山東省與“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電商的對策建議①

張卉

摘 要：山東省深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展與沿線國家的跨境電子商務(wù)，整體發(fā)展迅速、區(qū)域分布呈現(xiàn)集中化和縣域化、平臺建設(shè)進(jìn)程加快，這有助于實(shí)現(xiàn)本省新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。在與“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電子商務(wù)的過程中，需要充分發(fā)揮山東省自身地緣、文化等優(yōu)勢，正視自身人才短板、平臺建設(shè)尚不成熟等劣勢，借助“一帶一路”倡議下的金融機(jī)遇、政治機(jī)遇和文化機(jī)遇，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式、物流模式，完善鏈條化的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)金融互聯(lián)互通，加快促進(jìn)山東省與“一帶一路”沿線國家跨境電子商務(wù)的長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山東省 “一帶一路”沿線國家 跨境電子商務(wù)

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-063-03

1 山東省跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 整體發(fā)展迅速

山東省近年來跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速。根據(jù)青島海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，山東省2017年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額19.8億元人民幣，是2016年的5倍，其中出口12.3億，進(jìn)口7.5億。而山東省跨境電子商務(wù)98%的出口集中于韓國、美國、俄羅斯、澳大利亞四個國家，其中只有俄羅斯屬于“一帶一路”沿線國家，本省與“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電商的空間十分巨大。2016年山東省和“一帶一路”沿線國家電子商務(wù)交易額達(dá)2.64萬億元，2017年到達(dá)3.49萬億元，年均增長均在30%以上。2017年前三季度，山東省與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口的增長以俄羅斯，阿曼和蒙古尤為顯著，分別增長了48.6%，43.8%和1.3倍，如表1所示。

1.2 區(qū)域分布呈現(xiàn)集中化和縣域化

2014年國家海關(guān)總署批準(zhǔn)青島、煙臺開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。目前山東省開展跨境電子商務(wù)的區(qū)域主要集中在青島、濟(jì)南、煙臺等傳統(tǒng)外貿(mào)城市。青島市在2017年中的表現(xiàn)尤為突出，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額8.9億元，約占全省進(jìn)出口總額的45%，相比2016年增長了13倍，如表2所示。

此外，跨境電商分布區(qū)域也呈現(xiàn)向縣域擴(kuò)散發(fā)展的態(tài)勢，這說明更多的中小企業(yè)開始進(jìn)入跨境電商領(lǐng)域。根據(jù)阿里研究院2016年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國跨境電商開展最為活躍的25個縣市中，浙江15個、江蘇4個、河北3個、福建2個、山東只有1個。膠州作為山東唯一入圍的縣市，排名全國17（該統(tǒng)計是依靠平均每一萬人中從事跨境電子商務(wù)的人數(shù)即“跨境網(wǎng)商密度”得出）。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2017年山東省內(nèi)跨境網(wǎng)購用戶數(shù)占全國7.2%，居全國第五位，排在廣東14.1%、上海13.2%、北京12.2%和江蘇9.2%之后，高于浙江省的5.2%。2017年，中國出口跨境電商賣家主要集中在廣東24.8%、浙江16.8%、江蘇11.3%、北京8.6%、上海6.5%、福建5.4%、山東3.6%、河南3.2%、其他19.8%，如圖1所示。

1.3 平臺建設(shè)加快

山東省在2014年就有近一萬家企業(yè)從事跨境電子商務(wù)，近年來省政府高度重視跨境電商發(fā)展，實(shí)施“635”工程（培育600家領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)30個省級園區(qū)，50個公共海外倉），積極引入多家第三方交易平臺。其中，阿里巴巴在2015年第一個與山東省簽訂B2B事業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為山東跨境電商發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)支持。除了阿里巴巴國際站之外，山東省重點(diǎn)發(fā)展以敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)為代表的出口跨境B2B平臺；速賣通、wish、亞馬遜、eBay為代表的出口跨境B2C平臺；paypal、易單網(wǎng)為代表的第三方服務(wù)商平臺。

2 山東省與“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電子商務(wù)的機(jī)遇

2.1 地緣優(yōu)勢

山東省需要充分發(fā)揮處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加速融入“一帶一路”對外開放格局之中。21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展方向主要是從中國沿海港口過南海到印度洋到歐洲，以及從中國沿海港口過南海到南太平洋。為了建設(shè)通暢、安全、高效的運(yùn)輸大通道，我國正在重點(diǎn)建設(shè)包含山東省青島、煙臺兩市在內(nèi)的15個沿海港口，以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)銜接國內(nèi)外運(yùn)輸。而山東省中西部地區(qū)城市應(yīng)注重參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這為山東省與“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電子商務(wù)奠定地緣基礎(chǔ)。山東省融入“一帶一路”的建設(shè)成效也非常明顯。2017年山東省與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口商品4816.3億元，比2016年增長16.4%。其中，出口2672.5億元，增長6.7%。對“一帶一路”沿線國家實(shí)際投資100.6億元，增長81.7%。實(shí)際使用“一帶一路”沿線國家資金99.8億元，增長19.2%。由于山東省在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中地理位置優(yōu)越，長期以來與日韓經(jīng)濟(jì)合作密切，但近年來受政治因素影響，山東省與日韓經(jīng)貿(mào)合作的不確定性增加，更加需要與“一帶一路”沿線國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.2 文化優(yōu)勢

十三五規(guī)劃中明確提出將文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和“一帶一路”倡議下國際間的交流，中國文化在世界范圍內(nèi)迅速傳播并具備越來越大的影響力。美國電影中來自中國的元素和投資已經(jīng)屢見不鮮。“一帶一路”沿線65國在2004年時只有2所孔子學(xué)院，截至2014年，中國已經(jīng)在其中的51國建立了174所孔子學(xué)院。文化的溝通必然會形成情感上的共鳴，帶動商品有效需求。“一帶一路”倡議既是我國發(fā)展文化軟實(shí)力的機(jī)會，也是中國文化產(chǎn)品走向世界的契機(jī)。山東是中國古文化的重要發(fā)祥地之一，以孔子為符號的儒家文化和眾多民俗產(chǎn)品都極具代表性，山東文化產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”倡議下具備極好的發(fā)展機(jī)會。

2.3 金融機(jī)遇

金融互聯(lián)互通是國際貿(mào)易新形態(tài)和世界經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的必然要求。一方面，國際貨幣基金組織（IMF）于2016年10月1日正式接納人民幣加入SDR（特別提款權(quán)），人民幣國際化進(jìn)程加快。雖然目前人民幣自由可兌換程度仍然較低，資本賬戶也沒有完全放開，但人民幣已經(jīng)成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第四大支付貨幣，新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)；另一方面，貨幣由于其自身特殊性，被他國接受并在國際上廣泛使用是具有極大困難的，但是通過跨境電子商務(wù)的網(wǎng)上支付，可以改變支付習(xí)慣，助推人民幣的國際化。根據(jù)中國人民大學(xué)國際貨幣研究所的研究表明，自2009年啟動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)以來，結(jié)算規(guī)模在2016年首次出現(xiàn)下滑，全年結(jié)算業(yè)務(wù)合計5.23萬億元，比2015年下降了27.66%。如果將適用人民幣的第三方支付清算體系或者平臺推廣至“一帶一路”沿線國家，就可以從大眾消費(fèi)者的角度增加人民幣的使用。從技術(shù)層面推動多邊金融合作，深化各國金融業(yè)的協(xié)同關(guān)系。

3 山東省與“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電子商務(wù)過程中存在的問題

3.1 優(yōu)惠政策受益地區(qū)有限

海關(guān)總署目前僅在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津8個城市開通跨境電子商務(wù)的保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，山東尚無城市入選?？缇畴娚瘫６愡M(jìn)口是指商品通過跨境電子商務(wù)專門監(jiān)管場所入境后暫存保稅區(qū)內(nèi)，消費(fèi)者購買后按照個人郵遞物品征稅出區(qū)，這種模式往往商品規(guī)模較大，而且可以大幅縮短物流時間、降低物流成本，同時方便退換貨等售后服務(wù)，對跨境電商的開展益處良多。以天津?yàn)槔?017年天津市跨境電商成交單數(shù)突破400萬，交易額達(dá)到8億元人民幣，其中保稅區(qū)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。青島市在2018年1月獲批進(jìn)入跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策適用范圍。

另外，直購進(jìn)口業(yè)務(wù)中也存在政策限制，山東青島、煙臺、威海三市已開展直購進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，但是在具體業(yè)務(wù)中面臨諸多具體問題，企業(yè)限制較多，規(guī)模難以做大。如稅收方面在2017年3月，財政部推出《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，取消原有行郵稅，改征“跨境電商綜合稅”，稅率存在一定上??；通關(guān)方面，執(zhí)行品類正面清單制度，即《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中的商品可免于向海關(guān)提交相關(guān)許可證件及驗(yàn)核通關(guān)單，而清單之外的商品必須提供原產(chǎn)地證明并向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)進(jìn)行相關(guān)備案，可能會影響成交時效性，從而降低消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。

3.2 平臺建設(shè)滯后

與浙江、上海、天津等跨境電子商務(wù)起步較早、發(fā)展較快的省市相比，山東省跨境電商平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚未形成有影響力的本地電商平臺。以天津?yàn)槔?，除了已?jīng)形成以天貓國際、京東、唯品會、聚美優(yōu)品為代表的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群之外，本地跨境電商企業(yè)如歐貿(mào)中心、海鳥城，倉儲企業(yè)如振華物流、天保物流等迅速崛起。目前山東跨境電商企業(yè)自建平臺較少，目前仍然主要依靠第三方平臺開展業(yè)務(wù)。全國互聯(lián)網(wǎng)的百強(qiáng)企業(yè)中山東省只有2家，而且排名都在60名之后，競爭力不足。且缺少自有綜合性跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，物流和通關(guān)環(huán)節(jié)都需要借助外部的服務(wù)平臺或企業(yè)自行搭建平臺才可以進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)或申報。缺乏統(tǒng)一化、規(guī)?；耐獠糠?wù)，勢必會并增加企業(yè)成本，造成不必要的費(fèi)用支出。應(yīng)盡力尋找沿線國家和地區(qū)的共同利益，構(gòu)建互通共識的跨境電子商務(wù)平臺。

3.3 沿線國家之間差異巨大

“一帶一路”沿線的65個國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面差異巨大，工業(yè)化發(fā)展水平處于不同階段，各國具體的信用體系、結(jié)算方式上也存在較大差異。與不同國家進(jìn)行跨境電子商務(wù)往來，需要滿足不同的消費(fèi)需求、采取不同的營銷方式，遵循不同的法律和規(guī)則。這對電商企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營模式、抗風(fēng)險能力都提出了更高的要求。歐洲沿線國家工業(yè)化水平較高，也具備較為完善的信用監(jiān)管體系，一些工業(yè)化程度較低的國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信用違規(guī)行為的法律法規(guī)相對較少。在跨境電子商務(wù)的參與者中，大多中小企業(yè)的信用狀況難以明確審核，一旦由于信用問題引發(fā)糾紛，在缺乏統(tǒng)一約束制度情況下，消費(fèi)者取證及維權(quán)困難，正規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品品牌的形象也會受到較大影響。為了提高山東企業(yè)的信用度，山東省政府為阿里巴巴國際站上的1.2萬戶山東中小外資企業(yè)背書，提供合計4.7億美元的信用保障額度，但這樣僅僅能夠?qū)Π⒗锇桶褪袌稣加新瘦^高的國家產(chǎn)生一定影響?！耙粠б宦贰毖鼐€國家間的網(wǎng)上支付水平差異較大，以俄羅斯為例，目前結(jié)算工具仍以線下匯款為主，短期難以全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。這對電子商務(wù)的開展形成較大制約，也對企業(yè)收取貨款造成影響。在一些情況下，跨境電商甚至成為非法資金轉(zhuǎn)移的媒介，存在違法隱患。

3.4 人才短板

跨境電子商務(wù)既不同于傳統(tǒng)外貿(mào)，也不同于國內(nèi)電子商務(wù)，它的發(fā)展需要多學(xué)科的復(fù)合型人才，在掌握國際貿(mào)易、電子商務(wù)、外語等專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還需要熟知不同國家的文化、法律、消費(fèi)習(xí)慣等，而且需要具有創(chuàng)新意識和跨文化交流能力。但是，目前山東省由于缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)和人才引進(jìn)政策，很難與發(fā)達(dá)省市競爭，高級人才比較稀缺，難以滿足發(fā)展需要。根據(jù)齊魯人才網(wǎng)的數(shù)據(jù)，山東省跨境電商行業(yè)人才流動劇烈，2017年該行業(yè)平均跳槽頻率是1.97年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省的平均跳槽頻率2.87年。隨著跨境電子商務(wù)的飛速發(fā)展，人才缺口逐漸拉大，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前仍有450萬的跨境電商人才需求，被稱作“中國電子商務(wù)之都”的杭州市2017年跨境電子商務(wù)從業(yè)人員累計超過10萬人以上。山東省如何培養(yǎng)人才，并留住人才，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的因素。

4 山東省與“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電子商務(wù)的具體建議

4.1 經(jīng)營模式創(chuàng)新化

模式創(chuàng)新是電商企業(yè)的發(fā)展之道，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的模式創(chuàng)新取決于思維創(chuàng)新。山東省尚未形成具有行業(yè)影響力的大型跨境電商企業(yè)。大企業(yè)更有優(yōu)勢進(jìn)行資源整合，進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，而山東省的中小企業(yè)由于規(guī)模小，因此可以快速響應(yīng)需求，以產(chǎn)品創(chuàng)新獲取利基市場，創(chuàng)新是中小跨境電商企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵?？缇畴娚唐髽I(yè)的終極模式是品牌國際化+服務(wù)本土化。山東跨境電商企業(yè)在現(xiàn)階段可以通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，帶動產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；通過線上銷售與線下服務(wù)相結(jié)合，提高消費(fèi)者的購物體驗(yàn)和品牌忠誠度；借助大數(shù)據(jù)和共享模式，依靠第三方平臺，實(shí)現(xiàn)商品和廣告都做到精準(zhǔn)投放和個性化定制，最大程度地降低運(yùn)營成本和風(fēng)險。山東省制造業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)也需要轉(zhuǎn)換思維，與跨境電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。山東省在2017年度交易額排名第一的跨境電商平臺是“你的世界”，跨境電商是這家公司生態(tài)鏈中的一部分。

4.2 提高物流效率和信息化

中小跨境電商企業(yè)發(fā)展最主要的短板之一就是供應(yīng)鏈，影響供應(yīng)鏈最主要的因素是銷售和物流。中小企業(yè)規(guī)模較小，在資金、產(chǎn)品、渠道多個方面都需要通過分享合作的模式來抵抗風(fēng)險。自從商務(wù)部在2015年提出《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》后，海外倉被廣泛應(yīng)用。海外倉是通過大數(shù)據(jù)測算，提前將商品大批量儲存到境外倉庫，將國際直銷和當(dāng)?shù)嘏渌拖嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)調(diào)研、營銷和物流方案整體優(yōu)化。這種模式可以極大地降低運(yùn)輸成本，提高交易時效，避免通關(guān)障礙，實(shí)現(xiàn)退換貨等服務(wù)。它的表象是實(shí)體倉儲，而實(shí)質(zhì)卻體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)代管理和大數(shù)據(jù)處理的能力。海外倉為電商企業(yè)服務(wù)的同時，自己也可以形成國際物流品牌，創(chuàng)造新的價值增長點(diǎn)。

目前由于缺乏跨境電商國際物流信息平臺，消費(fèi)者無法查詢到運(yùn)輸過程中的貨物，這也需要“一帶一路”沿線國家政府部門之間進(jìn)行寫作，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，協(xié)調(diào)電子商務(wù)企業(yè)和物流方以及海關(guān)等監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)貨物全程準(zhǔn)確定位，消費(fèi)者可以及時查詢。

4.3 人才培養(yǎng)鏈條化

通過“政府主導(dǎo)、學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、行業(yè)檢驗(yàn)”的鏈條化人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“政校行企”四方聯(lián)動，政府部門、企業(yè)與高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)跨境電商合作計劃，高校與企業(yè)進(jìn)行深度合作，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢，打造適應(yīng)實(shí)際業(yè)務(wù)需要的高層次跨境電商人才儲備庫，要求具備熟練的貿(mào)易平臺操作能力、出色的網(wǎng)絡(luò)營銷能力、物流及供應(yīng)鏈管理能力和跨境電商網(wǎng)站的運(yùn)營能力。

4.4 增強(qiáng)金融互聯(lián)互通

目前我國與沿線國家互認(rèn)的第三方跨境支付平臺尚未形成。歐美的Pay Pal、中國的支付寶、財付通都具有地域限制，“一帶一路”沿線國家網(wǎng)絡(luò)支付平臺的發(fā)展相對落后，而且跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)涉及多個國家，在幣種、匯率以及安全性、即時性等均需要全盤考慮。山東省可以借鑒參考浙江跨境e匯平臺的模式，該平臺直接對接杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的單一窗口，提供綜合金融服務(wù)，建立一個金融平臺，提供各種金融產(chǎn)品和服務(wù)，跨境電商企業(yè)可以在平臺中自由選擇。山東省的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)成立跨境電商業(yè)務(wù)部，或“一帶一路”業(yè)務(wù)部，有針對性地為相應(yīng)企業(yè)提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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①基金項(xiàng)目：山東省社會科學(xué)規(guī)劃重大理論和現(xiàn)實(shí)問題協(xié)同創(chuàng)新研究專項(xiàng)（批準(zhǔn)號17CCXJ16）。