淺談電力企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理

馬淑霞

摘要：電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)管理水平的高低直接關(guān)系到公司的安全運(yùn)行和經(jīng)營管理水平的高低。在電力體制改革不斷深入推進(jìn)的情況下，資產(chǎn)的健康水平、可利用率，資產(chǎn)的壽命周期管理水平，資產(chǎn)的安全可靠運(yùn)行情況是企業(yè)經(jīng)營成本與盈利能力的決定性因素，然而在資產(chǎn)管理模式中電力企業(yè)對(duì)于本身的管理模式、管理方法還未能從根本意義上改變，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展造成了巨大的障礙。因此需要將全壽命周期的管理理念融入至固定資產(chǎn)的管理過程中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期的管理。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；根本問題；解決措施

電力企業(yè)固定資產(chǎn)的總量非常巨大，特別是近年來電網(wǎng)建設(shè)改造的迅速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。加之輸配電成本改革的影響，資產(chǎn)管理對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，也對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營有重大的影響。資產(chǎn)全壽命周期管理是一種先進(jìn)的管理理念和方法，其核心思想是將資產(chǎn)的從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等直至退役等各個(gè)階段納入統(tǒng)一管理，追求的目標(biāo)是資產(chǎn)全壽命周期整體最優(yōu)，而非局部和階段最優(yōu)。

一、全壽命周期管理的核心意義

資產(chǎn)全壽命周期管理是一種先進(jìn)的管理理念和方法，其核心思想是將資產(chǎn)從規(guī)劃階段直至退役等各個(gè)階段納入統(tǒng)一管理，追求的目標(biāo)是資產(chǎn)全壽命周期整體最優(yōu)，而非局部和階段最優(yōu)。一方面，電網(wǎng)行業(yè)資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：一是固定資產(chǎn)占比大，屬于資產(chǎn)密集型行業(yè)；二是戶外資產(chǎn)為主且分布分散；三是單位資產(chǎn)價(jià)值高，運(yùn)行維護(hù)成本高；四是資產(chǎn)易受經(jīng)濟(jì)、氣候影響，設(shè)備資產(chǎn)技改、大修情況。電網(wǎng)行業(yè)資產(chǎn)特征與電力體制改革都對(duì)公司資產(chǎn)全壽命管理提出了更高要求，需要通過對(duì)資產(chǎn)全周期管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)直至報(bào)廢退役，全過程管理，保證技術(shù)從優(yōu)、質(zhì)量從優(yōu)、管理流程從優(yōu)，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和效益最大化。即對(duì)固定資產(chǎn)壽命周期成本最優(yōu)收益最大，為最終實(shí)現(xiàn)利潤最大化做出的必要貢獻(xiàn)。

二、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

電力行業(yè)具有電網(wǎng)設(shè)備分布范圍廣、基數(shù)大、自動(dòng)化程度高，單位價(jià)值高、設(shè)備更新快等特點(diǎn)。在運(yùn)行過程中，為了使成本領(lǐng)先戰(zhàn)略得到實(shí)施，固定資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的能力能夠得到提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化，對(duì)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)施全生命周期管理已經(jīng)成為現(xiàn)代供電企業(yè)當(dāng)前必需要解決的問題。

電力企業(yè)固定資產(chǎn)主要是指使用年限超過一年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)。縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)占比約為75.73%，目前主要分為十五類，包括輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備，自動(dòng)化控制設(shè)備及儀器儀表，生產(chǎn)管理用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、房屋等。

三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）實(shí)物管理和價(jià)值管理相脫節(jié)。電力企業(yè)由于其運(yùn)行特點(diǎn)，資產(chǎn)分布廣泛，多在戶外，實(shí)物資產(chǎn)的管理權(quán)限在生技部，使用部門在各變電站或供電所，價(jià)值管理在財(cái)務(wù)部門，由于資產(chǎn)更新?lián)Q代較快，資產(chǎn)設(shè)備更新，由生技部負(fù)責(zé)，資產(chǎn)卡片變更和增加，傳遞到財(cái)務(wù)速度慢，流程不暢，導(dǎo)致許多在運(yùn)行設(shè)備，財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片和賬面實(shí)物和實(shí)際運(yùn)行設(shè)備差異極大，給后期運(yùn)行及公司資產(chǎn)的整體管理造成極為不利。

（二）資產(chǎn)系統(tǒng)管理不到位。由于固定資產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間長，電力設(shè)備運(yùn)行時(shí)間多達(dá)10年以上，資產(chǎn)前期儲(chǔ)備、建設(shè)環(huán)節(jié)，運(yùn)行維護(hù)管理環(huán)節(jié)、報(bào)廢處置環(huán)節(jié)難以有效連貫，存在人員變動(dòng)，設(shè)備變動(dòng)，管理方式變更，前期資料保存銜接不到位，給后期運(yùn)行維護(hù)造成困難，加之資產(chǎn)更新后，對(duì)舊設(shè)備的報(bào)廢處置管理不到位等情況，缺乏系統(tǒng)的有效監(jiān)督易造成浪費(fèi)。

（三）資產(chǎn)的有效管理有待提高?，F(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)供電企業(yè)中的設(shè)備的改造和更新提出了更高的要求，導(dǎo)致與供電且相關(guān)的電網(wǎng)架構(gòu)需要不斷的做出改變，固定資產(chǎn)在變化中需要不斷的更新。由于供電企業(yè)中的資產(chǎn)頻繁變動(dòng)，業(yè)務(wù)記錄和實(shí)物管理無法得到及時(shí)的反映，信息的更新無法達(dá)到同步。

（四）資產(chǎn)的浪費(fèi)和破壞仍然存在。由于設(shè)備更新快，對(duì)設(shè)備的采購和運(yùn)維把控不嚴(yán)，導(dǎo)致許多設(shè)備，如配電柜、變壓器甚至導(dǎo)線更換較快，由于設(shè)計(jì)不足，兩三年就要更換一次，對(duì)更換下來的設(shè)備重新保管使用管理不嚴(yán)，導(dǎo)致破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，給公司經(jīng)營管理造成很大影響。

四、應(yīng)對(duì)措施

（一）制度規(guī)范。建立完善的內(nèi)部控制制度規(guī)范管理，通過制度規(guī)范流程，明確管理目標(biāo)，規(guī)范部門職責(zé)，規(guī)范人員行為。從勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到日常運(yùn)行維護(hù)，直至資產(chǎn)更換退役，進(jìn)行全壽命周期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋，避免出現(xiàn)內(nèi)控漏洞。提高制度的執(zhí)行力和可控力，使人人了解制度，人人執(zhí)行制度，使制度管理深入人心。

（二）加強(qiáng)過程的動(dòng)態(tài)管理。設(shè)計(jì)到施工要時(shí)考慮要適當(dāng)長遠(yuǎn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，留足空間，在后期運(yùn)行維護(hù)時(shí)充分考慮設(shè)備的合理調(diào)配和重新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備動(dòng)態(tài)管理，部門之間通過軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效銜接和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢修和運(yùn)行的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的大修改造、設(shè)備運(yùn)行等情況及時(shí)進(jìn)行更新，對(duì)更新設(shè)備和退役設(shè)備進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)及時(shí)傳遞相關(guān)手續(xù)，確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)和實(shí)物管理系統(tǒng)賬賬相符、賬實(shí)相符。

（三）充分利用現(xiàn)代化管理手段。充分利用ERP等管理技術(shù)，建立資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程管理，全節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)各部門間數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)監(jiān)督，打破信息孤島，確保過程可控，經(jīng)濟(jì)高效，賬賬相符，賬實(shí)相符。從可行性論證，勘察設(shè)計(jì)、材料采購、施工建設(shè)到日常運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)更換退役等全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，透明管理，明確了各部門職責(zé)和節(jié)點(diǎn)掌控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，便于日常管理和監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)部門溝通和員工教育。加強(qiáng)部門溝通銜接，充分利用制度管理的同時(shí)，運(yùn)用企業(yè)文化熏陶和教育職工，加大對(duì)職工的教育培訓(xùn)，提高職工對(duì)管理制度，管理理念，企業(yè)運(yùn)行方式，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的認(rèn)可度和執(zhí)行力，促進(jìn)部門溝通和協(xié)同配合，確保資產(chǎn)全壽命周期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理高效。

五、結(jié)束語

資產(chǎn)全壽命周期管理應(yīng)用可以從本質(zhì)上改善企業(yè)成本效率和管理效率，因此在實(shí)際操作中必須采取必要手段實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的全壽命周期管理，明確資產(chǎn)管理目標(biāo)，建立有效的管理制度，采取現(xiàn)代化的管理技術(shù)確保制度的高效執(zhí)行，明確責(zé)任，抓好節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過系統(tǒng)軟件平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的全面、全過程、全覆蓋管理，確保資產(chǎn)整個(gè)生命周期經(jīng)濟(jì)高效，從而為企業(yè)成本最優(yōu)，利潤最大化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以應(yīng)對(duì)日漸嚴(yán)峻的電力體制改革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。