加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)為云南脫貧攻堅(jiān)提供基礎(chǔ)保障
——訪云南省水利廳副廳長周金輝

本刊記者 韋鳳年 楊 樺 通訊員 周禹辰

周金輝 云南省水利廳副廳長

云南省在國家的大力支持下，積極推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及脫貧攻堅(jiān)提供基礎(chǔ)保障。近日，本刊記者就云南省重大水利工程建設(shè)，特別是位于國家重點(diǎn)扶持“三區(qū)三州”中的迪慶藏族自治州小中甸水利樞紐建設(shè)在助力脫貧攻堅(jiān)中所發(fā)揮的作用，采訪了云南省水利廳副廳長周金輝。

中國水利：請您介紹云南省重大水利工程建設(shè)情況及其發(fā)揮的作用。

周金輝：有一句話“人在高處住，水在低處流”，就是云南省最形象的表述。云南省地處我國西南邊陲，是一個(gè)水資源總量豐富但又相對缺水的特殊省份，水資源總量僅次于西藏和四川居全國第三。同時(shí)云南還是一個(gè)山區(qū)省份，山地占63.5%、高原占30.5%、盆地占6%，全省絕大多數(shù)城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、主要農(nóng)業(yè)區(qū)都聚集在6%的盆地（壩區(qū)）上，而70%以上的水資源卻分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，工程性缺水問題十分突出，水利建設(shè)相對滯后已成為制約云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

脫貧致富水當(dāng)先。云南省高度重視水利工程建設(shè)，截至2017年年底，列入全國172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中牛欄江—滇池補(bǔ)水工程已全面完工，目前已累計(jì)向滇池補(bǔ)水近22億m3；滇中引水工程于2017年8月4日正式開工建設(shè)，主要以城鎮(zhèn)生活與工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水；文山壯族苗族自治州德厚水庫工程于2015年9月22日開工建設(shè)，主要以農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水為主，兼顧防洪及改善生態(tài)環(huán)境等；曲靖市阿崗水庫工程于2016年9月30日開工建設(shè)，主要以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧改善龍瀑布景觀用水條件和發(fā)電等綜合利用；曲靖市車馬碧水庫工程于2017年2月23日開工建設(shè)，主要以工業(yè)供水和農(nóng)業(yè)灌溉供水為主，并為改善受水區(qū)河道內(nèi)水環(huán)境創(chuàng)造條件；德宏傣族景頗族自治州隴川縣麻栗壩水庫灌區(qū)工程，開發(fā)任務(wù)為農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水，建設(shè)國家商品糧基地，并為邊疆少數(shù)民族地區(qū)致富創(chuàng)造條件，2017年9月30日，水利部將麻栗壩水庫灌區(qū)工程可研報(bào)告審查意見報(bào)送國家發(fā)改委，工程估算投資為183 114萬元。這些重大水利工程的建設(shè)，將助推云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，助推2020年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

中國水利：小中甸水利樞紐地處國家重點(diǎn)扶持“三區(qū)三州”的迪慶藏族自治州，它的建設(shè)對藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及加快藏區(qū)脫貧致富有何意義和作用？

周金輝：迪慶州是國家重點(diǎn)扶持“三區(qū)三州”中“四省藏區(qū)”之一，位于迪慶州的小中甸水利樞紐建設(shè)是一件具有政治、社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的民心工程。小中甸水利樞紐是國家重點(diǎn)扶貧工程和全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，它的建設(shè)對長江中上游生態(tài)環(huán)境的改善、藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的促進(jìn)、加快藏區(qū)脫貧致富步伐，以及實(shí)現(xiàn)把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)具有十分重要的意義。其作用主要表現(xiàn)在以下方面：一是“以電代燃料”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。工程建成后，可達(dá)到減少森林砍伐、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的。二是解決農(nóng)牧民飲用水，發(fā)展灌溉?？山鉀Q8 300人和41 500頭牲畜的用水問題，可發(fā)展灌溉面積16 120 畝（1畝=1/15 hm2，下同），年均可提供灌溉用水量695萬m3，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。三是提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少水土流失。緩解洪水對水庫下游70多km河床的破壞性沖刷，將使水庫下游地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀5年一遇～10年一遇提高到20年一遇，每年減少水土流失面積約1.5萬畝。四是發(fā)揮龍頭水庫的作用，增加發(fā)電量。對下游6個(gè)梯級水電站有著顯著的調(diào)節(jié)補(bǔ)償作用，可以提高下游已建電站的保證出力，增加發(fā)電量。五是為發(fā)展旅游創(chuàng)造了條件，為庫區(qū)群眾打造了一條致富路。通過制定庫區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)劃，可發(fā)展水庫旅游，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高庫區(qū)移民收入，打造鄉(xiāng)村旅游帶，為廣大移民群眾再造一條致富之路，通過將其著力打造成為普達(dá)措國家公園后花園，豐富了香格里拉旅游發(fā)展。

中國水利：小中甸水利樞紐在工程建設(shè)中的探索和實(shí)踐對云南省推進(jìn)水利改革和脫貧攻堅(jiān)有什么借鑒意義？

周金輝：作為經(jīng)營性和公益性兼容的準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目，解決投融資問題，是擺在小中甸水利樞紐工程建設(shè)者面前的最大難題。迪慶州政府大膽采取政企合作的模式，充分運(yùn)用政府和企業(yè)各方優(yōu)勢來解決工程建設(shè)和資金問題，是迪慶創(chuàng)新資源開發(fā)方式、凝聚各方力量、合力推進(jìn)資源開發(fā)建設(shè)的一次新嘗試，對其他類似地區(qū)水利工程建設(shè)有很好的借鑒意義。

工程移民實(shí)現(xiàn)零上訪。迪慶州是國家重點(diǎn)扶持的深度貧困地區(qū)之一，做好水庫移民工作，有利于從根本上解決庫區(qū)群眾脫貧致富的問題。小中甸水庫地處藏族群眾聚居區(qū)、宗教敏感區(qū)，是迪慶州移民投資最大、涉及面積最廣、移民人口最多、移民情況最復(fù)雜、移民工作難度最大的水利樞紐工程。在移民安置工作中，迪慶州委州政府高度重視，堅(jiān)持“移民至上、生態(tài)優(yōu)先”的原則，打破常規(guī)，同步進(jìn)行施工區(qū)和淹沒區(qū)移民征地安置工作，急移民之所急，想移民之所想，把移民搬遷安置和生態(tài)保護(hù)作為此項(xiàng)工程的重中之重，走出了一條“依法移民、和諧移民、情感移民”的具有藏區(qū)特點(diǎn)的移民發(fā)展新路子，確保了庫區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和移民群眾脫貧致富奔小康。 ■