新形勢下加強(qiáng)黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性研究

蒯正霞

摘要：黨校是中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部的搖籃和基地。黨校的建設(shè)不僅取決于其教育水平，而且取決于中國共產(chǎn)黨員和干部群體的整體素質(zhì)。這關(guān)系到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)能否順利開展。因此，加強(qiáng)黨校建設(shè)具有十分重要的意義。在黨校內(nèi)部建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理，尤其是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是重中之重，為黨校的日常運(yùn)行提供了有力的保障。因此，筆者將著眼于黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性以及如何進(jìn)一步提高黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的具體措施進(jìn)行分析，以期為黨校財(cái)務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：黨校；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；重要性

黨校是我國培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部的搖籃。在現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在大幅推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面展開的同時(shí)，思想政治教育也面臨著更多的沖擊和挑戰(zhàn)。今天，隨著意識形態(tài)的逐漸多元化，黨員干部的思想也受到了各種意識形態(tài)的影響。黨員干部的思想、人生觀、價(jià)值觀、世界觀與黨校的正確教育和培養(yǎng)密不可分。因此，黨校自身建設(shè)不僅決定著黨校自身的發(fā)展，而且決定著黨員干部的整體素質(zhì)。在當(dāng)前黨校的內(nèi)部工作中，財(cái)務(wù)管理已成為當(dāng)前黨校建設(shè)中非常重要的工作之一。在黨校的發(fā)展過程中，其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的主要功能是為黨校的相關(guān)工作發(fā)揮一定的保障作用。因此黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否完善，直接關(guān)系到黨校工作能否順利進(jìn)行，關(guān)系到黨校相關(guān)經(jīng)費(fèi)能否得到保障。目前，從總體上看，我國黨校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作取得了較好的成績，但仍存在一些問題。因此，我們還需要強(qiáng)化對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視。

一、黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義

搞好黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不僅可以提高黨校的財(cái)務(wù)管理能力，而且在很大程度上促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。具體來說，黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）搞好黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，在很大程度上保證了黨校教育工作的有序開展。黨校的建設(shè)工作是為黨員干部提供更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境服務(wù)。因此，促進(jìn)黨校內(nèi)部管理與建設(shè)工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，對促進(jìn)黨校教育工作也起到了積極的作用。只有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作穩(wěn)定有序，黨員干部才能真正享受到更多的教育資源和學(xué)習(xí)資源，才能更好地在教育基地提供良好的資源條件下更好提升的自身素質(zhì)，才能真正成長為能發(fā)揮重要作用的優(yōu)秀黨員。因此，加強(qiáng)黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不僅對促進(jìn)黨校財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義，而且對促進(jìn)黨校教育工作也有著重要的作用。

（二）搞好黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，可以大大提高黨校資金管理能力。眾所周知，黨校經(jīng)費(fèi)涉及黨校建設(shè)的方方面面，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也越來越大，黨校的賬戶也越來越龐大。黨校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做得好可以在一定程度上避免這些風(fēng)險(xiǎn)和問題，還可以通過強(qiáng)化黨校內(nèi)部的專項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)與普通資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)黨校的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，工作不完善

根據(jù)有關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多黨校在開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)存在會(huì)計(jì)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在黨校需要保存的會(huì)計(jì)檔案中，存在著許多不規(guī)范的問題。例如，在保存會(huì)計(jì)文件時(shí)，裝訂過程不嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在保存和管理方面不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這將在一定程度上增加文件查找的難度，造成時(shí)間和精力的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，在文件傳輸和資源共享方面，會(huì)計(jì)檔案保存的完整性得不到有效保證，這主要是由于在保存過程中存在嚴(yán)重的遺漏現(xiàn)象。當(dāng)使用會(huì)計(jì)檔案文件時(shí)，還存在查閱檔案文件的各個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)不全的問題。例如，在借閱檔案的過程中，一些黨校缺乏相關(guān)的借閱程序和流程。這種管理方式往往導(dǎo)致檔案的保存不完整不全面或者出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失的現(xiàn)象，這些問題對黨校檔案的安全性產(chǎn)生非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，進(jìn)而不利于黨校相關(guān)工作的順利開展。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理意識薄弱

一些黨校領(lǐng)導(dǎo)對《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基本工作準(zhǔn)則》、《內(nèi)部控制制度》等相關(guān)法律法規(guī)重視程度不夠。他們通常不愿意花更多的時(shí)間仔細(xì)研究金融法律和法規(guī)，并錯(cuò)誤地認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門只需要做好單位的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并留存相應(yīng)的記錄憑證，就可以應(yīng)付審計(jì)和財(cái)務(wù)部門的審查。至于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范化和工作效率問題，領(lǐng)導(dǎo)則很少關(guān)心。對于黨校會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置是否合理、人員配備是否合理、會(huì)計(jì)專業(yè)人員是否取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)問題沒有給予足夠的重視。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，財(cái)務(wù)工作就是管理單位的銀行賬戶，在崗位設(shè)置上圖省事，把會(huì)計(jì)工作直接交給辦公室或其他直接管理的業(yè)務(wù)部門兼職完成；在挑選會(huì)計(jì)人員時(shí)，通常將聽話和用得順手作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。而不是將會(huì)計(jì)師必須持有會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格證書的基本要求作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。有些單位仍存在出納會(huì)計(jì)由同一人兼任的違規(guī)情況，不利于黨校會(huì)計(jì)工作的進(jìn)一步規(guī)范化。此外，我國個(gè)別黨校的領(lǐng)導(dǎo)人還存在違規(guī)分配職工福利的現(xiàn)象，還指示其財(cái)務(wù)人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和職業(yè)道德，制作虛假的會(huì)計(jì)憑證和粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致本單位的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，使財(cái)政資金和國有資產(chǎn)面臨被職工個(gè)人侵害的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作混亂

我國《會(huì)計(jì)法》、《基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范了黨校的會(huì)計(jì)核算工作。例如，會(huì)計(jì)人員需要每天審查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在編制會(huì)計(jì)憑證、登記簿時(shí)，對于沒有單位名稱的原始憑證，編號不清，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不符合要求的，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕登記，并要求經(jīng)辦人更換。但在實(shí)際工作中，由于部分黨校對會(huì)計(jì)工作的輕視和對會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)的限制，導(dǎo)致黨校財(cái)務(wù)人員在年度會(huì)計(jì)中核算時(shí)，出現(xiàn)用跨年發(fā)票入賬、發(fā)票抬頭無法確認(rèn)或舉辦會(huì)議無文件通知和無參會(huì)人員簽到簿等現(xiàn)象。這不僅直接影響黨校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，導(dǎo)致會(huì)計(jì)差錯(cuò)的發(fā)生，而且還為黨校的工作人員侵占單位財(cái)務(wù)資金提供了土壤。

（四）缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制

黨校會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)工作主要依靠單位內(nèi)部和外部的監(jiān)督以及內(nèi)外部審計(jì)工作。目前，我國黨校會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管還比較欠缺，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在監(jiān)督過程中，監(jiān)督員的積極主動(dòng)性不高。通常情況下，只有領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)了采取行動(dòng)的命令，才開展監(jiān)督審計(jì)工作，且這種會(huì)計(jì)監(jiān)督是往往浮于表面，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和管制。

三、加強(qiáng)黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)措施

（一）樹立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)劃化管理觀念

首先，黨校法人要加強(qiáng)對《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基本工作準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，積極參與紀(jì)檢監(jiān)察部門組織的相關(guān)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的主題教育活動(dòng)，達(dá)到對黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部良好教育警示作用。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)基本管理工作的重視，督促各業(yè)務(wù)部門和相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)真遵守單位內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)程序以及新頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，確保各部門給予財(cái)務(wù)部門必要的工作協(xié)調(diào)，營造良好的單位內(nèi)部工作氛圍。其次是通過建立內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核機(jī)制，對在會(huì)計(jì)工作中做出積極貢獻(xiàn)的部門和員工，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工認(rèn)真執(zhí)行本單位的財(cái)務(wù)制度，不斷提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。第三，為了提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能，黨校應(yīng)該定期開展針對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行、計(jì)算機(jī)軟件操作及安全維護(hù)、國庫集中收付改革應(yīng)用或非稅收入征收改革等相關(guān)政策信息。

（二）切實(shí)提高會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過繼續(xù)教育和其他教育培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)較為系統(tǒng)的專業(yè)知識、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》相關(guān)要求，使自己所做的工作符合行業(yè)規(guī)范的要求。同時(shí)財(cái)會(huì)人員在日常工作中既需要危機(jī)感，也需要責(zé)任感。從上述會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題來看，只要稍加小心，就可以避免許多問題。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)自身職業(yè)道德教育，堅(jiān)持以“拒絕假賬”為道德準(zhǔn)繩，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)自身實(shí)踐，提高自身道德修養(yǎng)。在工作中做到自律、自重和依法從事財(cái)務(wù)工作。只有提高整體素質(zhì)，才能做好本行業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠信息，真正參與單位管理決策，提出提高單位經(jīng)濟(jì)效益的建議，使財(cái)會(huì)工作者成為高素質(zhì)的現(xiàn)代管理人才。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的建設(shè)

首先，內(nèi)部審計(jì)工作及團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成應(yīng)以制度形式確定，并給予法律保護(hù)。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理部門，直接向黨校最高負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。它的工作應(yīng)該是獨(dú)立的、權(quán)威的、嚴(yán)肅的。在人員構(gòu)成問題上，應(yīng)采取內(nèi)外結(jié)合的模式，即熟悉黨校具體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)人員以及社會(huì)專門人才共同參與的內(nèi)部審計(jì)工作模式。一方面，它能夠保證內(nèi)部審計(jì)工作組對黨校工作的忠誠度和熟悉度，保證內(nèi)部審計(jì)工作更加符合實(shí)際需要；另一方面，它能夠進(jìn)一步保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，避免在審計(jì)過程中受到內(nèi)部小團(tuán)體思想的侵蝕。同時(shí)，我們還可以利用專業(yè)技術(shù)人員多年從事同類審計(jì)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，幫助黨校最高管理者從市場和未來發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范其內(nèi)部審計(jì)工作程序和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具體流程，從而促進(jìn)黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。

四、結(jié)束語

黨校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開展對提高全單位的管理質(zhì)量具有重要意義，并在一定程度上影響著黨校未來的發(fā)展。因此，對于黨校管理者來說，必須充分認(rèn)識到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性。深入分析本單位當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題，在全面實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育。結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新和完善現(xiàn)行的工作理念和方法，為會(huì)計(jì)管理的科學(xué)性和規(guī)范性創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。