“十三五”時(shí)期下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

杜鑫

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2018）07-126-01

摘要 通過分析我國(guó)“十三五”時(shí)期在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)情提出“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，說明了現(xiàn)階段我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的六大機(jī)遇：國(guó)家政策扶持是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要發(fā)展動(dòng)力；體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)爆發(fā)的極點(diǎn)已經(jīng)來臨；人口增長(zhǎng)和城市化發(fā)展擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑；擴(kuò)大內(nèi)需為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)指出面臨的五大挑戰(zhàn)：有效需求與供給不足，市場(chǎng)主體不成熟；群眾體育發(fā)展滯后；體育產(chǎn)業(yè)核心層薄弱；專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏；具體實(shí)施任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞 體育管理 體育產(chǎn)業(yè) 體育消費(fèi) 中國(guó)

一、“十三五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，國(guó)家體育行政部門和各地政意見和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得很大成績(jī)，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)體系逐漸健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到最大化，體育產(chǎn)業(yè)扶持政策不斷完善，體育產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，逐步形成了以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為中心，以體育用品業(yè)為支柱，體育場(chǎng)館中體育培訓(xùn)，體育傳媒，體育旅游等快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)科技改革和對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響日趨深入，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為代表的新信息技術(shù)與運(yùn)動(dòng)裝備，體育服務(wù)的融合創(chuàng)新發(fā)展正興起，互聯(lián)網(wǎng)體育可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備高端智能運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

二、中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的問題

長(zhǎng)期以來由于受體育產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)政策的影響，引導(dǎo)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)形成的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛路徑依賴慣性，深入考察體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策變遷路徑體育產(chǎn)業(yè)政策是歷史環(huán)境，主觀與客觀作用下的必然結(jié)果其形式的持久保持則是體育產(chǎn)業(yè)道路漸進(jìn)固化的外在體現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粗放性表現(xiàn)實(shí)際是政策演化路徑的依賴性存在。

三、關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析及建議

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革”的全新主張，突破性地將中國(guó)改革升級(jí)在未來十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)將面臨全面的系統(tǒng)改進(jìn)和改革，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)是在體育事業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，面臨諸多體制機(jī)制問題體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域受非市場(chǎng)因素的干擾較大，要進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們不能延續(xù)原有的發(fā)展模式，而是要通過改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，積極培育多元市場(chǎng)主體，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性與創(chuàng)造力，為此，“十三五”時(shí)期，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)是充分發(fā)揮市場(chǎng)在各類體育資源配置中的決定性作用，改革的任務(wù)主要有以下幾點(diǎn)：全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見精神，穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，引導(dǎo)大型體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，積極引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館活力，全面提升運(yùn)營(yíng)效能逐步完善政府部門對(duì)體育場(chǎng)館公益性服務(wù)購(gòu)買機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，健全公益性開放評(píng)估體系落實(shí)國(guó)務(wù)院行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案”，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路，適時(shí)開展運(yùn)動(dòng)員教練員商業(yè)權(quán)和所有權(quán)分離試點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

從歷史演進(jìn)來看，體育產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整始終是采取自上而下的層級(jí)式推進(jìn)方式，但實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)地方政府和基層廣大組織與個(gè)人積極性的改革創(chuàng)新方能真正實(shí)施并取得實(shí)效，因此，涉及體育產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的技術(shù)路線應(yīng)該源自下而上和自下而上的合理對(duì)接，通過推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)自上而下的調(diào)整保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力而增強(qiáng)自下而上的調(diào)整，才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力將動(dòng)力和活力，同時(shí)發(fā)揮到極致體育產(chǎn)業(yè)政策順利調(diào)整也就在情理之中了。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的規(guī)劃，在此期間，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)既面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著全面深化改革趨勢(shì)下體育改革的不確定性，為此，應(yīng)圍繞“十三五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以改革促發(fā)展以供給拉動(dòng)消費(fèi)以轉(zhuǎn)型求升級(jí)以融合尋突破”的理念，深化體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)十三五”時(shí)期發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)使體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。