審計助推國有企業(yè)改革

朱曉莉

近年來，漯河市審計局持續(xù)對地方國有企業(yè)進行跟蹤審計，強化審計結(jié)果運用，服務地方政府決策，為深化國有企業(yè)改革發(fā)揮了重要作用，特別是在投融資平臺建設和公交事業(yè)發(fā)展中成效顯著，審計結(jié)果得到市委、市政府重視，為決策提供了參考依據(jù)。2017年11月25日，漯河市深化改革領導小組通過了《關(guān)于進一步深化投融資體制改革的意見》和《漯河市級投融資公司重組方案》，對市直9家投融資公司進行重組，政企職能進行分離，實現(xiàn)投融資方式多元化、平臺市場化。2017年12月1日，漯河市政府出資購置的200輛新能源公交車投入運營，為方便市民出行，市區(qū)全面推行“一元乘車”制度，公交補貼納入財政預算管理。

2014至2017年度，漯河市審計局對市城投公司、發(fā)投公司、經(jīng)投公司、房投公司、農(nóng)投公司和7家國有融資性擔保公司等投融資平臺進行持續(xù)跟蹤審計。重點關(guān)注國資監(jiān)管體制、公司職能定位、制約發(fā)展瓶頸、對外投資行為、融資渠道拓展、債務風險防控、重大項目建設、支持企業(yè)發(fā)展等方面。針對存在的問題，剖析主、客觀原因，及時向市委、市政府匯報。提出轉(zhuǎn)變政府職能、深化體制改革、健全監(jiān)管機制、規(guī)范投資行為、創(chuàng)新融資方式、加強風險防范、促進經(jīng)濟發(fā)展等建設性意見建議。連續(xù)兩年，市人大常委會辦公室根據(jù)投融資公司審計情況進行專題調(diào)研。漯河市委書記、市長及常務副市長對投融資平臺公司審計報告、審計專報批示10余篇。《國有融資性擔保公司支持小微企業(yè)發(fā)展情況審計調(diào)查報告》被市政府辦公室全文轉(zhuǎn)發(fā)為《領導參閱》，作為決策參考依據(jù)。市政府多次召開市長辦公會解決投資公司發(fā)展難題，對重大項目執(zhí)行市長現(xiàn)場辦公制度，三個棚戶區(qū)建設項目推進工作取得實質(zhì)性進展，一個二級公路收費站撤站取消，投資平臺公司收回逾期債權(quán)3000余萬元。審計建議有力推動了投融資平臺改革。

漯河市審計局連續(xù)三年對市公交集團進行審計調(diào)查，針對存在的行業(yè)改制不徹底、整體發(fā)展與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)、票價制定不合理、公交車輛老舊、線路設置不合理、市民出行不便等問題，多次向市政府提交審計專報。提出公交優(yōu)先發(fā)展、購置大型環(huán)保車輛、合理優(yōu)化線路、加快場站建設等促進公交事業(yè)發(fā)展的建議13條。市政府多次召開市長辦公會和審計、財政、交通等部門協(xié)調(diào)會，專題研究公交集團發(fā)展問題。目前，市政府在2016年購置200輛大型電動環(huán)保公交車的基礎上，又新增環(huán)保型公交車200輛投入運營。公交場站建設全面鋪開，線路優(yōu)化改造，IC卡與全國72個城市實現(xiàn)互聯(lián)，全面實行“一元乘車”制度，政策性虧損全額納入財政預算。有效破解了漯河公交發(fā)展瓶頸，為市民出行提供了便利，推動了公交行業(yè)健康發(fā)展。