審計全覆蓋背景下的政府審計業(yè)務(wù)外包初探

王軍鋒

摘要：隨著我國綜合國力的不斷提升，我國政府部門已經(jīng)極為重視審計業(yè)務(wù)的發(fā)展情況。在審計全覆蓋時代背景下，我國政府部門要想有效地提升自身的工作效率，必須要將審計業(yè)務(wù)外包模式落實到實際工作當(dāng)中，將自身的審計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)，這樣不僅可以極大的提升自身部門的工作效率，降低審計工作量，同時還可以極大的提升審計結(jié)果的準(zhǔn)確度，進(jìn)而保證政府部門能夠持續(xù)有效地發(fā)展。本文主要就審計全覆蓋背景下的政府審計業(yè)務(wù)外包做了簡要的分析。

關(guān)鍵詞：審計；全覆蓋；政府；業(yè)務(wù)外包；策略

一、審計全面覆蓋背景下政府審計業(yè)務(wù)外包所存在的問題

經(jīng)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國政府部門正在積極的開展審計業(yè)務(wù)外包工程，在這種情況下，一些審計業(yè)務(wù)外包問題逐漸的顯現(xiàn)了出來，這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面，其一，審計機(jī)構(gòu)選擇不合理，諸多地方政府部門由于資金緊缺，在開展審計業(yè)務(wù)外包的過程當(dāng)中，過于重視正本的控制，而無法綜合考量所選外包審計機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度以及綜合審計能力，進(jìn)而導(dǎo)致政府部門所選的外包審計機(jī)構(gòu)雖然審計價格較低，但是審計結(jié)果的準(zhǔn)確性很難得到保證。其二，管理制度不完善，無法有效地將責(zé)任追究制落實到實際管理工作當(dāng)中，導(dǎo)致外包審計機(jī)構(gòu)的審計行為無法得到有效地約束，進(jìn)而導(dǎo)致審計結(jié)果與實際結(jié)果存在著較大的誤差。其三，外包審計機(jī)構(gòu)管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低，無法滿足政府審計業(yè)務(wù)的工作需求，同時相關(guān)的政府部門以及外包審計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者，極為不重視從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升，最終導(dǎo)致外包審計工作人員的綜合能力普遍偏低。

二、審計全覆蓋背景下的政府審計業(yè)務(wù)外包策略

（一）科學(xué)合理的選擇外包審計機(jī)構(gòu)

審計機(jī)構(gòu)的選擇工作是政府審計業(yè)務(wù)外包工作的重點工作內(nèi)容。政府選擇外包審計機(jī)構(gòu)的水平，在一定程度上直接決定著政府部門審計結(jié)果的準(zhǔn)確性以及有效性。因此，相關(guān)的政府部門管理人員在實際開展審計業(yè)務(wù)外包的過程當(dāng)中必須要科學(xué)合理的選擇外包審計機(jī)構(gòu)，以此來實現(xiàn)既定審計目標(biāo)。為此，相關(guān)的政府部門管理人員首先，必須要綜合考量外包審計機(jī)構(gòu)的承諾，并依照自身部門的審計標(biāo)準(zhǔn)以及審計需求，運用對比分析法查看其承諾是否能夠滿足自身的審計工作需求。其次，相關(guān)的政府部門管理人員明確外包審計機(jī)構(gòu)選擇考核內(nèi)容，有效地將審計機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，信譽(yù)度，以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制作為主要考核內(nèi)容，盡可能的選取綜合評價結(jié)果較高的外包審計機(jī)構(gòu)，以此來保證所選擇的審計外包機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的規(guī)范性以及實用性，進(jìn)而保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，推動政府部門的整體發(fā)展進(jìn)程。最后，必須要分析所選外包審計機(jī)構(gòu)的社會地位，有效地將審計機(jī)構(gòu)的建立時間，市場規(guī)模歸入到考核內(nèi)容之內(nèi)，同時還要準(zhǔn)確的分析出該審計機(jī)構(gòu)的綜合審計水平，以此來保證政府審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升政府整體的工作效率。

（二）建立完善的責(zé)任追究制度

責(zé)任追究制的落實是保證在審計全面覆蓋背景下政府外包審計業(yè)務(wù)規(guī)范性以及合理合法性的關(guān)鍵。只有在完善且適用的責(zé)任追究制度下，相關(guān)的外包審計機(jī)構(gòu)以及政府審計監(jiān)督管理人員的工作行為才能夠得到有效地約束，進(jìn)而保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性以及客觀公正性。因此，相關(guān)的政府部門審計管理人員必須要重視責(zé)任追究制度的完善與落實工作。為了能夠保證責(zé)任追究制能夠有效地落實到實際工作當(dāng)中并且發(fā)揮出應(yīng)有的作用。相關(guān)的政府外包審計業(yè)務(wù)管理人員在實際工作過程當(dāng)中，首先，在于承辦政府審計工作的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同簽訂之前，必須要明確標(biāo)注出該機(jī)構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)，同時還要表明，當(dāng)審計機(jī)構(gòu)完成政府部H所下達(dá)的審計任務(wù)之后，如果由于審計機(jī)構(gòu)方面的原因，導(dǎo)致審計結(jié)果出現(xiàn)較大的問題，那么審計機(jī)構(gòu)必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次，相關(guān)的政府外包審計業(yè)務(wù)管理人員必須要對審計結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的復(fù)查，同時在進(jìn)行復(fù)查的過程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)審計結(jié)果與實際結(jié)果存在著較大的誤差，那么必須要及時的找到相關(guān)的審計機(jī)構(gòu)，找出問題出現(xiàn)的原因，及時的予以糾正。最后，相關(guān)的政府部門必須要提升自身的監(jiān)督管理意識，有效地對外包審計部門進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，以此來保證外包審計機(jī)構(gòu)審計行為的規(guī)范性以及科學(xué)合理性，降低審計結(jié)果誤差問題出現(xiàn)的概率，進(jìn)而提升政府部門的工作效率。

（三）強(qiáng)化社會審計機(jī)構(gòu)管理人員的綜合素質(zhì)

從現(xiàn)實的角度來講，外部審計機(jī)構(gòu)管理人員是政府外包審計業(yè)務(wù)的第一執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)水平，在一定程度上直接決定著政府審計結(jié)果的準(zhǔn)確性以及有效性。因此，為了能夠保證政府審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，保證外包審計機(jī)構(gòu)能夠有效地完成政府審計工作，政府部門必須要與外包審計機(jī)構(gòu)建立起良好的協(xié)同合作關(guān)系，工作強(qiáng)化社會審計機(jī)構(gòu)管理人員的綜合素質(zhì)。為此，首先相關(guān)的政府部門必須要建立起完善的政府審計業(yè)務(wù)外包管理人員培訓(xùn)機(jī)制，同時還要將與政府進(jìn)行合作的審計機(jī)構(gòu)管理人員作為主要培訓(xùn)對象，引導(dǎo)每一位管理人員都能夠積極努力的參與到培訓(xùn)活動當(dāng)中。其次，必須要明確培訓(xùn)目標(biāo)以及培訓(xùn)內(nèi)容，將培養(yǎng)出高素質(zhì)高水平的政府審計業(yè)務(wù)外包管理人員作為主要培訓(xùn)目標(biāo)，將政府審計業(yè)務(wù)外包的特征，政府審計業(yè)務(wù)的核心內(nèi)容，政府審計業(yè)務(wù)外包模式，外包審計機(jī)構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。最后，必須要制定出完善的培訓(xùn)計劃對相關(guān)的受訓(xùn)人員進(jìn)行系統(tǒng)的職前培訓(xùn)以及在職培訓(xùn)，準(zhǔn)確有效地告知其在審計全面覆蓋背景下政府審計業(yè)務(wù)外包對于政府審計效率提升的重要性。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，在審計全面覆蓋背景下，我國政府部門已經(jīng)極為重視審計業(yè)務(wù)外包的發(fā)展情況，并且正在積極努力的探索政府審計業(yè)務(wù)外包的途徑。從現(xiàn)實的角度來講，有效地將審計業(yè)務(wù)進(jìn)行外包處理，不僅可以極大的降低政府部門的工作量，同時還可以有效地保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，相關(guān)的管理人員必須要將工作重心放到審計全面覆蓋背景下政府審計業(yè)務(wù)外包策略的研究工作當(dāng)中，結(jié)合實際情況，制定出具體的管理措施，以此來保證審計業(yè)務(wù)外包模式能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

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