談鄞州區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)與實踐

徐云 察科波

【摘要】為領(lǐng)會省市農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)重要會議精神，針對應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)問題，鄞州區(qū)廣播電視臺成立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)小組，全力推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，前期于北侖等地實地考察農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)情況，完善建設(shè)方案、在保證應(yīng)急廣播的先進(jìn)性、可靠性、安全性的同時，根據(jù)鄞州區(qū)自身發(fā)展情況，采用調(diào)頻可尋址技術(shù)進(jìn)行建設(shè)；依照應(yīng)急廣播技術(shù)方案設(shè)計原則和特點(diǎn)，提出了切實可行的應(yīng)急廣播技術(shù)方案，并系統(tǒng)建設(shè)中經(jīng)驗實踐，及達(dá)到的效果，跟大家做一些交流，對兄弟臺數(shù)字網(wǎng)絡(luò)廣播起到借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】鄞州區(qū) 應(yīng)急廣播 項目建設(shè) 智能尋址組網(wǎng)方案

一.鄞州區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)背景

應(yīng)急廣播，是在面臨突發(fā)公共事件時，通過廣播向公眾傳遞緊急信息服務(wù)的一種公共應(yīng)急手段。同時，應(yīng)急廣播也是擴(kuò)大我區(qū)廣播對農(nóng)節(jié)目覆蓋、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織行政能力建設(shè)的重要手段，解決了當(dāng)前全區(qū)廣播節(jié)目在農(nóng)村、特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋范圍較小，鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村等基層組織缺少有效的宣傳工具等問題。

鄞州區(qū)在2014年浙江省政府工作報告中，農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)與“五水共治”、“三改一拆”等一起被列入了民生十件實事。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)[2014]68號）的文件精神，明確指出各級政府是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)的責(zé)任主體，目標(biāo)任務(wù)分兩年建成應(yīng)急信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)，2014年內(nèi)力爭覆蓋實現(xiàn)50%以上的行政村，2015年確保實現(xiàn)全覆蓋。

二.我區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，鄞州區(qū)域行政村總數(shù)387個，2013年，在區(qū)委區(qū)府的大力支持下，我臺已初步實施完成了100個行政村的應(yīng)急廣播建設(shè)，于2013年底建設(shè)完成并投入使用，特別是在去年的“菲特”臺風(fēng)中，通過及時發(fā)布?xì)庀笮畔?、抗臺防御宣傳等，在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)收到了顯著的效果并獲得群眾好評。

今年，省新聞出版廣電局明確發(fā)布了《全省農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)建議》，為實現(xiàn)今后的全省乃至全國的應(yīng)急廣播技術(shù)平臺對接，對應(yīng)急廣播建設(shè)在系統(tǒng)架構(gòu)、性能指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范等各方面做了指導(dǎo)性建議，根據(jù)該建議，我臺在原基礎(chǔ)上已擬定了《2014年鄞州區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)方案》，方案擬采用智能尋址編碼廣播技術(shù)，依托“村村通”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建成省、市、縣三級統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、區(qū)域可控的農(nóng)村應(yīng)急廣播體系，覆蓋全區(qū)行政村（街道、社區(qū)視情分步實施），重點(diǎn)滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級應(yīng)急信息發(fā)布需求，確保實現(xiàn)應(yīng)急信息發(fā)布全天候響應(yīng)并通過點(diǎn)對點(diǎn)可控的方式迅速送達(dá)目標(biāo)地區(qū)。方案已得到省新聞出版廣電局技術(shù)論證通過。

三.我區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)項目實施方案

1.項目名稱：鄞州區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)

2.項目承建單位：鄞州區(qū)廣播電視臺

3.項目共建部門：區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及各行政村

4.項目主要目標(biāo)：在全區(qū)387個行政村中建立農(nóng)村應(yīng)急廣播室

5.項目建設(shè)周期：2014年至2015年12月底

6.項目資金概算：892.5454萬元

具體實施方案：農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)計劃分五個階段進(jìn)行，即前期啟動準(zhǔn)備階段、設(shè)備采購階段、設(shè)備安裝調(diào)試運(yùn)行階段、驗收階段和后期維護(hù)階段。

（1）前期啟動準(zhǔn)備階段

根據(jù)建設(shè)方案，確定各批次行政村建設(shè)名單，建設(shè)順序以政府避災(zāi)點(diǎn)、沿海臺風(fēng)頻發(fā)、偏遠(yuǎn)山區(qū)（泥石流、洪澇等）、城郊外來人口密度較大（包括社區(qū)）、房屋老化嚴(yán)重（火災(zāi)）等災(zāi)害事故易發(fā)及應(yīng)急地區(qū)為優(yōu)先考慮；對287個行政村進(jìn)行實地考察、走訪，根據(jù)其實際情況確定村應(yīng)急廣播室、喇叭的位置，落實應(yīng)急系統(tǒng)管理人員和信息播控人員。

（2）設(shè)備采購階段

應(yīng)急廣播設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)、采購。

（3）設(shè)備安裝調(diào)試運(yùn)行階段

村級設(shè)備安裝到位后，先逐級測試、調(diào)試廣播接收，再進(jìn)行滿負(fù)荷測試運(yùn)行。

（4）驗收階段

農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)完成后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)廣電站會同村級應(yīng)急系統(tǒng)管理人員進(jìn)行自查整改，提出工程驗收報告，由區(qū)有關(guān)部門和工程質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對項目的全面驗收，工程由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)全程監(jiān)理。

（5）后期維護(hù)階段

村應(yīng)急廣播室建設(shè)工作完成后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府安排專項維護(hù)資金予以保障，廣電部門提供技術(shù)支持。

四.應(yīng)急廣播建設(shè)資金概算與設(shè)備預(yù)算

根據(jù)省廣電局指導(dǎo)建議中對省、市、區(qū)應(yīng)急廣播平臺對接機(jī)制的要求，需對區(qū)廣播電視臺應(yīng)急廣播機(jī)房、鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)急廣播機(jī)房以及2013年建設(shè)完成的100個農(nóng)村應(yīng)急廣播室進(jìn)行升級，同時對287個行政村建立應(yīng)急廣播體系。社區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)由于時限關(guān)系，將在農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)完成后視情分步實施。區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程費(fèi)用總計892.5454萬元，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)[2014]68號）精神，所需資金由財政部門統(tǒng)籌安排，保障農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的必要投入。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

1.區(qū)應(yīng)急廣播機(jī)房改造

（6）修改完成后的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)請在音柱上做好標(biāo)記，以備后續(xù)查找。

（7）一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，修改“I P地址，掩碼，網(wǎng)關(guān)”三個基本參數(shù)。服務(wù)器I P地址一般是10.20.40.3，如果當(dāng)?shù)胤?wù)器IP地址有變動的就需要修改此項。

（8）終端配置完成后，連接上ONU設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，然后進(jìn)入平臺系統(tǒng)，在“終端管理”界面按照行政區(qū)域添加新的IP終端。

4.播出控制器配置（KTIP3512）

IP3512播出控制器分為音源模式和播控模式，音源模式用于廣播電臺節(jié)目源定時播放，播控模式用于日?；蚓o急插播。

打開I E，輸入I P 3 5 1 2標(biāo)簽上的I P地址，出廠默認(rèn)的I P地址是：10.20.40.5 輸入用戶名：admin 密碼：startech@12345

播控模式：

（1）用系統(tǒng)管理員賬戶進(jìn)入IP廣播平臺系統(tǒng)，然后在“系統(tǒng)管理”→“用戶管理”中按照相應(yīng)的行政區(qū)域創(chuàng)建分控臺用戶。

例如：需要設(shè)置的IP3512是安裝在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房的，管理的是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的IP設(shè)備，那么選擇行政區(qū)域的時候就選擇“某某鎮(zhèn)”的下面創(chuàng)建賬戶。如果是村里面的，就找到相應(yīng)的行政村下面創(chuàng)建分控臺用戶。

①用戶：填寫創(chuàng)建的賬戶名稱，英文與字符組合。

②密碼：輸入需要設(shè)置的安全密碼，輸入后要記錄好。

③用戶類型：選擇分控臺用戶。如果是IP話筒，選擇IP話筒用戶。

④直播時長：分控臺單次播音的最長時間。

⑤直播錄音：選擇開。

⑥私有庫空間：因為分控臺用戶用不到內(nèi)容庫，所以此項不用修改。

5.配置I E瀏覽器在瀏覽器地址欄當(dāng)中輸入平臺地址：http：//10.20.40.3：8081/bccontrol

（1）會顯示下圖的頁面，在頁面的下方找到“控件”，“Vikey控件”分別進(jìn)行下載，并保存到桌面。下載完成后關(guān)閉瀏覽器。

IE瀏覽器版本要求：IE8.0，IE10.0等。

（2）下載完成后桌面上會出現(xiàn)下圖顯示的兩個文件，關(guān)閉瀏覽器后分別對這兩個文件進(jìn)行安裝。

（3）安裝完成后再次打開瀏覽器，在瀏覽器界面找到“工具”→“Internet選項”→“安全”→“受信任的站點(diǎn)”→“站點(diǎn)”

如上圖：將http：//10.20.40.3這個地址添加到可信任的站點(diǎn)。

（4）瀏覽器界面找到“工具”→“Internet選項”→“安全”→“受信任的站點(diǎn)”→“自定義級別”

打開自定義級別后，將紅線以上的所有的腳本內(nèi)容有設(shè)為“啟用”狀態(tài)。完成后點(diǎn)擊確定完成對瀏覽器的操作。

（5）完成設(shè)置后，在平臺系統(tǒng)首頁登入IP廣播系統(tǒng)。輸入用戶名，密碼可以了。

我臺在調(diào)度指揮系統(tǒng)這一塊核心技術(shù)，從軟件展示是多屏動態(tài)展示，還有所有數(shù)據(jù)全部是可視化，在軟件內(nèi)核這一塊實現(xiàn)人工智能技術(shù)，還有引用了規(guī)則引擎邏輯判斷，保證事件處置的科學(xué)化。在軟件架構(gòu)上，SOA服務(wù)集成和模塊動態(tài)部署，這是綜合值守監(jiān)看的大屏，它可以顯示整個運(yùn)行的數(shù)據(jù)狀況，包括預(yù)警信息接入，資源的工作狀態(tài)，預(yù)案的處置，同時各個地方的預(yù)警信息和市縣兩級平臺工作狀況，會在這上面一目了然。這是我們應(yīng)急建設(shè)和各位一起共享。最后，要相關(guān)法律法規(guī)保障。我們現(xiàn)在遇到的難點(diǎn)。第一，各種技術(shù)對我們還是有挑戰(zhàn)的，特別現(xiàn)在IT信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)廣電帶來的挑戰(zhàn)。第二，經(jīng)驗缺乏，因為應(yīng)急廣播鄞州區(qū)沒有先例，完全要靠我們自己從零開始積累，通過不斷推演，不斷演練，不斷應(yīng)用，然后又不斷重復(fù)完善，這是我們應(yīng)急建設(shè)各位一起共享。

通過應(yīng)急廣播建設(shè)，廣電手段充分發(fā)揮，決策更加科學(xué)，發(fā)布更加快速，覆蓋更加準(zhǔn)確。發(fā)布覆蓋安全有效，調(diào)度指揮快速準(zhǔn)確，預(yù)警信息接入自動適配，對整個廣電系統(tǒng)應(yīng)急廣播能力進(jìn)行了大幅度提升，我們努力實現(xiàn)應(yīng)急廣播服務(wù)的常態(tài)化。

七.結(jié)束語

鄞州區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)自列入省政府十項實事工程之一以來，我臺作為承建單位，在區(qū)委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照建設(shè)方案有序推進(jìn)。我臺2015年，已順利完成了360余個農(nóng)村應(yīng)急廣播室建設(shè)，建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站任務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)全覆蓋。以實現(xiàn)遠(yuǎn)程可尋址功能；對整個工程的安全質(zhì)量實現(xiàn)了無縫監(jiān)督，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)全覆蓋取得了實質(zhì)性的成果。B&P;

參考文獻(xiàn)

[1]《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)[2014]68號）

[2]《省政府專項督查十方面實事落實情況要求各地全力推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)》（浙江新聞出版廣電簡報第18期）

[3]《鄞州區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)方案》（2014年）