湖州“兩山”理論始建于生態(tài)綠色制造新優(yōu)勢(shì)

非常榮幸，也非常高興在這里與公共關(guān)系界的各位專家領(lǐng)導(dǎo)一起，向大家簡要報(bào)告一下湖州和湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的情況，我也把它當(dāng)做今天論壇的課題來做，我匯報(bào)的題目是《湖州“兩山”理論始建于生態(tài)綠色制造新優(yōu)勢(shì)》。為什么選這個(gè)題目，第一，湖州綜合概況，“兩山”實(shí)踐和綠色制造是今天的主題，選擇綠色制造也是基于目前湖州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的特色。第二，我也注意到這次論壇很多的嘉賓都來自于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第三，最近國家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這塊給予了大力支持，制定的一系列政策都偏向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，包括最近的金融政策也是這樣，所以我選擇了這個(gè)層面。

首先，我向大家介紹湖州五方面的優(yōu)勢(shì)。

第一是悠久的歷史人文優(yōu)勢(shì)。湖州市地處長江三角洲中心，位于太湖南岸、浙江北部，具有非常悠久的歷史與深厚的文化底蘊(yùn)。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，公元前248年，春申君黃歇于此筑城置縣，距今已經(jīng)有2266年的歷史。秦朝以后，湖州開始大規(guī)模開發(fā)，明清時(shí)期湖州已經(jīng)成為中央政府賦稅的主要來源地，有所謂“蘇湖熟，天下足”之稱。從清末至上世紀(jì)30年代，湖州更是成為我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的搖籃之一，湖州籍人士也成為我們產(chǎn)業(yè)界、金融界、政治界的中堅(jiān)力量，清末法學(xué)家沈家本是中國近代第一部憲法起草人，近現(xiàn)代書畫大師吳昌碩先生、辛亥革命元?jiǎng)钻惼涿溃愑⑹浚┮约靶挛幕\(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖錢玄同、“兩彈一星”元?jiǎng)族X三強(qiáng)、趙九章、屠守鍔都是湖州籍杰出人士，為國家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。

第二是突出的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，湖州成為國務(wù)院確定的浙江省接軌上海浦東開發(fā)開放“先行規(guī)劃和先行發(fā)展”的14個(gè)重點(diǎn)城市之一。全市山水清遠(yuǎn)，風(fēng)光秀美，氣候溫和，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，是長江三角洲地區(qū)的“中央公園”和上海黃浦江的源頭，也是長三角國際大都市圈、上?？苿?chuàng)大走廊和寧杭經(jīng)濟(jì)帶的中心節(jié)點(diǎn)城市，是浙江省“大花園、大通道、大灣區(qū)”戰(zhàn)略布局中構(gòu)筑“一港、兩極、三廊、四新區(qū)”中“湖州南太湖新區(qū)”所在地。

第三是現(xiàn)代化立體交通優(yōu)勢(shì)。湖州距上海120公里，距杭州68公里、距南京200公里，距蘇州、無錫90公里，歷來是長江三角洲地區(qū)重要的交通樞紐之一，是東承上海產(chǎn)業(yè)輻射、西啟皖贛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“呈東啟西”的主要門戶城市，具有重要戰(zhàn)略地位。湖州市與上海、杭州、南京等大中城市均同處于“1+2小時(shí)交通圈”內(nèi)，目前，開通有杭州-湖州-南京高速公路、上海-湖州-安徽高速公路、上海-嘉興-湖州高速公路、杭州-湖州-安徽宣州-南京鐵路、杭州-湖州-安徽宣州-安徽蕪湖鐵路和湖州-上海內(nèi)河三級(jí)航道等；已建成時(shí)速350公里的杭州-湖州-南京高速鐵路，從湖州出發(fā)到杭州21分鐘，到南京53分鐘，到北京4.5小時(shí)，到深圳9個(gè)小時(shí)。滬蘇湖高速鐵路（湖州-蘇州-上海虹橋）已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，是上海國際大都市圈建設(shè)對(duì)外輻射式的條主要交通走廊之一，預(yù)計(jì)2022年初正式通車。屆時(shí)，湖州到上海虹橋只需要37分鐘。

第四是厚積薄發(fā)的生態(tài)趕超優(yōu)勢(shì)。湖州是一個(gè)看得見鄉(xiāng)愁，留得住初心的，具有典型江南韻味的城市，北傍太湖浩渺煙波，西倚天目蒼山竹海，“蒼山北峙，群山西迤，雙溪夾流，泓亭皎徹，山水映發(fā)，沖和修集”，總面積5818平方公里，人口295萬，下轄：德清縣、安吉縣、長興縣；兩個(gè)區(qū)，吳興區(qū)、南潯區(qū)；兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，國家級(jí)湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家五星級(jí)湖州太湖旅游度假區(qū)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速路上，湖州積極做好生態(tài)文明這篇大文章，在“兩山”理念的指引下，湖州完成了從治理、保護(hù)到開發(fā)的漸進(jìn)過程，為全國各地作出了把“綠色青山變成金山銀山”的深度樣本，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成了趕超發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。近五年來，湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、人均收入水平都居于全省11個(gè)地市中上游水平，其中2017年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2476億元，財(cái)政總收入達(dá)409億元，地方財(cái)政收入238億元，同比分別增長8.6%、9.7%和10.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均位于全省前列。

第五是“最多跑一次”的行政制度改革優(yōu)勢(shì)。湖州堅(jiān)守綠色發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“最多跑一次”改革，千方百計(jì)想辦法抓推進(jìn)，著力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群體和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的地級(jí)市。目前，一批審批項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、快速送達(dá)，全流程網(wǎng)絡(luò)辦理，我們用“數(shù)據(jù)跑”和“物流跑”代替人工跑，逐步實(shí)現(xiàn)“零上門”的比例。

特別是湖州開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理方面擁有市級(jí)審批權(quán)限，在全省開發(fā)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)辦事不出區(qū)，部門承諾“最多跑一次”事項(xiàng)208項(xiàng)，覆蓋率達(dá)100%，全流程審批服務(wù)時(shí)限在75天以內(nèi)。在審批制度改革上，開發(fā)區(qū)是浙江省項(xiàng)目審批報(bào)備改革的先行試點(diǎn)區(qū)域之一，只要投資項(xiàng)目主體就相關(guān)要求作出承諾，原則上不再開展多部門前置預(yù)審，立即直接立項(xiàng)。完成立項(xiàng)和確定地塊，政府一次性告知業(yè)主該地塊所有的規(guī)劃建設(shè)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目業(yè)主簽訂承諾書后即可直接開工，大幅度減少審批服務(wù)時(shí)間。

第二部分，“兩山”理念，在湖州的誕生和外延。

2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州下轄的安吉余村考察，聽取余村的干部將礦山關(guān)停，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作匯報(bào)后，總書記給予了高度肯定，并堅(jiān)定提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”論斷。由此，湖州市委市政府出臺(tái)了一系列政策和措施，結(jié)合萬村整治千村示范，持續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，將“兩山”理念不斷風(fēng)險(xiǎn)外延、實(shí)踐和發(fā)展，最終成為黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)和黨的十九大報(bào)告中美麗中國的源頭活水。

目前，湖州已經(jīng)成為首批唯一的創(chuàng)建文明生態(tài)示范區(qū)的地市級(jí)城市，全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范樣板地，全國改善農(nóng)村人居環(huán)境的示范地，以及全國美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的制定單位，并先后多次承辦了國家和省部級(jí)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

第三部分，新時(shí)代背景下湖州綠色生態(tài)制造的新優(yōu)勢(shì)。

歷史上的湖州“因湖得名，因湖文昌”。近代的湖州因山而立，因山、水、林、田、湖的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)而強(qiáng)盛。近年來，市委市政府堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市，在踐行“兩山”理論實(shí)踐中摸索出一條“舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、打生態(tài)牌”的發(fā)展路徑。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦綠色制造。我們?cè)凇吨袊圃?025》路線圖下走出一條特色發(fā)展的路子，通過“騰籠換鳥、電商換市、機(jī)器換人、空間換地”打造“名家、名品和名企”，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)向新能源汽車、電子信息、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。在新能源、新材料、裝備制造等行業(yè)打造了天能、超威、微宏、諾力機(jī)械等一批國家綠色制造示范企業(yè)，市級(jí)財(cái)政每年安排10億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持5-10家企業(yè)和項(xiàng)目，形成一批特色的節(jié)能型、環(huán)保型、高附加值的示范企業(yè)。

二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換發(fā)展福利。今年以來，中央電視廣播總臺(tái)以及下屬的各個(gè)頻道，包括人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體以前所未有的高度和空前聚焦的強(qiáng)度，對(duì)湖州踐行“兩山”理論，打造區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了多輪的集中報(bào)道，宣傳界稱之為湖州旋風(fēng)或湖州現(xiàn)象。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次對(duì)湖州的創(chuàng)舉和措施予以肯定。在這樣的氛圍下，我們成功引進(jìn)了一大批規(guī)模大的工業(yè)制造項(xiàng)目和休閑旅游項(xiàng)目，包括《中國制造2025》試點(diǎn)示范城市、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明示范市，全國文明城市等一大批國字號(hào)、金招牌被攬入囊中。

三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑戰(zhàn)略地位。作為長三角腹地城市，我們感受到從未有過的機(jī)遇就在眼前，湖州已經(jīng)被納入長三角一體化發(fā)展，打造國際大都市圈的核心城市之一，成為東承上海、北連江蘇、西接安徽的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。目前正在實(shí)施井字型、網(wǎng)絡(luò)化立體式的交通格局有三大戰(zhàn)略規(guī)劃：（1）交通戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)（東西、西南兩大高鐵動(dòng)脈節(jié)定）；（2）國際化都市圈節(jié)點(diǎn)（支撐上海和華東的物流、水源保護(hù)）有16個(gè)長三角域的中心；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廊帶（杭寧經(jīng)濟(jì)帶、G60科創(chuàng)大走廊、滬湖交通大走廊、有渤海灣區(qū)、長三角灣區(qū)、珠三角灣區(qū)）。

第四部分，湖州開發(fā)區(qū)在綠色生態(tài)制造方面的總體布局。

湖州開發(fā)區(qū)位于湖州市西北部，1992年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在2010年3月升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2017年，在全國253個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的考核當(dāng)中湖州名列第48位，浙江省15個(gè)省級(jí)集聚區(qū)考核是第3位，現(xiàn)行政管轄面積144平方公里，常駐人口23萬人。2017年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值159億元，財(cái)政收入36.8億元，固定資產(chǎn)投資160億元，在全市考核的十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有六項(xiàng)增幅全市第一。在綠色生態(tài)制造方面，我們結(jié)合自己的實(shí)際，重點(diǎn)聚焦平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)和人才，希望通過5-10年的努力，在城市核心區(qū)域范圍內(nèi)圍繞我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。我們總的思路是以新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、金融服務(wù)業(yè)、電子物流業(yè)，全力打造科技城、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、康山電子信息產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和鐵公水綜合物流園區(qū)。真誠地希望相關(guān)的企業(yè)有機(jī)會(huì)、有時(shí)間赴實(shí)地去看，百聞不如一見。

我們?cè)陂_發(fā)區(qū)發(fā)展過程中，就產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)建設(shè)有五方面布局考慮：

第一，立足于自然生態(tài)發(fā)展智能生態(tài)。開發(fā)區(qū)下轄4個(gè)街道，44個(gè)行政村，21個(gè)社區(qū)，是典型的產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)保留了較好的自然生態(tài)環(huán)境，轄區(qū)以仁皇山、康山、西塞山等主要山體為支撐，地形呈現(xiàn)西高東低的山地丘陵面貌，苕溪河像一條巨龍穿境而過，蜿蜒曲折匯入太湖。居民聚居區(qū)依山傍水而建，通過小橋流水相互連接，繪就成一幅江南水鄉(xiāng)畫卷。社會(huì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)及對(duì)湖州城區(qū)環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)的代替研究，湖州是最適宜人居的中小型城市樣板，因此我們堅(jiān)信要做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不搞大開發(fā)，圍繞生態(tài)、綠色、智能的生產(chǎn)和生活方式，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來做文章。

二是聚焦發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開發(fā)區(qū)成立20多年以來，始終把發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈、培育區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)放在第一位。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們現(xiàn)有的“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些不是我們的規(guī)劃而是我們的實(shí)體企業(yè)。我們也非常堅(jiān)信通過堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，矢志不渝引進(jìn)和培育我們的優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)，能夠形成一個(gè)湖州開發(fā)區(qū)有特色的、叫得響的一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

三是要拓展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，承接支撐項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開平臺(tái)的支撐，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和核心半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的建立和完善。布局當(dāng)中，新能源汽車的布局以及核心半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的布局，都需要土地資源予以支撐。近年來，湖州開發(fā)區(qū)基于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和研究，提出了打造萬物大平臺(tái)計(jì)劃，從2013年到2018年，我們用了5年時(shí)間啟動(dòng)了30平方公里的平臺(tái)拓展計(jì)劃，整理出可用土地3萬畝，黃芝山和康山區(qū)域的核心區(qū)框架已全部搭建完畢，全部實(shí)現(xiàn)新“九通一平”（自來水、污水、電、燃?xì)?、蒸汽、物流、信息、人才、道路和?chǎng)地平整）。今天，在這里我可以很自豪地跟大家匯報(bào)，我們已經(jīng)具備了承載百億項(xiàng)目的能力。

四是堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，打造綠色企業(yè)。我們堅(jiān)持“一體規(guī)劃、因地制宜、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，對(duì)企業(yè)和城市發(fā)展分門歸類，致力于打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”居住區(qū)和“宜居、宜業(yè)、宜游”的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

我們出臺(tái)綠色金融改革試點(diǎn)方案，從政策鼓勵(lì)和法制約束上引導(dǎo)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)方式，打造綠色制造示范企業(yè)和示范園區(qū)。我們將“城市綠肺”建設(shè)納入城市發(fā)展布局規(guī)劃，城市綜合綠化率超過60%，居民區(qū)5公里內(nèi)建有大型綠地（濕地）公園，城區(qū)公交已實(shí)現(xiàn)全部電動(dòng)化。

五是整合優(yōu)勢(shì)資源，集聚高端要素。在已有的歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位條件下，市委市政府又決定圍繞開發(fā)區(qū)高鐵樞紐核心區(qū)域打造占地40多平方公里的湖州科技城，作為融入上海世界科創(chuàng)中心和未來科技城的支撐點(diǎn)，承接國內(nèi)乃至世界各地的高端人才交流、產(chǎn)業(yè)輻射和前沿科技信息。我們的設(shè)想是通過5到10年的不懈努力，在湖州西部崛起一座現(xiàn)代新城，既有現(xiàn)代化的信息，又有江南城市的風(fēng)韻特質(zhì)，更關(guān)鍵能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、生活環(huán)境的交集最優(yōu)。

我就報(bào)告這些，衷心感謝大家來到湖州參加此次論壇，也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的支持。我相信，我們今天在這里撒下的種子必然能萌芽出土，成長為參天大樹開花結(jié)果。最后也真誠真心地歡迎大家來湖州開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，旅游置業(yè)。