綠色金融撬動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 江婷婷

貴州大力發(fā)展綠色金融，將各類社會(huì)資金引入資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)保節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等提供金融服務(wù)。

“綠色金融的本質(zhì)，是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源損耗和環(huán)境影響，納入金融資源配置的決策過程，通過特有的運(yùn)作機(jī)制來(lái)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡?！辟F安新區(qū)綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦副主任梁盛平道出了綠色金融與低碳經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)聯(lián)。

近年來(lái)，貴州圍繞支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)環(huán)保節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等提供金融服務(wù)，推動(dòng)貴州綠色資源資本化和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2017年，貴州全年可再生能源發(fā)電量達(dá)到812.45億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量比重為40.4%；萬(wàn)元GDP能耗比上年下降7.0%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降8.53%，綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到37.0%。

探索綠色金融路子

在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2018年年會(huì)綠色金融論壇上，貴安新區(qū)電投公司的分布式能源中心碳金融項(xiàng)目備受關(guān)注。

和一般能源的單一供給不同，貴安新區(qū)電投公司的分布式能源是貴州乃至全國(guó)首個(gè)采用1+3模式的智慧能源項(xiàng)目，采取1種清潔能源加3種再生能源，即“天然氣+水源熱泵、太陽(yáng)能光熱、空氣動(dòng)力儲(chǔ)能”的多能互補(bǔ)模式。

天然氣與3種再生能源聯(lián)動(dòng)，當(dāng)再生能源充足使用的時(shí)候，天然氣是不使用的，只有當(dāng)再生能源不夠時(shí)天然氣才會(huì)跟上。既有穩(wěn)定的能源供給，又最大限度地使用再生能源，減排減碳。根據(jù)核算，分布式能源中心每年減少的碳排放是3728.6噸，每年減少二氧化碳排放3735.2噸。

減少的碳排放量有什么用？“碳減排量將在北京環(huán)境交易所掛牌出售。”貴安新區(qū)開投公司總經(jīng)理助理、綠色金融港管委會(huì)副主任藍(lán)虹說，貴安電投公司規(guī)劃了10個(gè)類似的分布式能源站，減排量可以賣到北京、上海、廣東等強(qiáng)制性減排地區(qū)。

目前，貴安電投公司與北京環(huán)交所簽約，建設(shè)10個(gè)能源中心，碳減排量在北京環(huán)境交易所掛牌出售，預(yù)計(jì)會(huì)帶來(lái)85億元的收益。這是貴州省探索的第一例碳金融項(xiàng)目。

2017年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。貴安新區(qū)成為全國(guó)首批也是西南地區(qū)唯一一個(gè)獲準(zhǔn)開展綠色金融改革創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，為貴安新區(qū)生態(tài)文明發(fā)展提供了綠色動(dòng)力，為貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)。

2016年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的意見》，明確提出支持綠色金融發(fā)展的具體政策，對(duì)推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)起到積極的引導(dǎo)和支持作用。到2020年，全省綠色信貸貸款余額突破2000億元以上，綠色債券規(guī)模累計(jì)達(dá)到300億元以上，綠色基金規(guī)模突破200億元以上。

創(chuàng)新綠色金融服務(wù)

2017年，貴州銀行結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工程和實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，在推進(jìn)全省1200億元扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資工作中，針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目中具備綠色、生態(tài)、環(huán)保、可循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植、養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目和農(nóng)旅一體化、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，研究和創(chuàng)新提出“綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧基金”。

“綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧基金重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主要從事生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和建設(shè)友好、和諧的生態(tài)旅游目的地為主的企業(yè)為投資對(duì)象，弱化抵押擔(dān)保、簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先配置信貸規(guī)模資源?！睋?jù)貴州銀行綠色金融部工作人員周浩介紹，綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧基金由實(shí)施綠色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)自籌資金20%，財(cái)政和銀行共同投資80%投資綠色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，其中省財(cái)政出6%、市或縣（區(qū)）財(cái)政出資9%，銀行出資85%，產(chǎn)品全部執(zhí)行基準(zhǔn)利率下浮5%。在貸款期限上，最長(zhǎng)達(dá)到10年以上。

探索開展綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧基金業(yè)務(wù)以來(lái)，貴州銀行累計(jì)支持89個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，基金投資金額65.80億元。帶動(dòng)了盤縣刺梨、水城獼猴桃、仁懷紅糧、威寧馬鈴薯、安順食用菌、丹寨藍(lán)莓等一大批綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州著力建設(shè)多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

貴陽(yáng)銀行推出了茶園貸、獼猴桃貸等涉農(nóng)綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)放了全國(guó)首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款；工商銀行貴州省分行開展了專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的抵質(zhì)押貸款；農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行開發(fā)了美麗鄉(xiāng)村貸、毛尖貸、藥品專利權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，并以后置抵押方式給予貴安云谷綠色項(xiàng)目3億元的綠色信貸。

截至2018年3月末，全省綠色貸款余額達(dá)到1826億元。貴陽(yáng)公交集團(tuán)成功發(fā)行了26.5億元全國(guó)首單省會(huì)城市公交綠色ABS項(xiàng)目；貴安云谷分布式能源中心10億元資產(chǎn)證券化項(xiàng)目已上報(bào)人民銀行總行，即將與金融機(jī)構(gòu)簽約。

構(gòu)建綠色金融制度

“綠色金融已成為新時(shí)代打好金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器，也是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工程。綠色金融進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的著力發(fā)展階段，在綠色金融供給端，金融監(jiān)管推動(dòng)各種綠色金融政策，以激勵(lì)綠色金融資金的迅速增強(qiáng)?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)杜鵬說。

綠色金融有力支持了貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圖為印江自治縣農(nóng)民群眾正在采摘和晾曬食用菌。（左禹華 / 攝）

貴州把構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系納入“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并明確提出“打造貴安綠色金融示范區(qū)，做實(shí)貴州綠色金融交易中心，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，積極推動(dòng)綠色資源資本化，助推經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略。

建設(shè)綜合的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，貴州在國(guó)家現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)的綠色業(yè)務(wù)表現(xiàn)值、環(huán)境貢獻(xiàn)值、社會(huì)貢獻(xiàn)值和項(xiàng)目的水土保持、資源節(jié)約、污染物減排等15項(xiàng)指標(biāo)探索建立綠色企業(yè)與項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。目前貴安新區(qū)已經(jīng)篩選76個(gè)項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫(kù)。

建設(shè)多層級(jí)的綠色金融支撐體系，貴州出臺(tái)了《貴州省金融業(yè)態(tài)發(fā)展資金管理辦法》《關(guān)于支持綠色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》《貴安新區(qū)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新工作實(shí)施方案》等政策文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

建設(shè)完備的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，制定《貴安新區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估辦法》《貴安新區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作方案》等政策文件，旨在建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系和預(yù)警機(jī)制。

注重綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)防范化解，貴州還推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建立健全綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等業(yè)務(wù)的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，按其損失金額給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，分擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行的損失風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的積極性。