加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的策略和途徑

姜中磊

摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型時期，生活水平的提高也帶動了人們法治意識和政治觀念的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國的基層組成部分，其財政在我國的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有著很大的作用。在當(dāng)前，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作，不只能夠推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能實現(xiàn)整體社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。從現(xiàn)狀來看，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，還存在著很多的問題和不足，這些都阻礙了其發(fā)展。本文探討了在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)中存在的問題和不足，并且針對這些問題，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的有效策略和途徑，旨在為相關(guān)研究提供參考，不斷促進(jìn)我國的基層財政管理工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政預(yù)算管理；策略

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作存在的問題

（一）財權(quán)分配制度不合理

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門看來，其在實際的工作中，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收和征收，但是財政部門卻只管一些非稅收的問題，以及在財政方面的資金分配問題，這也就是說，我國的系統(tǒng)中，稅收的征收和分配并不是同一個部門。并且，在其管理中，沒有科學(xué)合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，這也就造成了在財政部門，進(jìn)行資金分配時，實際是按照收入來分配，這也就是其稅收管理存在的制度問題。其次，在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中，只有一半的資金用于公共財政事物，但是，在實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，存在著很多的事務(wù)，不僅僅包含了整個財政單位事物，還有著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事物，這就造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中，實際的財權(quán)和財政事項不相符。

（二）用于公共建設(shè)的費用不斷增加，加大了財政壓力

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展推動了我國社會政策的優(yōu)化和發(fā)展，政府部門開始更加關(guān)注基層的教育和醫(yī)療事業(yè)，并且，每年用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也不斷增多，這些都使得在實際中，對社會民生的投入越來越多。當(dāng)前，我國正致力于新農(nóng)村建設(shè)，采取各種政策進(jìn)行惠農(nóng)補(bǔ)助，不斷實行招商引資，從而促進(jìn)基層的公共事業(yè)開展，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政帶來了很大的壓力。發(fā)展社會公共事業(yè)，必須要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用，這就造成了財政支出不斷增加，甚至在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，都有著嚴(yán)重的債務(wù)壓力，財政管理的矛盾不斷激化，問題不斷突出，這些都使得地方經(jīng)濟(jì)受到了限制。

（三）財政預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)管理制度不合理

當(dāng)前，在我國的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政管理工作中還存在著很多不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，比如在繪制預(yù)算中不夠精細(xì)，這就直接影響了項目的開展，并且，用于預(yù)算的項目越來越多，增加了財政壓力。另外，在很多預(yù)算中，沒有全面的資金用途計劃，更缺乏和實際的充分結(jié)合，這就導(dǎo)致了許多隨意更改預(yù)算和資金用途的現(xiàn)象。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度設(shè)置上，財政管理制度不合理，例如，專項資金和公共資金使用混亂，這些現(xiàn)象在很大程度上是因為制度問題產(chǎn)生的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作有效策略和途徑

（一）加強(qiáng)項目預(yù)算管理，完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，要加強(qiáng)預(yù)算管理，最重要的就是做好事權(quán)和財權(quán)的分配問題。對于政府部門來說，要促進(jìn)財權(quán)分配，就要不斷建立合理的制度，形成有效的激勵機(jī)制，這樣才能促進(jìn)財政工作的有效開展。財政管理部門要做好財政預(yù)算工作，真正發(fā)揮財政的作用，從而實現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還要建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體系，并且對其不斷優(yōu)化和改正，建立更為合理的資金分配制度，不斷促進(jìn)財政預(yù)算的透明化建設(shè)，提高決算的管理，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的監(jiān)督和管理。在預(yù)算審批環(huán)節(jié)，必須由政府單位，做好嚴(yán)格的審批和管理，嚴(yán)格控制在預(yù)算中，超預(yù)算現(xiàn)象和無預(yù)算現(xiàn)象，只有這樣，才能嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政制度，另外，也要不斷完善各種監(jiān)督制度，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的全面監(jiān)督，從而減少在項目實施中的風(fēng)險。

（二）加強(qiáng)財政內(nèi)部控制，注重財政資金管理

當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，這就需要各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門，明確自己的職權(quán)，按照規(guī)定來行使職權(quán)，并且，在權(quán)力設(shè)置時，要立足于實際的崗位情況，要加強(qiáng)財政管理，切實保證財政工作的有效性。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中，還要做好風(fēng)險控制，建立有效的預(yù)警系統(tǒng)，形成對財政風(fēng)險的及時預(yù)警，另外，需要針對財政預(yù)算的編制和信息系統(tǒng)建立完善的風(fēng)險預(yù)測體系，從而加強(qiáng)財政內(nèi)部控制。在內(nèi)部控制體制建設(shè)時，需要立足于日常的工作，做好內(nèi)部控制制度的安排，這樣才能做好協(xié)調(diào)工作。另外，財政部門必須要履行自己的職責(zé)，積極配合上級對財政工作的檢查，然后認(rèn)真分析審核結(jié)果。另外，在財政管理中，財政部門必須要接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取群眾的建議，實現(xiàn)財政管理的透明化，確保權(quán)力在陽光下行使。當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門，其主要的工作內(nèi)容就是財政資金管理工作，由此可知，在財政工作中，對資金的監(jiān)督和管理才是工作的重要內(nèi)容，因此，在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，財政部門要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)定，實現(xiàn)對財政資金的嚴(yán)格管理，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，形成對非稅資金的有效管理，同時，不斷加強(qiáng)財政預(yù)算工作，必須加強(qiáng)對先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高硬件條件，實現(xiàn)對財政資金的有效管理和監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)財政人員的培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理，還需要加強(qiáng)對部門員工的培訓(xùn)。立足于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，按照我國的改革要求，定期對財政工作人員展開相關(guān)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中，主要內(nèi)容為財稅體制改革，并且在培訓(xùn)中，要采取多樣化的培訓(xùn)形式，注重層次性，提高內(nèi)容的針對性，促進(jìn)培訓(xùn)的實效性，注重提高他們的專業(yè)知識和工作素養(yǎng)，從而實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中管理水平的提高。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府中，必須要重視財政管理，按照實際的地方的不同發(fā)展，不斷完善財政機(jī)構(gòu)，并且加強(qiáng)其人員的建設(shè)和管理。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，要設(shè)置完善的激勵制度。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就必須要加強(qiáng)對財政預(yù)算的管理工作，不斷實現(xiàn)工作的改革和創(chuàng)新，并且，在管理中，要加強(qiáng)各種現(xiàn)代化設(shè)備的引進(jìn)，不斷提高管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有效開展。地方政府也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，實現(xiàn)對基層財政的嚴(yán)格監(jiān)督和管理，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理水平的不斷發(fā)展。

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