逆全球化對國際貿(mào)易的影響及應(yīng)對措施

何徐杰

簡介

始于20世紀80年代并持續(xù)至今的全球化對過去近40年全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強有力的推動力，但隨著全球化進程的不斷深入，其弊端也在逐漸顯露。譬如，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易差額不斷擴大；發(fā)達國家財富分配不均，貧富差距巨大；各國相互間對外國技術(shù)、資本、人力的依賴性增強等，如此種種問題引發(fā)的民眾不滿和反抗情緒，正在成為各國亟待應(yīng)對的問題。

近些年來，各國對全球化的反思和抵制思潮已是甚囂塵上，尤其近兩年以來，逆全球化浪潮開始在國際上勢頭洶涌。2016年英國脫歐公投；2017年特朗普當選美國總統(tǒng)后，修筑邊境墻，控制非法移民，對多國商品加征關(guān)稅打響貿(mào)易戰(zhàn)等措施，都為近年來逆全球化的表現(xiàn)。這些舉措表明主要大國己經(jīng)開始采取一系列政策和行動，通過封閉保守和貿(mào)易保護主義的方式維護自身利益。世界經(jīng)濟發(fā)展有一定周期性，而這一輪逆全球化的浪潮其實才剛剛開始，但不可忽視的是它已經(jīng)對當前世界各國經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，并且必將對國際關(guān)系和國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響。

全球化趨勢發(fā)展至今，中國可以說是全球化的支持者和受益者。自1978年改革開放向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，至今不過短短四十年，中國就一躍成為了世界工廠，同時國內(nèi)科技發(fā)展，文化發(fā)展，國家基礎(chǔ)建設(shè)也邁上了新的臺階。由于外資和國際貿(mào)易是中國經(jīng)濟的核心之一（地方政府，國營企業(yè)，私營企業(yè)，外資），中國發(fā)展已經(jīng)離不開全球化，國際貿(mào)易更是中國經(jīng)濟極其關(guān)鍵的組成部分。對中國來說，在這一輪已經(jīng)開始，或可能持續(xù)多年的逆全球化浪潮中，中國的國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展將面臨更多不確定性因素。2017年第十二屆全國人大第五次會議上，李克強總理己著重提及“逆全球化”，并提出了相應(yīng)措施。作為國際貿(mào)易大國和全球第二大經(jīng)濟體，中國只有清晰認識當前國際市場趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟才不會走上“成也全球化，敗也全球化”的路子，才能更好應(yīng)對當下全球經(jīng)濟周期性動蕩，全球化進程受阻，未來經(jīng)濟形勢不確定性增加等因素帶來的挑戰(zhàn)。逆全球化對國際貿(mào)易的影響

要應(yīng)對這一輪逆全球化浪潮可能帶來的挑戰(zhàn)和抓住可能的機遇，首先就要充分認識其可能帶來的多方面的影響。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，中國的貿(mào)易對象遍布全球，很多專家學(xué)者已經(jīng)對逆全球化浪潮做出了大量分析和總結(jié)，結(jié)合目前的研究成果來看，這一輪逆全球化現(xiàn)象帶來的影響或?qū)⒅饕性诹鶄€方面。

第一，貿(mào)易出口受阻。中國面臨最直接的逆全球化影響，首當其沖的就是貿(mào)易出口受阻。具體表現(xiàn)可見2018年7月6日，美國率先開啟貿(mào)易戰(zhàn)，對價值340億美元的中國商品加征25%的進口關(guān)稅。作為中國最大的貿(mào)易出口國，美國此舉直接導(dǎo)致從中國進口商品的價格暴漲，或讓中國出口商品滯銷，或讓出口企業(yè)因承擔高額關(guān)稅之后完全無利可圖。作為對此事的反擊，中國相應(yīng)地也對美國商品加征了25%關(guān)稅，此無奈之舉雖然對美國是有利的反擊和制裁，但最終結(jié)果只能兩敗俱傷，最終受阻的遠不止貿(mào)易出口，國內(nèi)的進口企業(yè)和相關(guān)合資產(chǎn)業(yè)也會相應(yīng)受到?jīng)_擊，消費刺激經(jīng)濟的作用也會相應(yīng)肖」弱。

第二，經(jīng)濟增速減緩。貿(mào)易進出口受阻，經(jīng)濟增速減緩也就成了順理成章的后果之一。逆全球化表現(xiàn)之一的貿(mào)易保護主義政策通過國家行為設(shè)置高額關(guān)稅，阻礙商品在全球的自由流通，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈得不到自由高效配置，這樣的結(jié)果只能導(dǎo)致各國或抱殘守缺，或如同在經(jīng)濟危機中一樣，即使有大量盈余的商品和資源，就算滯銷以致銷毀也被人為阻止它們流入市場。中國在世界經(jīng)濟中的優(yōu)勢就在于相對低廉的勞動力成本和高效率的產(chǎn)能優(yōu)勢，逆全球化將使中國的產(chǎn)能優(yōu)勢難以在國際市場上實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，最終可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟增速減緩口

第三，在華跨國企業(yè)面臨產(chǎn)能和經(jīng)營轉(zhuǎn)型危機。對于己在中國市場耕耘多年的大型美企跨國公司來說，也可能面臨中國對美國企業(yè)加征的反擊性關(guān)稅。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，具有極高的生產(chǎn)力和消費力，跨國公司若不愿放棄這樣一個廣闊的市場，這些公司或可能將更多生產(chǎn)工廠轉(zhuǎn)移到中國境外以規(guī)避高額關(guān)稅。因此，處于高額關(guān)稅下和國家政策夾縫中的跨國公司或?qū)⒚媾R洗牌和企業(yè)布局轉(zhuǎn)型。這些公司進入中國，絕大部分是與中國本土企業(yè)合資經(jīng)營，跨國企業(yè)在中國除了本身賺取利潤，也為中國創(chuàng)造了很多工作機會和經(jīng)濟貢獻，所以這些跨國企業(yè)面臨危機，相應(yīng)地也會對中國合資公司的中方部分造成一系列的損失，諸如公司成本增加，盈利下降，訂單減少，裁員等。

第四，國際資本流入減少。這樣明顯的逆全球化形勢和政策之下，跨國投資的不確定性風險增加，投資集團會更謹慎觀望，尚未涉足中國的跨國資本會劇減，對中國吸引外商投資與合作極其不利。

第五，失業(yè)率上升。2017年數(shù)據(jù)顯示，中國進出口貿(mào)易額達到27.79萬億元人民幣，其創(chuàng)造的就業(yè)崗位也是數(shù)億計。受到逆全球化中的貿(mào)易保護主義影響，從原料采集、工廠制造、物流運輸，到后期進出口服務(wù)領(lǐng)域，大量相關(guān)工作崗位可能消失。從進出口貿(mào)易和跨國公司生產(chǎn)線上退下來的員工再就業(yè)，對社會其他產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、保險、治安等都會造成相應(yīng)壓力。同時在原來自由貿(mào)易利好形勢下本來可能的就業(yè)機會也會相應(yīng)減少。

第六，西方民粹主義抬頭，自由貿(mào)易理念被邊緣化，國際組織諸如WTO等組織的約束作用下降。這些思潮和市場反應(yīng)將導(dǎo)致中國謀求多邊貿(mào)易體制的建立更加困難，對中國國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟的長久發(fā)展都非常不利。應(yīng)對措施

面對逆全球化已經(jīng)產(chǎn)生和可能出現(xiàn)的影響和挑戰(zhàn)，中國又該如何應(yīng)對？根據(jù)已經(jīng)做出的政府工作報告和多方分析，主要的措施有四個方面。

第一，堅定開放式經(jīng)濟發(fā)展，有選擇的理性的全球化。

就全球化的發(fā)展歷程來看，它對國家經(jīng)濟來說的確是一柄雙刃劍。凡事有利必有弊，面對全球化進程中的問題，首先是客觀的態(tài)度正視這些問題，然后是采取有選擇性的、理性的態(tài)度來解決這些進程中的問題。全球化的最終走向，是如何更好地實現(xiàn)全球化，各國如何在全球化過程中各自發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏，而不是因噎廢食，盲目自保。2017年世界經(jīng)濟論壇年會開幕式演講中，習(xí)近平總書記提到，“經(jīng)濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族”。所以應(yīng)對逆全球化的影響，解決問題的根本之道是堅定開放式經(jīng)濟發(fā)展的道路，同時增加更多限制性、具體性的措施確保貿(mào)易公平和互惠共贏，如果盲目采取封閉自保的貿(mào)易保護主義政策，必將導(dǎo)致國內(nèi)資源分配不平衡加劇，經(jīng)濟走勢持續(xù)下滑。

第二，堅持創(chuàng)新，打造新型經(jīng)濟增長極。

在全球化過程中，老牌發(fā)達國家在全球經(jīng)濟的比較優(yōu)勢主要是金融、科技、高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。中國作為發(fā)展最快的發(fā)展中國家，正在一步步縮小和發(fā)達國家的差距。尤其是近年來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，除其本身產(chǎn)生的新經(jīng)濟增長點，其對傳統(tǒng)行業(yè)和以上這些行業(yè)的整合能力和改造能力也可以說是顛覆性的。在逆全球化浪潮中，中國最核心的應(yīng)對措施其實是“練好內(nèi)功”，讓經(jīng)濟多元化多極化發(fā)展，從此前單純?yōu)槭澜绱蚬?，轉(zhuǎn)型為掌握更多核心技術(shù)和設(shè)計，創(chuàng)立更多自主品牌，實現(xiàn)真正的內(nèi)強以抵御外部風險。

第三，堅持“一帶一路”戰(zhàn)略，與同氣相求的國家謀求互信、合作、共贏。

“一帶一路”戰(zhàn)略合作涉及65個國家和地區(qū)，是在2017年第十二屆全國人大第五次會議上被著重提及的針對“逆全球化”的良方。在國際事務(wù)中，中國一向本著“求同存異”的原則，“一帶一路”戰(zhàn)略，也是在這些“求同”的國家中利用各國在經(jīng)濟政治和文化中的共贏部分，實現(xiàn)充分的合作和交流。這些國家或有豐富的油氣礦產(chǎn)資源，可以解決中國油氣資源需求量大的問題，而中國過剩的產(chǎn)能也在這些國家實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。所以跟這些國家保持充分合作的關(guān)系，可以應(yīng)對部分美歐的逆全球化思潮下貿(mào)易保護政策和民粹主義帶來的影響。

第四，對其他國家采取慷慨包容的態(tài)度，積極參與制定切實的多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則，承擔起大國責任。

中國需與國際經(jīng)濟貿(mào)易相關(guān)組織諸如WTO，G20密切配合，積極發(fā)揮成員國的帶頭倡導(dǎo)作用。逆全球化是跟WTO“開放、平等、互惠、擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易”的宗旨背道而馳的。成員國既然有其權(quán)利就有其義務(wù)，中國需協(xié)同多方關(guān)系，致力于維護一個成員國共同履行各自義務(wù)的WTO組織。G20是發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同商討全球經(jīng)濟發(fā)展的主要對話平臺，在推動全球經(jīng)濟治理機制從“西方治理”向“西方和非西方共同治理”發(fā)揮了重要作用。G20提供的是一個能影響世界的公平對話的平臺，中國需發(fā)揮大國作用，協(xié)調(diào)各方利益，更同樣致力于實現(xiàn)自由貿(mào)易的盟友通力合作，制定相應(yīng)的貿(mào)易合作規(guī)則。