中職學生傷害事故的預防與處理

王良優(yōu)

摘 要：由于中職生源特點及學校教學管理模式的不同，中職學生傷害事故發(fā)生率較高，成為影響學校教育教學的主要問題。本文從中職學校、學生的特點和傷害事故的成因出發(fā)，對中職學生傷害事故進行分析和探索，提出預防和處理辦法。

關鍵詞：中職學生 傷害事故 預防 處理

近年來，校園暴力欺凌事件、學生溺水事件、中毒事件和交通安全事故頻發(fā)，且每年呈上升趨勢。校園安全是學校開展教育教學工作的基礎和保障，是工作的重中之重，學校主要領導必須引以高度重視，校園安全的重要性使學校履行的保護責任更重、所承擔的管理風險更大。教育部規(guī)定每年3月最后一周的星期一為全國中小學安全教育日。國家在1991年9月正式頒布實施《中華人民共和國未成年人保護法》、教育部在2002年頒布實施《學生意外傷害事故處理辦法》，部分省還出臺了“學生人身傷害事故預防與處理條例”等，這為學校處理學生意外傷害事故提供了法律依據(jù)。

一、中職學生傷害事故的特點

1.學生傷害事故類別

學生傷害事故是指學生在校內外，由于某種偶然突發(fā)的因素而導致的人為傷害事件，一般是由于責任人疏忽大意、過失失職而非故意導致的事故。學生傷害事故從事故本身來劃分，主要有溺水事故、交通事故、食品安全事故、校園惡性傷害、校園網貸、群體治安事件、運動傷害、消防安全事故、建筑設施傷害等；從事故責任的歸因角度可將學生傷害事故分為學校責任事故、學生及其監(jiān)護人責任事故、第三人責任事故和受害人與第三人共同存在過失的責任事故這四種類型。

學校責任事故，是指由于學校存在過失，違反教育法律法規(guī)以及有關規(guī)定，對就讀的學生沒有盡到教育、管理和保護的責任，從而導致發(fā)生學生傷害事故，學校承當事故的責任。過失主要有校舍或者學校附屬設施安全隱患、教育教學設施安全隱患、學校對樓道、照明等設施管理過失、學校在課間及學生自由活動時間管理過失、學校對組織的大型活動或戶外活動管理過失，或學校在門衛(wèi)、衛(wèi)生等安保方面管理過失。

學生及其監(jiān)護人責任事故，是指由于學生本人不服從學校管理造成過失，或因其監(jiān)護人未盡到監(jiān)護責任而造成的傷害事故，學生及其監(jiān)護人承當事故的責任。

第三人責任事故，是指第三人對學生發(fā)生侵害，由第三人承當責任的學生傷害事故。第三人可以是校內外的其他學生、教師，也可以是社會上的其他人員。

受害人和第三人共同存在過失的責任事故是指因受害人與第三人共同過失引發(fā)的學生傷害事故，在民法上又稱為“混合過錯”。

2.中職學生傷害事故的特點

第一，中職學生多為未成年人，通常是初中畢業(yè)，年齡在16歲左右，正值青春叛逆期，與父母、老師、同學難溝通交流，因一句話或一件小事都會發(fā)生沖突，甚至會發(fā)生過激行為。某職校一位女生，星期天在家里與父母發(fā)生沖突。父親在星期天下午送該生到學校后兩人又發(fā)生口角，該生跑到樓頂，家長沒有追趕上她，該生從樓頂跳下死亡。事后，家長也找學校鬧事。如果宿舍樓頂?shù)膰鷫M足建筑要求，學校應該沒有責任，但是對學生的家庭將產生極大的傷害。

第二，中職學生多為“兩后生”，即學習成績和行為習慣都不好，在初中階段學習方法不當，學習積極性和興趣不高，成績落后，有的還養(yǎng)成了抽煙、酗酒、曠課、打架等不良行為習慣，來到中職學校一時很難改變，因此，中職學生在校的思想教育比傳授知識和技能更為重要。同時，中職學生不僅防范人身傷害意識和能力較差，而且基本是寄宿制，一天24小時在學校，增加了學校的管理難度。

第三，中職學校還存在著校內外實習教學安全隱患，比如在校內實習中，機械、汽修等專業(yè)的學生要操作機械、汽修設備，烹飪專業(yè)學生使用廚藝刀具，電氣專業(yè)學生操作電氣設備，實習教學安全隱患較大。中職學生實行“2+1”校外頂崗實習，即使安排帶隊老師跟蹤指導管理，安全隱患也遠遠大于學生在校內的學習。

二、中職學生傷害事故分析

學生傷害事故的發(fā)生通常是因為疏于管理、疏于保護、疏于教育所導致，主要有學校管理不善、教職工沒有認真履職、學生自身違規(guī)以及其他偶發(fā)因素等原因。

1.事故發(fā)生原因分析

第一，學校層面。管理制度不健全，管理不到位，執(zhí)行不力。比如門衛(wèi)登記制度不健全，或有制度不認真執(zhí)行，行人、車輛進出不登記、不詢問、不檢查，導致禍從口入；宿舍管理不到位，沒有安裝學生進出的門禁系統(tǒng)，學生進出自由，學生超負荷用電沒有智能設備控制，學生在宿舍抽煙、酗酒等，宿管員沒有及時制止，都將產生嚴重的安全隱患；學校的飲食衛(wèi)生管理混亂，飲食人員的健康狀況、衛(wèi)生習慣、工作流程，原材料的采購、登記、留樣，食品的保管保鮮，廚師缺乏烹飪知識；學校校舍陳舊老化或設計不符合安全要求；校內實習實訓及頂崗實習疏于管理等。

第二，教職工原因。學校有的教職工玩忽職守，責任心不強，職業(yè)素養(yǎng)差，品行不良，發(fā)生體罰或變相體罰學生或者沒有盡到管理教育的義務。

第三，學生自身原因。學生安全意識淡薄，特別是他們處于叛逆期，性格倔強，自尊心強，為一件小事就發(fā)生沖突；學生體質特殊或患有先天疾病；有的學生存在嚴重的心理問題，心理承受能力差，一時想不開，甚至發(fā)生自殘、自殺行為，學生因心理問題導致意外事件屢屢發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，當前約有25%的學生存在不同程度的心理問題；學生不服從學校管理，不聽教師教誨，不遵守校紀校規(guī)，不按操作規(guī)程操作設備等。

2.事故規(guī)律特征歸納

通過分析學生傷害事故案例，除自然災害引發(fā)事故以外，存在以下顯著規(guī)律特征：

第一，傷害事故多發(fā)的類型。溺亡、交通、自殺、暴力、食物中毒等六項安全事故，占學校安全事故的70%，對學生造成的傷害巨大，不容忽視。特別是溺亡、交通、自殺已成為最主要的學生傷害事故類別。

第二，傷害事故多發(fā)的時段分析。新生到校一個月后，對學校及周邊環(huán)境比較熟悉，原來具有的一些不良行為習慣壓抑了一段時間后也將逐漸暴露出來，容易發(fā)生傷害事故；在周末、節(jié)假日容易出現(xiàn)管理真空，也容易發(fā)生傷害事故；從月份分布看，五月、六月、四月、九月，發(fā)生傷害事故較多，逐月遞減，一月、二月傷害事故發(fā)生最少，但溺水事故基本在五月、六月、七月、八月、九月這幾個月發(fā)生，與氣候溫度有很大關系；從時刻分布看，上午、下午和晚自習下課以后學生處于松散型管理，容易發(fā)生傷害事故；從年齡分布看，對學校傷害事故當事人的學段、年齡進行統(tǒng)計分析表明，未成年人約占60%，16歲達到頂峰，多發(fā)生在男生，但女生也有抬頭之勢。

三、學生傷害事故的預防措施

為了規(guī)范和加強學校安全管理，完善學校安全管理制度，保障學校教育教學和日常管理工作的安全、有序、高效運轉，經過對上述學生傷害事故發(fā)生的原因分析，應從以下幾個方面進行有效預防。

一是成立學校安全管理組織機構并有效運行。成立安全穩(wěn)定工作領導小組，負責制定完善有效的安全管理制度，指導、監(jiān)督校園安全工作。由學校主要領導任組長，分管學生工作的副校長任副組長，下設辦公室，學生科長任辦公室主任，總務科、教務科、學生科、就業(yè)辦、系部等相關人員任成員，加強對學校安全管理工作的組織領導。設置綜合治理辦公室，配備專、兼職安全保衛(wèi)干部、人員和校園保安。實行分級管理、條塊結合，層層壓實責任，塊塊落實到位，保證各部門分工合作，高效運行。

二是建立健全校園安全管理責任制度。堅持“一崗雙責”，分解、落實和明確各個部門、人員的崗位職責。學校要加強與公安部門緊密合作，建立健全“五位一體”（民警、保衛(wèi)干部、保安、各級學生管理人員、班干）的校園安全管理機制。建立完善各類突發(fā)事件安全應急處置預案，加強內部管理，做好人防體系建設。嚴格執(zhí)行消防安全各項制度，完善消防安全器械，認真整改消除消防安全隱患，落實安全防范措施。健全并嚴格執(zhí)行門衛(wèi)管理登記、審查制度，嚴禁無關人員進入校園，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制刀具等危險物品帶入校園。嚴格執(zhí)行領導值班、巡邏、檢查、監(jiān)督等制度，特別是節(jié)假日，做好節(jié)前安全排查、假期值班安排等。嚴格實行請銷假、晚點名、缺勤追蹤等制度，加強校園及周邊治安巡邏，防控和禁止學生在校園及周邊打架斗毆、尋釁滋事。實行安全管理責任追究制度，建立并嚴格執(zhí)行校園安全管理責任獎懲制度，逐級簽訂安全責任狀，對在學校安全管理工作中存在失職、瀆職等行為，導致重大安全責任事故發(fā)生的人員，在績效考核、年度考核、評優(yōu)選先等實行“一票否決制”，并堅決實行責任追究，對做出貢獻的人員給予物質和精神獎勵。

三是加強安全宣傳與教育。結合學校實際、因地制宜制定年度安全宣傳教育工作計劃，加強校園治安、法制安全教育。通過校園廣播、櫥窗、板報、集會、講座、主題班會等進行教育，定期加強師生交通、消防、食品安全與意外傷害、心理健康等方面的專題教育和《社會治安管理條例》《未成年人保護法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法制安全警示教育，使人人學法、知法、守法。與公安、司法部門合作，建立法制教育基地，聘請派出所、法院、監(jiān)獄等管理人員進行法制講座，聽服刑人員懺悔心聲，聘請專家進行感恩教育，組織學生學習學校的規(guī)章制度，對學生安全教育要反復講、天天講，特別是在每學期的開學后和放假前，要提醒學生注意安全，加大安全教育頻率，提高學生自我保護、自我防范意思。學校、系部和班級三個層面的立體式全覆蓋教育，時刻敲響學生安全警鐘。加強對后勤管理人員、食堂和超市工作人員的衛(wèi)生安全教育。定期開展消防、緊急疏散等突發(fā)公共安全事件應急處置演練活動和校園管制刀具、易燃易爆危險物品清理、收繳等安全隱患排查整治活動，排除校園安全隱患。開展各層面的宣傳教育活動都要有詳細的記錄。

四是提升教師、班主任管理藝術和育人技巧。教師要充分尊重學生人格，充分關心和愛護學生，建立和諧的師生關系，對學生給予正確地引導和教育幫扶，不能緊緊抓住學生的錯誤和過失不放，耿耿于懷，甚至莫名其妙地對學生發(fā)火、體罰學生，特別是對于逆反心理極強的學生要有寬容之心，仁愛之心，掌握和理解這些孩子的心理和個性特點，因材施教，及時發(fā)現(xiàn)和捕捉他們的閃光點，對于校園欺凌、暴力行為，要及早發(fā)現(xiàn)，及時干預，有效制止。嚴格做好班級管理與學生管理，班主任要每天記錄“班級日志”，注意保存與家長聯(lián)系的短信記錄，把與有問題傾向學生之間談心、談話內容都記錄在班主任手冊中，把前期預防做到位。班主任、老師在事發(fā)前及時發(fā)現(xiàn)異樣，有針對性地加強和學生家長的交流，了解狀況，有效預防。學校要設立心理咨詢機構，配備專職心理輔導教師，開設心理健康課程，開展心理健康教育和心理咨詢活動，隨時關注學生心理動態(tài)，特別是對于心理有問題學生。

五是堅持人防、技防、物防“三防”結合。在人防體系構建完備的同時，還要加大技防設施設備的投入，加強學校重點區(qū)域和要害區(qū)域的治安防范設施建設，配備高質量的技防設施，建立并完善技防設施使用、維護和更新的管理機制。安裝校園監(jiān)控，無死角全方位監(jiān)控，確保學校、師生財產安全，一旦發(fā)生校園傷害事故，可以調取監(jiān)控錄像信息，作為重要證據(jù)，保障學校權益。配齊配夠保安人員的裝備，及時更換、補充、修繕消防器材，保證其完好率。積極協(xié)助、配合公安部門，共同加強對學校內部及周邊環(huán)境的整治，快速、有效地處置學校安全事件，嚴厲打擊損害師生利益的各項違法亂紀行為，保障學校良好的教育教學秩序。

六是要重點加強校內、外實習教學安全管理。校內實習主要抓好學生實習紀律、實習操作規(guī)程等安全教育，抓好實訓室管理。校外頂崗實習要落實安全管理責任，由就業(yè)辦、學生科、系部、實習管理人員和班主任組成的安全領導小組，負責對學生實習工作的組織管理。實習管理人員主要負責學生實習整個過程的安全管理，班主任給予配合。就業(yè)辦做好學生實習安全工作的統(tǒng)籌管理與協(xié)調，學生科和各系部協(xié)助管理。在外出實習前必須集中開展實習學生的安全教育與實習紀律教育和實習單位的各項規(guī)章制度教育，使他們能自覺做到自我安全管理。離校前簽署家長通知書、實習安全責任書和學校、企業(yè)、學生三方協(xié)議書等，明確學校、企業(yè)、學生三方的責任、權利和義務，特別是要明確企業(yè)對學生安全保障的責任和義務。對未成年的實習生，還要事先讓他們的父母或其他監(jiān)護人了解實習情況并同意實習，要在知情同意書簽字。沒有簽署完善實習協(xié)議、知情同意書等資料的，一律不予安排實習。要利用QQ、微信等新媒體，嚴格落實考勤、匯報制度，及時掌握學生實習動態(tài)及在企業(yè)的表現(xiàn)，及時有效處理實習期間出現(xiàn)的問題。

七是全方位保障安全，不留死角。學校按有關要求買“校方責任險”，建議學生統(tǒng)一買醫(yī)療保險，動員他們自愿投保意外傷害險，盡量做到全員參保。對頂崗實習的學生，要求實習單位為每位實習學生購買實習責任險，符合工傷保險條件的，還要為他們辦理工傷保險。學生傷害事故發(fā)生后會產生較大的經濟負擔，可以從保險賠付中減輕當事人部分負擔。校方若有責任，要利用法律武器通過法院調解或判決執(zhí)行。

四、學生傷害事故的處理

學生發(fā)生傷害事故后，學校要領導重視、落實責任、措施到位、處置得當、加強聯(lián)系、保持溝通，做到應急處理到位，合理善后到位，應對媒體和群體事件措施到位，調查取證到位，責任追究到位，消除一切不穩(wěn)定因素，為學生創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的平安校園。

1.應急處理到位

事發(fā)后，學校迅速啟動事故處理應急預案，成立事故處理領導小組，校長作為第一責任人指揮協(xié)調處理工作，分管領導和科室負責人及小組成員各司其職，做到“五個第一”，即第一時間緊急救援，及時救治受傷學生并到達現(xiàn)場；第一時間向上級部門報告事故情況，爭取上級部門的支持和幫助；第一時間告知家長或監(jiān)護人，通報具體情況；第一時間陪護在受傷害學生身邊，做好受害學生及其家屬的安撫工作；第一時間配合公安等部門收集第一手資料和證據(jù)，保護好事故現(xiàn)場，注意事態(tài)發(fā)展，鄭重對待承諾。學校要及時、有效地處理事件，盡可能減少矛盾和糾紛發(fā)生，才能得到學生家長的理解和認可。

2.合理善后到位

傷害事故發(fā)生后，學校要認真、耐心地聽取受傷害學生及其家屬的意見，做好善后工作。對出現(xiàn)情緒失控、有過激行為的學生及其家屬，要科學分析他們的心理曲線，如右圖，一般在事發(fā)后第二天，他們激動、不理智的情緒會上升到最高點，維持一到兩天后逐步下降，一周以后逐步恢復常態(tài)和理性，因此在事發(fā)后前四天，一般不適合雙方做實質性的協(xié)商，學校要與他們保持同樣的悲痛心情，處處體現(xiàn)人文關懷，做好他們的安撫工作，穩(wěn)定其情緒，同時要引導他們依法依規(guī)來處理事件，表達學校正確、公正處理事件的態(tài)度，不得非法鬧事。在他們的情緒穩(wěn)定、恢復理性以后再進入實質性協(xié)商，效果會更理想，所以拖住了時間就贏得主動。如果雙方協(xié)商不成，可以通過行政調解或人民法院調解，也可以直接向人民法院起訴，通過法律途徑解決。學校要及時將事故情況通報承保保險公司，并收齊有關資料，按照保險合同約定，盡快辦理保險故賠付。

3.應對媒體和群體事件措施到位

如果事發(fā)后，無法控制住受傷害學生及其家屬的過激情緒，他們還通過各種新媒體不實反映事件真相，引發(fā)社會治安問題，影響學校正常教育教學秩序，學校要利用報刊和其他媒體及時、如實地報道事件真相，掌握網絡輿論導向的主動權，避免群眾誤導，并及時向公安機關報案，爭取公安機關的支持，配合民警進行教育疏導，通過民警阻止過激行為發(fā)生，避免場面失控，對擾亂、破壞學校教學管理秩序的人員，由警察強制帶離現(xiàn)場到派出所處理，保證學校正常教育教學秩序。

4.調查取證到位

做好證據(jù)收集工作，事故發(fā)生后，學校在日常安全教育管理方面做的工作以及形成的檔案資料顯得更加重要，有利于對事故責任的正確劃分，搜集證據(jù)的方法、路徑一定要合法、嚴謹。

5.責任追究到位

學校在事故處理結束后，應及時將事故發(fā)生、處理情況和相關材料報送上級主管部門。如果由于學校沒有盡到教育管理的職責，或者學校教職工履職不當，造成學生傷害事故的，學校應當承當相應的責任，對有關責任人員依法依規(guī)給予相應的處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；如果學校已經盡到教育管理的職責，也不應該承當相應的責任。

學校安全重于泰山，要增強教職工安全工作的責任心，牢固樹立“學校安全無小事”的意識，有效預防和最大限度減少各類學生傷害事故的發(fā)生。一旦事故發(fā)生后，要合理處置，認真思考，吸取教訓，真正做到借鑒警示、防微杜漸、引以為戒。校園安全警鐘長鳴，長抓不懈，教師要努力創(chuàng)建"平安校園"，為學生成長、成才保駕護航。

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（作者單位：桂林技師學院）