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    事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探討

    2018-09-10 15:19:46郭云清
    中國商論 2018年22期
    關(guān)鍵詞:問題對策

    郭云清

    摘 要:事業(yè)單位在我國的整體發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,是我國的社會職能機(jī)構(gòu)與部門,事業(yè)單位的發(fā)展與我們?nèi)粘5纳钍欠植婚_的,需要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各項(xiàng)需求,而且能夠促進(jìn)我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長以及文化與政治的同步發(fā)展。由于國家經(jīng)濟(jì)體制在不斷的深化和改革,我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也隨之發(fā)生了改變。在改革的過程中,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會顯現(xiàn)出一些問題,有待提高和改正,本文對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了深入的分析,發(fā)現(xiàn)了當(dāng)中存在的問題,提出了相應(yīng)的解決辦法。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 問題 對策

    中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)08(a)-110-02

    我國的事業(yè)單位是政府機(jī)關(guān)單位,是協(xié)助國家為廣大群眾服務(wù)的,是不以盈利為目的的,能夠促進(jìn)社會發(fā)展的公益性機(jī)構(gòu),隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,加入WTO之后,經(jīng)濟(jì)逐漸趨于全球一體化,市場經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生著翻天覆地的變化,事業(yè)單位無論是內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是外部環(huán)境,都發(fā)生了一定的變化,如果事業(yè)單位繼續(xù)延用舊的管理模式,財(cái)務(wù)管理的方式也不創(chuàng)新,就不能適應(yīng)新時(shí)代的新要求,是不利于事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的,因此,事業(yè)單位要不斷的創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮其相應(yīng)的職能,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè),為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

    1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義以及內(nèi)容

    事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會大眾提供公共產(chǎn)品以及各項(xiàng)服務(wù),這些都是無償性的服務(wù),單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)管理活動,包括部門預(yù)算編制、部門預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算評價(jià)分析單個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三個(gè)方面的主要內(nèi)容,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的還是有一定的區(qū)別的,有其自身的特點(diǎn):現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)不在于組織的籌集資金,而在于加強(qiáng)預(yù)算支出管理以及各項(xiàng)資金的管理,合理的使用和管理有限的經(jīng)費(fèi),提高資金利用率,把資金用到正確的項(xiàng)目上,盡可能地達(dá)到支出成本最小化,謀求更大的社會效益。

    2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

    (1)財(cái)務(wù)管理的制度的管理上更為嚴(yán)格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)的逐步拓展,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也受到了市場的沖擊和影響,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的變化,對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入強(qiáng)化,與之相適應(yīng)的內(nèi)控制度,例如招待費(fèi)的開銷等制度也會形成,以至于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度變得越來越嚴(yán)格。

    (2)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)發(fā)生變化。事業(yè)單位的各項(xiàng)款項(xiàng)支出,一直都是由財(cái)政部門進(jìn)行撥款,隨著我國財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)逐漸的由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金,事業(yè)單位的各項(xiàng)辦公費(fèi)用大大降低,經(jīng)費(fèi)的使用情況也會由政府采購部門和會計(jì)核算中心進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督和控制。事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管,在一定程度上對多元化的收入支出進(jìn)行了控制。為提高有限資金的使用效率。

    3 目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

    (1)事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全。我國大部分事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督還不到位。有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)和更新,內(nèi)控制度非常的不完善,事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)也是內(nèi)控的重要組成部分,是監(jiān)督和管理的關(guān)鍵部門,有些事業(yè)單位雖然也按照要求設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位,但也沒有發(fā)揮實(shí)際作用,沒有專業(yè)的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理也是無用,有的事業(yè)單位直接不審計(jì)省略,這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不能有效實(shí)施,監(jiān) 督力度得以保證。

    (2)財(cái)務(wù)管理意識淡薄,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,很多的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都是重視外部資產(chǎn)采購,忽視對資產(chǎn)的內(nèi)部管理,造成對財(cái)務(wù)管理工作不夠重視,缺乏財(cái)務(wù)管理方面的知識和意識,使財(cái)務(wù)管理工作沒有切實(shí)的落實(shí)和發(fā)揮實(shí)際的意義和作用,不能夠起到輔助決策和監(jiān)督的作用,目前許多的事業(yè)單位管理人對于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度不夠了解,在財(cái)務(wù)的運(yùn)作上缺乏經(jīng)驗(yàn),不懂得對財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析,在經(jīng)營中容易作出錯(cuò)誤的判斷,他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作比較簡單,記賬算賬報(bào)賬,對財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有就是許多領(lǐng)導(dǎo)會把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來,深入發(fā)展業(yè)務(wù),而財(cái)務(wù)管理的工作只是停留在表面,對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的深層工作深缺乏深入研究。

    (3)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不夠。目前,大部分的事業(yè)單位對于單位內(nèi)部的內(nèi)控制度,都不夠重視,忽略了內(nèi)控的重要性,事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)在實(shí)施的內(nèi)控制度,一般都不夠科學(xué)合理,有點(diǎn)脫離了單位的實(shí)際情況,沒有可執(zhí)行的力度,主要表現(xiàn)在,首先,事業(yè)單位在進(jìn)行資金使用的過程中,沒有建立合理的審批制度和原則,費(fèi)用的支出太過于頻繁和隨意,經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程太過于簡單,不能只是重視那個(gè)步驟,要事前、事中、事后都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制;其次,要始終堅(jiān)持不相容崗位分離制度,合理分配人員和工作內(nèi)容,一旦出現(xiàn)問題時(shí),可以及時(shí)的找打責(zé)任人,并能夠快速的處理問題;最后,事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)還要專人進(jìn)行管理,不能與報(bào)賬會計(jì)的職能混為一談。

    (4)事業(yè)單位缺乏創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理理念?,F(xiàn)階段,我國的事業(yè)單位還是沿用過去舊的財(cái)務(wù)管理模式,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響比較深,還沒有建立新型的財(cái)務(wù)管理理念,我們都知道,財(cái)務(wù)管理對于事業(yè)單位的發(fā)展非常重要,是一項(xiàng)事業(yè)單位中不可或缺的管理活動,事業(yè)單位的管理層一定要提高重視程度,但是目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式比較落后,各個(gè)崗位的職責(zé)分配也不夠合理,有些會計(jì)人員既然不知道自己的職責(zé)所在和工作內(nèi)容,整個(gè)財(cái)務(wù)管理的過程比較混亂,根本沒有環(huán)節(jié)步驟可言,無法正確的使用和管理單位的各項(xiàng)資金,嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

    4 加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的對策

    (1)提高對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識,建立完善的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度要想在事業(yè)單位內(nèi)部很好地執(zhí)行下去,并且充分的發(fā)揮其作用,那么就需要監(jiān)督部門的約束,事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度要完善,并且依據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展情況,制定完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制,并且要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭的作用,財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范,要保證財(cái)務(wù)管理的工作職責(zé)劃分,加強(qiáng)審計(jì)的管理,減少事業(yè)單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位要提高對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識,尤其是單位的管理者對財(cái)務(wù)管理的重視,這樣才能便于在事業(yè)單位內(nèi)部營造一個(gè)良好的環(huán)境,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。國家應(yīng)該發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控作用,制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的法規(guī)政策,促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,保證財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的權(quán)威性,同時(shí)監(jiān)督人員應(yīng)該在法律的約束下,開展工作,要認(rèn)真執(zhí)法,嚴(yán)格監(jiān)督,保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開展,為事業(yè)單位的發(fā)展提供物質(zhì)保證,也為事業(yè)單位的發(fā)展提供需要的數(shù)據(jù)。

    (2)強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制財(cái)務(wù)意識。事業(yè)單位要對于內(nèi)部控制加以重視,認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性,只有建立各項(xiàng)制度,才能更好的規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作,不但自己要以身作則,還要大力的宣傳,使事業(yè)單位中的每個(gè)人員都認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要,每個(gè)部門要忽略部門之間的小利益,大家共同的努力,合理的分工,建立良好的內(nèi)控環(huán)境和樹立正確的內(nèi)控財(cái)務(wù)意識,有了一個(gè)認(rèn)識的覺悟,下一步就是切實(shí)的落實(shí)內(nèi)部控制的工作,并且要進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制,還有后續(xù)的檢查工作,提高內(nèi)部控制的獨(dú)立性和權(quán)威性,克服重重苦難和阻礙,保證內(nèi)部控制的有效實(shí)施,為財(cái)務(wù)管理水平的提升做基礎(chǔ)和保障。

    (3)構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)控管理制度。所謂無規(guī)矩不成方圓,對于事業(yè)單位的發(fā)展同樣適用,事業(yè)單位必須建立適合單位發(fā)展的內(nèi)控制度,規(guī)范在實(shí)際工作出現(xiàn)的錯(cuò)誤和不合理的會計(jì)行為,科學(xué)的分配各崗位人員的工作內(nèi)容和職責(zé),要做到互相監(jiān)督和互相牽制的機(jī)制,同時(shí)要建立單位內(nèi)部的稽核機(jī)制,保證單位內(nèi)部的資金來源和往來的合理性和合法性,保證財(cái)務(wù)管理的安全性,在事業(yè)單位進(jìn)行大型的經(jīng)濟(jì)事宜時(shí),要進(jìn)行嚴(yán)格的層層審查,通過建立高效的內(nèi)控制度,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。

    5 結(jié)語

    事業(yè)單位是我國的政府部門,是配合國家完成各項(xiàng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu),對于我們的日常工作生活是非常重要的,對于國家的穩(wěn)固發(fā)展也是有著舉足輕重地位的,財(cái)務(wù)管理的水平又對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著直接的影響,隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要,事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的重視,轉(zhuǎn)變觀念,把財(cái)務(wù)管理中存在的不足盡快改正和優(yōu)化,這樣,才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

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