城市霆問題治理

張建文

摘要：我國近年的霧霾天氣日趨表現(xiàn)為污染濃度高、持續(xù)時間長、波及范圍廣、污染成分復雜、造成立體災難等特點。而霾的組成成分非常復雜，包括數(shù)百種大氣化學穎粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，對人體和生態(tài)環(huán)境都有很嚴重的影響。對此，本文對霧霾成因和其成分分析及防治問題進行研究，從而建立解決此類問題的對策。

關鍵詞：霧霾；成因；防治

我國近年的霧霾天氣日趨表現(xiàn)為污染濃度高、持續(xù)時間長、波及范圍廣、污染成分復雜、造成立體災難等特點。從根本上治理霧霾天氣，一方面需要借鑒一系列的國際成功經(jīng)驗，另一方面，需要摸清源頭上的問題，從政府職責、國家立法、管理機制、管理體系和公眾防范意識及媒體輿論等層面標本兼治，綜合治理。

一、什么是灰霾

灰霾又稱大氣棕色云，在中國氣象局的《地面氣象觀測規(guī)范》中，灰霾天氣被這樣定義：“大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象，使遠處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍色?！蹦壳?，在我國的部分區(qū)域存在著4個灰霾嚴重地區(qū)：黃淮海地區(qū)、長江河谷、四川盆地和珠江三角洲。

二、霧和灰霾的區(qū)別

霧是氣溶膠系統(tǒng)，是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的、能見度降低到1千米以內(nèi)的自然現(xiàn)象。一般來講，霧和霾的區(qū)別主要在于水分含量的大?。核趾窟_到90%以上的叫霧，水分含量低于80%的叫霾。80%～90%之間的，是霧和霾的混合物，但主要成分是霾。就能見度來區(qū)分：如果目標物的水平能見度降低到1千米以內(nèi)，就是霧；水平能見度在1千米～10千米的，稱為輕霧或靄；水平能見度小于10千米，且是灰塵顆粒造成的，就是霾或灰霾。另外，霾和霧還有一些肉眼看得見的“不一樣”：霧的厚度只有幾十米至200米，霸則有1千米～3千米；霧的顏色是乳白色、青白色，霾則是黃色、橙灰色：霧的邊界很清晰，過了“霧區(qū)”可能就是晴空萬里，但是霾則與周圍環(huán)境邊界不明顯。

三、如何應對灰霾

首先，應建立灰霾指數(shù)預報和灰霾天氣的預警機制。完善國家環(huán)境污染事件應急預案和國家氣象災害事件應急預案，建立國家和地方環(huán)境污染、極端天氣和健康災害監(jiān)測預警、專業(yè)響應、媒體溝通、社會救助網(wǎng)絡和信息平臺，完善上下聯(lián)動、分工協(xié)作的應急管理機制，并與聯(lián)合國相關組織網(wǎng)絡有效對接。要把環(huán)境、氣候變化對公眾健康影響與防治作為重要管理職責和工作任務，建立和完善環(huán)境、氣象與健康的信息報送、統(tǒng)計分析和分享制度。同時，加強有關部門合作，共同建立環(huán)境與健康、氣候變化與健康監(jiān)測預警和傳媒溝通機制，組建國家應急救援機構(gòu)和專業(yè)隊伍，努力將災難降低和控制到最低水平。在城市設立地基光學觀測點，與衛(wèi)星遙感資料相匹配，開展氣溶膠光學厚度的監(jiān)測；同時在城市周邊地區(qū)布設水平能見度觀測站和垂直能見度觀測站，開展水平能見度和垂直能見度的觀測并直接進行灰霾天氣公眾服務；開展大氣邊界層探測，定時掌握逆溫等邊界層特征與灰霾天氣的關系，認識工業(yè)化、城市化對大氣邊界層結(jié)構(gòu)的影響，提高灰霾天氣預測的準確性，提高監(jiān)測、預防灰霾天氣的能力；加強對太陽輻射的監(jiān)測，評估大氣灰霾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候變化的影響等。建立灰霾天氣預測預報系統(tǒng)與建立動態(tài)控制排污系統(tǒng)、控制污染源排放的決策系統(tǒng)結(jié)合起來，才能有效地對付灰霾。從現(xiàn)在掌握的情況來看，城市化和工業(yè)化是灰霾產(chǎn)生的主要因素，而灰霾天氣出現(xiàn)的一個氣象特征是其區(qū)域有一個氣流停滯區(qū)。國外有些發(fā)達國家利用不同氣象條件對社會生產(chǎn)進行動態(tài)調(diào)控的方法來盡量解決灰霾的危害，其實質(zhì)是對污染源進行總量調(diào)節(jié)。如在美國，一旦監(jiān)測到某區(qū)域有氣流停滯區(qū)時，該地區(qū)的工業(yè)氣體排放都將受到控制，而當大氣條件好、空氣擴散能力強時，則可充分排放。

其次，應采取嚴厲措施限制機動車尾氣排放和工業(yè)氣體排放，以消除或減輕灰霾對城市的危害。同時城市群之間應統(tǒng)籌考慮灰霾的防治工作。作為地區(qū)性的氣候災害現(xiàn)象，治理時也要地區(qū)聯(lián)手，才能達到最佳的治理效果。最后，在城市規(guī)劃中，要注意研究城區(qū)上升氣流到郊區(qū)下沉的距離，將污染嚴重的工業(yè)企業(yè)布局在下沉距離之外，避免這些工廠排出的污染物從近地面流向城區(qū)；還應將衛(wèi)星城建在城市熱島環(huán)流之外，以避免相互污染。要充分考慮大氣的擴散條件，預留空氣通道。增加城市綠地，讓城市綠地發(fā)揮吸煙除塵、過濾空氣及美化環(huán)境等環(huán)境效益，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質(zhì)量。在這種灰霾天氣下鍛煉身體就要有講究了：灰霾天氣易對人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激，尤其是在早晨人體的血濃度較高，身體舒展機能較差，此時進行鍛煉容易扭傷身體及誘發(fā)心梗、肺心病等。通常來說，不受冷空氣、臺風、鋒面、切變線等特別天氣系統(tǒng)影響，一天當中以傍晚17時～19時的空氣質(zhì)量為最好，能見度也最高，因此每天鍛煉身體的時間應定為傍晚17～19時。此外，灰霾天氣時應適度減少運動量與運動強度，樹多草多的地方是較好的選擇。一般來說，能見度少于10公里的就屬于灰霾現(xiàn)象，5至8公里屬于中度灰霾現(xiàn)象，3至5公里屬于重度灰霾現(xiàn)象，少于3公里則是嚴重的灰霾現(xiàn)象。

第三，樹立以保護公眾健康為核心的可持續(xù)發(fā)展理念。要在全社會樹立環(huán)境、氣象和健康全球化的理念，堅決擯棄“先污染、后治理”的陳舊觀念。加快將傳統(tǒng)資源依賴污染型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)型為健康經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，嚴格控制特大城市發(fā)展規(guī)模，大力推進中小城鎮(zhèn)化、城市化向健康城市、可持續(xù)發(fā)展城市、老年友好城市發(fā)展等。應建立環(huán)境、氣象與健康傳媒基地，推進信息公開與透明，及時向社會公眾提供科學權(quán)威的信息，不斷提高企業(yè)和社會公眾相關知識、防護意識和技能。

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