礦山企業(yè)節(jié)能減排動力機制及體系構建研究

易新旭

（重慶大學，重慶 400044）

我國作為礦產資源擁有量最大的國家之一，礦產資源的生產為我國經濟的發(fā)展帶來巨大利益，但其消耗量與排放速度也是極其驚人的。現(xiàn)階段，嚴峻的環(huán)境污染問題已成為全世界關注的重點，節(jié)能減排作為全世界呼吁的口號，迅速在各國掀起節(jié)能減排的熱潮，因此，加快節(jié)能減排在礦產資源中的應用是非常有必要的[1]。為此，提出對礦山企業(yè)節(jié)能減排動力機制及體系構建的研究，以適應全世界節(jié)能減排的發(fā)展。本文通過對節(jié)能減排在礦山企業(yè)中的應用特點進行分析，分別建立外部監(jiān)管與內部動力兩方面動力機制，以從根本上推行節(jié)能減排口號在礦產生產中的應用；根據(jù)礦山企業(yè)的發(fā)展特點，構建節(jié)能減排動力體系，根據(jù)動力機制的監(jiān)管特點，分別建立管理體系與保障體系，從內、外兩方面實現(xiàn)對礦山企業(yè)節(jié)能減排效果的監(jiān)督，以進一步促進我國礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 礦山企業(yè)節(jié)能減排動力機制構建

礦山企業(yè)節(jié)能減排的動力機制主要分為兩個次級，分別為外部機制和內部機制。如圖1所示。

（1）外部機制構建。礦山企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的外部動力機制主要來自于政府、社會等的影響。通過一系列宣傳與引導，使群眾從根本上意識到節(jié)能減排的重要性，進而建立節(jié)能減排外部監(jiān)督機制。政府要在加快對經濟的宏觀調控的同時，制定明確的監(jiān)管體系，鼓勵礦山企業(yè)積極開展節(jié)能減排活動，加大政府的經濟支持，以礦山企業(yè)的名義開展節(jié)能減排社會活動，既能增強企業(yè)的社會責任感，又能響應當政府節(jié)能減排的號召。礦山企業(yè)在接收到社會和政府的動力因素后，逐步研發(fā)節(jié)能減排的采礦技術，從采礦前期的調查到后期的廢物處理，都秉承著節(jié)能減排的原則進行采礦活動，形成礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 節(jié)能減排動力機制模型

（2）內部機制構建。礦山企業(yè)的經濟效益動力因素是建立內部監(jiān)管機制的重要因素[2]。通過發(fā)揮礦山企業(yè)成本收益的核心地位，保證采礦活動平穩(wěn)運行，并根據(jù)礦山企業(yè)收益結構的變化，及時調整節(jié)能減排工作的重點，以確保在實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的進行礦山開采活動的同時，保證企業(yè)長期的經營效益。節(jié)能減排做為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點內容，要求礦山企業(yè)的管理人員不斷提高自身的職業(yè)道德素質，建立明確的節(jié)能減排目標，為礦山企業(yè)的發(fā)展做一個長遠的指導思想。同時，要重視對企業(yè)員工節(jié)能減排思想的培養(yǎng)，使其在采礦活動中重視節(jié)能減排戰(zhàn)略的英語，從整體上提高礦山企業(yè)的節(jié)能環(huán)保意識，進而提高企業(yè)的經濟效益。政府還要加大對技術人才的培養(yǎng)，積極引進先進的采礦設備，培養(yǎng)專業(yè)的采礦技術人員。

從采礦過程中推動節(jié)能減排工作的穩(wěn)步運行，以達到企業(yè)節(jié)能減排科學環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展目標。

2 礦山企業(yè)節(jié)能減排動力體系構建

根據(jù)礦山企業(yè)的發(fā)展特點，確立節(jié)能減排工作主要的發(fā)展方向，對采礦過程中的資源消耗進行統(tǒng)計與分析，從監(jiān)管與保障兩方面構建礦山企業(yè)節(jié)能減排的動力體系。

2.1 管理體系構建

設立專門負責節(jié)能減排工作的組織機構，包括對采礦活動中的領導階層和工作階層都分別設立節(jié)能減排小組，形成階梯式的節(jié)能網絡[3]。通過制定礦山企業(yè)的管理規(guī)劃和員工個人規(guī)范，以使員工在采礦活動中有一個節(jié)能減排的方向和參考原則，保證節(jié)能減排制度在整個采礦過程中得以運用，并且在不同的采礦階段做出相應的調整，以確定節(jié)能減排工作的貫穿式運行。

礦山企業(yè)還要加大對節(jié)能減排工作的資金投入，無論是先進的采礦設備、采礦技術還是對技術人員的培養(yǎng)都是需要有資金投入的。礦山企業(yè)的資金來源除了日常的開采活動外，還可進行外部融資，與其他企業(yè)進行相互合作的方式，達到企業(yè)間的共贏。還可以設立節(jié)能減排基金會，環(huán)境問題已嚴重影響人們的生產生活，因此，建立節(jié)能減排基金會，發(fā)揮群眾的力量，既能籌集到節(jié)能減排的資金，又能充分發(fā)揮企業(yè)的社會效益，喚醒人們對節(jié)能減排的重視。

2.2 保障體系構建

目前，在我國法律法規(guī)中，沒有明確對節(jié)能減排的規(guī)定，針對各部門各自為政、多頭領導現(xiàn)象，政府要協(xié)調各企業(yè)節(jié)能減排的要求，建立統(tǒng)一的節(jié)能減排監(jiān)管體系，由專業(yè)人員進行體系管理，專門進行節(jié)能減排工作的監(jiān)督，并賦予其一定的法律獨立權，對消耗嚴重的礦山企業(yè)予以一定的懲罰。

公眾參與度是建立保障體系的重要因素。對于個人來說，礦山企業(yè)可通過開展社會活動，提高群眾的節(jié)能減排參與度，例如開展礦山企業(yè)座談會、專家咨詢會，以礦山企業(yè)的名義舉辦社會活動，既能提高人們對節(jié)能減排的意識，又能進一步擴大企業(yè)知名度。還可以建立群眾監(jiān)督體系，對于礦山企業(yè)的不良行為，群眾可以通過電話、網絡、信訪等途徑進行匿名揭發(fā)，并予以一定的獎勵或懲罰，提高群眾的參與積極性，使得更多的個人或組織群體參與到節(jié)能減排工作中來，以實現(xiàn)對礦山企業(yè)節(jié)能減排保障機制的建立。

3 結語

本文對礦山企業(yè)節(jié)能減排動力機制及體系構建進行分析，根據(jù)礦山企業(yè)的發(fā)展特點，從企業(yè)內部與外部分別建立監(jiān)管機制；并以此為據(jù)，從政府、礦山企業(yè)自身及群眾多方面角度建立節(jié)能減排動力體系，以確保節(jié)能減排工作的順利開展，實現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。希望本文的研究能夠為我國礦山企業(yè)節(jié)能減排方法的實現(xiàn)提供理論依據(jù)和參考。