有效地節(jié)約了土地資源，為其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了方便。在進(jìn)行醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，在區(qū)域內(nèi)部的不同位置分別設(shè)立了多個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心，為大連空港新區(qū)內(nèi)部的居民醫(yī)療衛(wèi)生需求提供了更為便捷和人性化的服務(wù)。

（三）優(yōu)化新區(qū)發(fā)展模式

大連空港新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式秉承著綠色生態(tài)、自然和諧以及兼容性的原則，在不破壞區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境要素以及生態(tài)自然的情況下，在矛盾中探索動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展道路，同時(shí)將可持續(xù)化發(fā)展作為核心指導(dǎo)原則。大連空港新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展仍舊處于不斷探索的階段。因此，大連空港新區(qū)需要在已有的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架下，不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。大連空港新區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)部的中心特征、機(jī)場凈空需求、觀海視線需求以及城市景觀需求等方面的需求，對自身的發(fā)展模式進(jìn)行深度調(diào)整。對區(qū)域中心區(qū)域周圍的綜合建筑高度進(jìn)行了限定，遵照建筑物近低遠(yuǎn)高的發(fā)展思路，將沿線建筑物高度調(diào)整為24m以下，在外部地區(qū)適當(dāng)放寬至40m至100m，為區(qū)域整體的景觀效果的優(yōu)化做出了貢獻(xiàn)。結(jié)合區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展需求以及外部環(huán)境的建設(shè)需求，協(xié)調(diào)城市中心建設(shè)與城市邊緣空港新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。通過采取相互促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略，以大連空港新區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。將區(qū)域內(nèi)部的功能性作為城市建設(shè)和發(fā)展的新指標(biāo)，推動(dòng)大連空港新區(qū)和城市內(nèi)部公共交通環(huán)境的緊密結(jié)合。以更為完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)人與自然和諧共生的新型城市開發(fā)區(qū)。

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展浪潮中，空港新區(qū)能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展和區(qū)域交流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大連空港新區(qū)作為我國空港新區(qū)建設(shè)發(fā)展的典型代表，可以借助大連地區(qū)的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提升社會(huì)資源和環(huán)境資源的利用效率。在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展需求，創(chuàng)造出更加具有時(shí)代特征的空港新區(qū)發(fā)展建設(shè)模式。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕〔3〕康旺泉.“流動(dòng)的空港生態(tài)智城”——大連臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)踐[J].建筑知識，2016，36（03）：24.

〔2〕麻洪旭，徐曉光.大連市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃概論[J].山西建筑，2011，37（15）：15-16.

〔4〕盧中輝，劉傳明，宋仁波.都市圈邊緣城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系格局及發(fā)展策略研究[J].長江流域資源與環(huán)境，2016，25（03）：365-374.

〔5〕才力.以一流空港為建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心提供強(qiáng)大引擎[N].大連日報(bào)，2012-04-20（A11）. （責(zé)任編輯 姜黎梅）