淺談?shì)旊娋€路施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施

周宏

摘要：本文介紹了輸電線路施工安全的影響因素，對(duì)輸電線路工程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行了分析，探討了輸電線路施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：輸電線路施工；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管控

當(dāng)前，輸電線路的施工規(guī)模因?yàn)槲覈?guó)不斷增加的電力需求，而日益擴(kuò)大。供電線路建設(shè)項(xiàng)目較易受工作人員工作水平、職業(yè)素質(zhì)和外部要素的影響，存在諸多安全隱患和變數(shù)。所以，當(dāng)前輸電線路施工的重心便是增強(qiáng)施工管控。

一、輸電線路施工安全的影響因素

（一）逐層轉(zhuǎn)包，追利破壞安全

輸電線路由于是大型工程項(xiàng)目，實(shí)際建設(shè)施工中經(jīng)常出現(xiàn)施工單位逐層分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這其中則潛藏著最大的風(fēng)險(xiǎn)性因素，將極大地影響輸電線路工程安全。例如：轉(zhuǎn)包施工單位的資質(zhì)、實(shí)力以及所配置的施工人員的素質(zhì)、水平等能否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，由于監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)督不善，經(jīng)常出現(xiàn)不合格施工單位魚龍混雜的問(wèn)題，使得輸電線路施工中事故層出不窮，甚至影響了工程施工進(jìn)度。

（二）安全投入不足，安全監(jiān)管不善

從目前來(lái)看，輸電線路工程項(xiàng)目施工最顯著的問(wèn)題就是安全投入不足，施工單位與人員的資質(zhì)與水平較低，安全監(jiān)管不到位等。其中安全投入不足主要體現(xiàn)在：分包單位一切以利益為重，為獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，減少對(duì)安全事故防范的經(jīng)濟(jì)投入。

實(shí)際的輸電線路施工中，監(jiān)理單位將更多的精力放在成本控制、質(zhì)量檢查以及造價(jià)管控等方面，忽視了安全施工檢查，或者偏離安全標(biāo)準(zhǔn)放松檢查，這樣則很容易造成個(gè)別環(huán)節(jié)的疏漏，從而潛藏著安全危機(jī)，釀成嚴(yán)重的安全事故。

（三）施工與監(jiān)理人員水平落后

施工隊(duì)伍與監(jiān)理人員等自身的素質(zhì)、水平與安全意識(shí)等都將影響到輸電線路工程施工安全，現(xiàn)實(shí)的輸電線路工程施工中，無(wú)論是施工人員還是監(jiān)理人員都相對(duì)缺少安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致實(shí)際工作中淡化了施工安全管理與監(jiān)督。同時(shí)，施工人員與監(jiān)理人員自身的技術(shù)素質(zhì)、文化水平以及管理經(jīng)驗(yàn)等都未達(dá)到規(guī)定的水平和資質(zhì)。

二、輸電線路工程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

（一）確定安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象

在供電線路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，明確所有可能導(dǎo)致輸電線路產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的原因，從整體角度出發(fā)，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的大概范圍。

（二）辨識(shí)安全危險(xiǎn)源

按照確定的大概風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，明晰每個(gè)施工環(huán)節(jié)、工序所隱藏的安全隱患，再逐層細(xì)分和分析，最終就某一個(gè)工序開(kāi)展深入統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、確定危險(xiǎn)級(jí)別。辨識(shí)安全危險(xiǎn)源的方式主要有下述幾種：經(jīng)驗(yàn)法、表格統(tǒng)計(jì)法等。在真正辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)與其所采用的設(shè)備、工藝、技術(shù)、所處階段等結(jié)合起來(lái)，初級(jí)判斷危險(xiǎn)D，。

（三）分析觸發(fā)危險(xiǎn)源的因素

危險(xiǎn)源一般只有在特定條件的支撐下才會(huì)出現(xiàn)，所以一定要對(duì)觸發(fā)危險(xiǎn)源的原因進(jìn)行分析，之后再以分析出來(lái)的內(nèi)容為基礎(chǔ)編制科學(xué)的控制計(jì)劃，從多個(gè)層面進(jìn)行控制，消滅每一個(gè)或許引發(fā)危險(xiǎn)的要素、情形。為了保證剖析的精準(zhǔn)性，無(wú)論是引發(fā)要素的探析還是條件的分析都需要依照輸電線路工程的施工實(shí)際，再聯(lián)系行業(yè)專家的判定和剖析。

（四）明確風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

對(duì)危險(xiǎn)源的影響范疇、影響水平加以剖析，具體的評(píng)價(jià)方式有：矩陣分析法、敏感性分析法、仿真模擬法等，利用多重分析對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行確定，之后再科學(xué)開(kāi)展安全控制工作，讓項(xiàng)目的安全控制能力從實(shí)質(zhì)上得到提高。

三、輸電線路施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施

（一）提高施工準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格監(jiān)管分包

施工單位自身的資質(zhì)對(duì)于整個(gè)輸電線路工程的安全施工風(fēng)險(xiǎn)管控有著決定性作用，對(duì)此必須重點(diǎn)強(qiáng)化施工單位準(zhǔn)入管理，提高準(zhǔn)入門檻，為了能夠選拔高水平、資質(zhì)合格的施工單位，電力企業(yè)應(yīng)該面向整個(gè)社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，根據(jù)投標(biāo)的施工單位的資質(zhì)和水平來(lái)公平招入合格的施工單位，加大對(duì)中標(biāo)施工單位的審核力度。

在嚴(yán)把施工單位準(zhǔn)入關(guān)口的同時(shí)，還要加強(qiáng)分包、轉(zhuǎn)包等的監(jiān)管與監(jiān)督，嚴(yán)格意義上不允許分包或轉(zhuǎn)包工程，當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)，則要對(duì)轉(zhuǎn)包單位的資質(zhì)、能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于出現(xiàn)掛靠的單位堅(jiān)決不予錄用，而且要對(duì)施工人員的素質(zhì)、能力與資質(zhì)等重點(diǎn)進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕以包代管現(xiàn)象，而且要對(duì)分包用工制度等嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)簽署勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合約等來(lái)約束分包，合約中要重點(diǎn)簽署安全協(xié)議，實(shí)行安全保證金制度，以此來(lái)約束分包單位，確保他們能夠最大程度地加強(qiáng)安全施工管理。

（二）實(shí)行分包班組管理，安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制管理

分包單位項(xiàng)目人員分成若干組，以班組為單位進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)和教育來(lái)強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等，培訓(xùn)中可以多分享一些輸電線路事故的實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)例分析來(lái)讓他們認(rèn)識(shí)到工程施工事故的危害程度，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)，而且要在分包隊(duì)伍中開(kāi)展工程施工安全分析會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)等，全面、深入地剖析相關(guān)人員意見(jiàn)，再對(duì)應(yīng)制定科學(xué)、合理、切實(shí)可行的安全施工對(duì)策與措施。

輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控要實(shí)行責(zé)任制管理，而且要逐層推進(jìn)與落實(shí)，實(shí)行人在崗位各自承擔(dān)安全職責(zé)，例如：項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)分包項(xiàng)目整體安全，技術(shù)人員則要對(duì)技術(shù)安全負(fù)責(zé)，質(zhì)檢人員則既要負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢查又要負(fù)責(zé)施工人員與工序質(zhì)量等檢查，確保每一項(xiàng)安全制度都落到實(shí)處，對(duì)于不認(rèn)真履行安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的部門或人員加以嚴(yán)懲，以此來(lái)強(qiáng)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

（三）增加安全投入，嚴(yán)格安全監(jiān)管

輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要一定的安全投入，其中既包括資金、設(shè)備以及技術(shù)等方面的投入，電力企業(yè)要嚴(yán)格依照安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單位以及分包單位等在安全管理方面嚴(yán)格要求，確保其能夠按照規(guī)定來(lái)履行安全監(jiān)管措施。

必須強(qiáng)化監(jiān)理單位在施工安全監(jiān)管中的重要地位，要將安全監(jiān)管納入監(jiān)管工作內(nèi)容中，使其成為重中之重，將安全放在各項(xiàng)工作的首位，這樣才能真正提高安全管理工作質(zhì)量，也才能真正確保輸電線路工程施工安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，輸電線路施工安全管理是一項(xiàng)十分重要又艱巨的任務(wù)，必須強(qiáng)化施工安全管控，充分調(diào)動(dòng)各部門、各崗位人員的力量，擴(kuò)大防范意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位的安全管理工作，提高施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作水平。

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