工程造價管理中存在的問題及對策研究

余雅盼

摘要：本文分析探討了工程造價管理中存在的問題及對策，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；存在問題；提高措施

一、工程造價管理的概念及意義

工程造價管理，顧名思義，即各項目施工單位在保證工程質(zhì)量的前提下，對施工過程中所需的人力、物力、財力等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理分配和使用，從而實(shí)現(xiàn)項目工程的成本最低化和經(jīng)濟(jì)利益最大化。工程造價管理存在于項目投資決策、設(shè)計、施工、竣工驗收及評估等項目工程建設(shè)的各個階段，貫穿于項目建設(shè)的全過程。科學(xué)有效的工程造價管理，可以有效地控制資金投入，減少項目投資風(fēng)險，保障項目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。同時還能夠促進(jìn)項目建設(shè)過程中合理充分地利用資源，切實(shí)減少浪費(fèi)現(xiàn)象，獲得最佳的社會效益，從而實(shí)現(xiàn)以最少的投資獲得最大的回報。因此，工程造價管理在建設(shè)工程管理中的重要性不言而喻。

二、建筑工程造價管理問題分析

（一）計價方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式。社會在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額很難達(dá)到預(yù)期的目的。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

（二）施工階段變更隨意性大

工程項目要通過嚴(yán)峻的可行性研究和投資額度的審批程序，只要恰當(dāng)?shù)脑诠こ探ㄔO(shè)實(shí)施的各階段組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，使工程造價的實(shí)際發(fā)生額度在批準(zhǔn)限額的范圍內(nèi)。建設(shè)單位有時急于開工，但沒有準(zhǔn)備好，有些方面還沒有把好關(guān)，比如說對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度的要求和審查、承包合同的完善程度，于是就一邊施工一邊做更改，對正在施工的工程想改就改，沒有對更改的必要性和合理性進(jìn)行很好的監(jiān)督，沒有對其所造成的損失進(jìn)行有效的責(zé)任制約。

（三）缺少高素質(zhì)專業(yè)型人才

針對于造價的管理，絕不只是控制價格這么簡單，涉及到工程的方方面面，很多企業(yè)習(xí)慣采用自己家的親戚或者是值得信任的朋友作為企業(yè)的造價管理人員，以免出現(xiàn)貪污或者是徇私的現(xiàn)象，但是由于這些人員的專業(yè)素質(zhì)都差一些，有的人員有相關(guān)的管理經(jīng)驗，有的人員基本上是什么都不懂、不明白，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)針對于工程造價的管理存在很多的問題。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不完善

建筑行業(yè)在國家基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其造價控制直接影響著這一行業(yè)的市場，所以必須完善相關(guān)法律法規(guī)，一方面可維持市場秩序，另一方面，在遇到違法操作時，能夠予以嚴(yán)厲制裁。雖然國家出臺了許多相關(guān)法律，但現(xiàn)代化建筑工程復(fù)雜多變，法律未能涉及全部。

三、加強(qiáng)工程造價控制的主要措施

（一）做好建筑工程造價的動態(tài)管理

目前，由于工程造價管理和項目管理的嚴(yán)重脫節(jié)，常常導(dǎo)致工程造價中的“三算”一設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算費(fèi)用超支。鑒于此，首先，工程項目部應(yīng)該建立一個完善的商務(wù)部和工程管理部溝通體制，比如周總結(jié)大會或者項目階段性總結(jié)大會等形式。完善的溝通體制有助于造價工程師和項目管理人員進(jìn)行有效的溝通，方便彼此更好地對工作動態(tài)的把握，項目管理人員可以通過了解工程造價管理合理規(guī)劃費(fèi)用開支，而造價工程師根據(jù)項目的建設(shè)動態(tài)進(jìn)行實(shí)時同步的工程造價管理；其次，建筑企業(yè)在建筑工程造價的動態(tài)管理過程中，要嚴(yán)抓工程變更工作。掌握工程變更動態(tài)，有利于造價工程師和項目管理人員及時跟進(jìn)，根據(jù)工程變更內(nèi)容合理規(guī)劃下一步的工作，確保建筑工程在一個動態(tài)的工作模式下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益的最大化，提高企業(yè)市場競爭力，從而加快企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）完善工程量清單計價模式

工程量清單計價法是國際上通行的計價方式。工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包單位自主報價的、通過市場競爭確定價格、與國際慣例接軌的計價模式。例如按照現(xiàn)行的定額計價模式，電氣配套設(shè)施的安裝費(fèi)用中包含了電氣的設(shè)備費(fèi)及設(shè)備安裝費(fèi)，設(shè)備價是市場價格，安裝費(fèi)用套用定額。目前我們的定額是按照綜合平衡原則制定的，但是電氣設(shè)備的安裝調(diào)試已相當(dāng)簡單，套用的定額安裝調(diào)試費(fèi)用顯然偏高，影響了整個工程造價的準(zhǔn)確性。

（三）嚴(yán)格合同管理

建設(shè)工程施工合同是控制業(yè)主、監(jiān)理、施工方施工成本的主要依據(jù)之一。這是一項完成建設(shè)和安裝工程的協(xié)議，明確甲方和乙方的權(quán)利和義務(wù)。一旦簽署，它就受到國家法律的嚴(yán)格保護(hù)。因此，有必要加強(qiáng)合同的法律意識，掌握合同條款的內(nèi)涵，認(rèn)真審查合同條款的文字內(nèi)容，提高合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。在施工前，應(yīng)咨詢業(yè)主、監(jiān)理和施工方，明確合同條款的內(nèi)容和范圍、合同文本界限，使數(shù)據(jù)齊全、文本嚴(yán)密并避免模棱兩可的合同內(nèi)容，從而保證合同的順利履行，避免在施工和結(jié)算過程中雙方發(fā)生糾紛，有效合同可以也防止發(fā)生爭議。

（四）構(gòu)建過硬的工程造價管理隊伍

完善的工程造價管理機(jī)制需要高質(zhì)量的工程造價管理實(shí)施隊伍來執(zhí)行。因此，為了更好完善工程造價管理機(jī)制，需要構(gòu)建出過硬的工程造價管理隊伍。在具體實(shí)施中，工程單位應(yīng)當(dāng)首先從源頭抓起，制定出完善的工程造價管理人員招聘制度，對于工程造價管理技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。其次，根據(jù)工程造價管理工作安排，制定出工程造價管理在職培訓(xùn)工作，確保工程造價管理人員能夠在工作中不斷對自身的工作技能進(jìn)行提升。第三，為了確保培訓(xùn)效果，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果制定出對應(yīng)的獎懲制度，從而確保工程造價管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，使工程造價管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。

四、結(jié)語

在工程造價控制過程中，整個過程貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，是一個復(fù)雜的工程。嚴(yán)格控制工程的所有環(huán)節(jié)，遵循相關(guān)的步驟，將施工的整個成本控制在合理有效的范圍內(nèi)，不斷提高施工人員的責(zé)任意識，提高施工人員的技術(shù)，在縮短工期的同時，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，節(jié)約項目的整體投資，提高成本管理的有效性，從而使整個項目的資金投入最小化，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。