“健康中國”視域下西部地區(qū)體育公共服務的研究進展

鄭小鳳

摘要：在我國提出“健康中國戰(zhàn)略”后，體育公共服務成為了體育科學領域研究的重點和熱點。梳理近年來關于我國體育公共服務的文獻資料，發(fā)現(xiàn)已有的研究成果在總體上呈現(xiàn)逐年上升趨勢。研究結果顯示，我國體育公共服務主要存在以下問題：1政府與社會層面 決策機制不合理，供給體系不完善；體育公共服務資源缺乏監(jiān)管；供給效率與技術有待提高；體育事業(yè)經費投入比例不當，競技體育投入較多，群眾體育投入較少；區(qū)域間發(fā)展不平衡等。在全民健身戰(zhàn)略及健康中國戰(zhàn)略相繼提出后，國家層面逐漸重視體育公共服務的發(fā)展，也在加強對西部民族地區(qū)體育公共服務的發(fā)展。

關鍵詞：西部地區(qū)；體育公共服務；健康中國戰(zhàn)略

在“健康中國戰(zhàn)略”引領下，體育領域公共服務研究逐漸成為了體育科學研究重點與熱點，西部地區(qū)體育公共服務研究也隨之受到廣大學者的青睞。在梳理西部地區(qū)體育公共服務研究成果的過程中發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)體育公共服務研究存在以下幾個現(xiàn)象：

一是將研究的目光集中于體育公共服務供給，主要包括供給機制及供給方式、效率。而體育公共服務供給在很大程度上依賴于政府的有效供給，在供給過程中會出現(xiàn)供給體系的遺漏和不足，導致供給效率偏低，供需不對口等問題；

二是強調均等化原則下探討西部地區(qū)體育公共服務發(fā)展。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，在不同經濟水平下實施體育公共服務均等化具有一定的困難和挑戰(zhàn)；

三是研究視野從城市社區(qū)逐步轉向農村。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族聚居地，存在大量的民族村落。隨著全民健身戰(zhàn)略和農村體育事業(yè)的不斷推進，農村體育公共服務研究也成為了當前體育公共服務領域研究的重點。同時，農村作為我國全面建成小康社會的短板，在體育公共服務方面表現(xiàn)得尤為明顯。

一、主要研究內容

（一）東中西部體育公共服務研究對比

我國是一個幅員遼闊的國家，各地區(qū)省市經濟發(fā)展不均衡，投入于公共服務的資金差距也較大，這種差距也同樣體現(xiàn)在體育公共服務上。曾爭（2015）認為[1]：我國體育公共服務的技術效率最高的為東部，中部次之，西部最差。文章提出當前學術界的觀點普遍認為我國體育公共服務分配不均等問題的關鍵在于政府在體育公共服務上供給不足造成，應從國家和省級財政上擴大政府體育公共服務的支出規(guī)模。體育公共服務的供給效率在很大程度上取決于政府的宏觀調控以及各級機構的協(xié)調配合，將體育公共服務事業(yè)落實實施。我國東中西部地區(qū)體育公共服務供給效率上存在著很大的差異，而西部地區(qū)在不斷地發(fā)展過程中越發(fā)地凸顯出弱勢。

近年來，關于我國體育公共服務的研究主要集中于經濟相對較為發(fā)達的東中部地區(qū)，而對于自然環(huán)境較為特殊；人文環(huán)境較為樸素的西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)的研究較少。桂祝在《西部欠發(fā)達地區(qū)體育公共服務體系的現(xiàn)狀與對策研究》[2]中以貴州省為例，初步探索了西部經濟欠發(fā)達地區(qū)體育公共服務的相關情況：貴州省在基礎設施方面以非營利性的場地為主，但未能滿足居民需求；信息服務的渠道單一，需求旺盛；項目多樣，但缺乏專業(yè)指導。學界目前對于體育公共服務的研究熱情高漲，但目光都主要集中于經濟水平較為發(fā)達的東中部地區(qū)的城市社區(qū)公共服務，對于西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)體育公共服務的問題研究較少。

（二）均等化研究

經濟水平發(fā)展程度依然是決定體育公共服務水平發(fā)展的重大因素，財力的非均等化是實現(xiàn)體育公共服務均等化的最大障礙。同時，西部地區(qū)的體育公共服務均等化還處于較低水平并提出政府應該加大西部地區(qū)體育公共服務的投入力度、努力構建多元化體育公共服務供給體系。

銀鈴在她的碩士論文《成都市體育公共服務均等化問題研究》[3]中以成都市體育公共服務均等化問題為研究對象，對成都市體育公共服務均等化現(xiàn)狀進行了評估。提出了制約成都市體育公共服務均等化發(fā)展的主要因素是政府供給體系失衡以及城鄉(xiāng)差異較大。關于體育公共服務均等化研究主要集中于政府支配財力的均等化和體育公共服務設施設備的人均化。而對于體育公共服務信息均等化及體育公共活動參與的均等化研究甚少。因此出現(xiàn)了體育公共服務研究視角都局限于體育公共設施建設和政府的供給力度上。

二、小結

由上述分析可得知，目前的研究仍存在著一些不足之處：

首先，研究視角較為局限。

從體育公共服務的發(fā)展史來看，從提出到實施，它的變革總是與國家的政策導向和人民的需求相適應。目前體育公共服務的研究主要集中于國家的總體供給，而對于人民真正的需求研究卻甚少。體育公共服務在發(fā)展過程中的研究沒有跟上國際步伐，仍然只停留在描述和找問題的階段，對于解決體育公共服務中的供給難題和發(fā)展阻礙并沒有較多的闡述。體育公共服務作為一項社會工程，應當將其作為一個社會系統(tǒng)進行整體研究。

其次，從區(qū)域體育公共服務對比研究來看：研究的范圍主要集中于東中部經濟較為發(fā)達地區(qū)，而對于經濟水平相對落后的西部地區(qū)研究甚少。

再次，從西部地區(qū)體育公共服務研究內容來看，現(xiàn)階段的研究主要集中于體育公共服務設施的建設以及政府供給的效率與均等化程度。對于提供與西部地區(qū)特有的人文地理環(huán)境相對應體育公共服務研究較少。

參考文獻：

[1]曾爭，董科，鐘璞.我國省域體育公共服務的技術效率及其影響因素研究[J].武漢體育學院學報，2015，49（07）：30-35.

[2]桂祝，馬歡.西部欠發(fā)達地區(qū)公共體育服務體系的現(xiàn)狀與對策研究——以貴州省為例[J].廣州體育學院學報，2014，34（03）：15-18.

[3]銀鈴.成都市體育公共服務均等化問題研究[D].成都體育學院，2015.

（作者單位：成都體育學院）