淺談建筑工程管理中的工程變更管理

吉立田

【摘 要】隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷增長及科學(xué)技術(shù)不斷完善，建筑行業(yè)的發(fā)展得到質(zhì)的飛躍。工程變更作為建筑工程科學(xué)管理過程的重中之重，是一個必不可缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到施工企業(yè)造價成本控制，保障企業(yè)在最低成本下創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，現(xiàn)代建筑工程企業(yè)要樹立起先進(jìn)的工作理念，高度重視工程變更管理工作，督促管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程變更管理，充分確保建筑施工質(zhì)量和效率。文章對建筑工程管理中的工程變更管理展開分析與探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；控制管理；工程變更

【中圖分類號】TU732 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）04-0261-02

0 引言

當(dāng)前是一個經(jīng)濟(jì)全球化時代，建筑工程行業(yè)發(fā)展要與時俱進(jìn)，跟上時代前進(jìn)步伐。建筑工程項目最顯著的特征包括施工周期長、投資力度大及工藝流程復(fù)雜等，工程建設(shè)質(zhì)量和效益受到不同外界因素的影響。因此，工程變更管理工作尤為重要，工程變更管理部門要結(jié)合以往工作中存在的問題，綜合考慮影響工程管理的各項因素，有針對性地采取工程變更管理措施，不斷加強(qiáng)對工程變更的科學(xué)控制管理工作，從而有效提高建筑企業(yè)工程變更管理的整體水平。

1 建筑工程變更的含義及其產(chǎn)生原因

1.1 建筑工程變更的含義

對于我國建筑工程變更的定義主要包括兩個方面。一是《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》中提出的工程變更是指依據(jù)工程實際施工過程中的各項要求對施工設(shè)計、材料、工藝及工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行變更改變[1]。二是FIDIC條款中提出的工程變更含義，其具體將工程變更內(nèi)容劃分為6項不同內(nèi)容：①合同項目數(shù)量的變更；②合同項目質(zhì)量、類型及性質(zhì)的變更；③建筑工程施工人員的變更；④施工過程基線、高度及位置等施工項目的變更；⑤工程設(shè)備、工藝、材料及數(shù)量等內(nèi)容的改變；⑥工程施工時間和流程的調(diào)整安排。在我國，建筑工程變更的定義不只是一個簡單固定的概念，其會依據(jù)實際工程變更情況和變更問題進(jìn)行確定。由此可知，要想明確工程變更內(nèi)容，就必須充分掌握工程實際變更情況，這樣才能進(jìn)一步明確變更內(nèi)容。

1.2 建筑工程變更產(chǎn)生的原因

（1）工程承包商方面原因。在工程施工過程中，經(jīng)常發(fā)生建筑工程變更問題，其中有一部分是由工程承包商造成的。由于他們自身專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能很好地理解工程施工設(shè)計圖紙內(nèi)容，導(dǎo)致發(fā)生施工過程不規(guī)范、達(dá)不到設(shè)計文件標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。與此同時，在施工過程中還會存在由于施工不夠安全穩(wěn)定、工藝技術(shù)使用不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等造成的工程變更問題。在工程項目的實際施工中，一些工程承包商往往受施工現(xiàn)場條件限制，受施工工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品等諸多因素影響，無法按原工程施工設(shè)計圖紙組織施工，從而引起工程出現(xiàn)變更問題。

（2）工程設(shè)計方面原因。在建筑工程管理中，很多工程變更問題是由設(shè)計引起。一方面是工程設(shè)計師自身專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠精良，缺乏與各個有關(guān)專業(yè)部門的溝通與交流，未能夠嚴(yán)格按照工程項目實際情況展開工程設(shè)計工作，設(shè)計人員在未充分掌握施工現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境情況下就進(jìn)行施工方案的設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計圖紙方案與實際施工過程不符，從而造成建筑工程項目施工現(xiàn)場變更問題的產(chǎn)生；另一方面是因為工程整體施工工期較為緊迫，設(shè)計人員在短時間內(nèi)完成施工設(shè)計方案，難免會發(fā)生設(shè)計質(zhì)量降低的現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)計不夠科學(xué)規(guī)范，當(dāng)施工隊伍按照該設(shè)計方案圖紙進(jìn)行施工操作時，就會出現(xiàn)各種施工問題，導(dǎo)致工程必須變更作業(yè)。

2 建筑工程變更管理的基本原則

（1）合法規(guī)范性原則。建筑工程變更是建筑項目管理的重要組成部分，任何工程變更內(nèi)容都必須保證其合法規(guī)范性。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程變更前，要依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，經(jīng)過各級部門的科學(xué)審批，有效得到政府相關(guān)部門的法律認(rèn)證，嚴(yán)格按照國家制定的行業(yè)法律程序展開建筑工程變更作業(yè)。在工程變更審核過程中，建筑企業(yè)需要明確工程變更具體內(nèi)容，主要包括工程變更合同、變更方案、變更法人及變更范圍等[2]，這些都必須經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行有效審核確認(rèn)。

（2）及時有效性原則。建筑企業(yè)施工隊伍在實際施工中，如果出現(xiàn)必須在第一時間進(jìn)行工程變更的問題，管理部門工作人員可以直接向上級申報，匯報具體工程變更情況，然后督促施工隊伍根據(jù)工程實際施工情況進(jìn)行科學(xué)的變更作業(yè)。施工管理人員要在日后有效補交工程變更申請，如實匯報實際變更內(nèi)容。

（3）原件齊全真實原則。建筑企業(yè)在工程變更結(jié)算工作中，必須保證各項原件齊全、真實、有效。原件作為建筑工程變更結(jié)算的重要依據(jù)，倘若丟失會導(dǎo)致該項工程項目的變更結(jié)算工作失去參照依據(jù)，不利于后期責(zé)任的管理劃分，造成各部門相互推卸責(zé)任。

3 建筑工程變更管理的改進(jìn)措施

（1）強(qiáng)化工程變更評審作業(yè)。在工程變更實際評審工作過程中，監(jiān)理方必須向業(yè)主明確表達(dá)提出變更的意向和相關(guān)變更方案，給予業(yè)主相應(yīng)的測算和審核時間，確保審核工作科學(xué)規(guī)范。工程變更意向方要確保自身提供工程變更方案的合理真實性，避免在業(yè)主審核過程中出現(xiàn)因為變更條件或者變更幅度限制而影響到整個建筑工程的施工進(jìn)度。值得注意的是，工程變更評審工作不是由業(yè)主單方面決定，還需經(jīng)過監(jiān)理方、承包商方及市場專業(yè)人士進(jìn)行共同評定商議通過，才能夠執(zhí)行有關(guān)工程變更方案。建筑企業(yè)必須不斷提高工程變更評審工作的專業(yè)性、公平性及科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)性。

（2）高效執(zhí)行工程變更和記錄。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程變更時，往往會出現(xiàn)較多與最初工程設(shè)計圖紙方案及合同中不存在的施工項目，這些施工項目不僅會延長整個工期，還會導(dǎo)致企業(yè)投入更多人力、物力資源，促使企業(yè)工程造價成本增加。為了有效避免該問題的發(fā)生，必須確保工程變更內(nèi)容盡量向原設(shè)計圖紙和合同靠近[3]。倘若存在大經(jīng)濟(jì)數(shù)額工程變更問題，有關(guān)部門單位在經(jīng)過商議交流后可以采取直接拒絕或者重新招標(biāo)等措施。此外，建筑企業(yè)在對設(shè)計方案和施工項目進(jìn)行變更操作時，要完整有效保留相關(guān)變更原件資料和圖片，這樣能夠避免在工程變更結(jié)算中出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。建筑工程監(jiān)理人員必須始終保持公正、公平的工作責(zé)任與態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)督工程相關(guān)利益方的工程變更操作過程。

（3）加強(qiáng)工程后期審查工作。建筑工程審計部門工作人員必須認(rèn)真做好工程變更的后期審查工作，堅決杜絕工程報價謊報現(xiàn)象的發(fā)生。審計人員在辦理工程變更結(jié)算審核工作時，要高度重視以下工作內(nèi)容：①詳細(xì)檢查工程變更各項手續(xù)是否齊全有效，尤其要關(guān)注建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位及監(jiān)理單位的簽字蓋章情況是否齊全，是否存在工程變更相關(guān)會議記錄資料，及時確認(rèn)工程變更管理方式是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；②工程竣工結(jié)算時實際變更數(shù)量是否合理，審計人員要認(rèn)真審核工程設(shè)計變更、變更會商及工程變更簽證是否與工程實際竣工結(jié)算保持一致，明確其是否存在隨意增加變更項目、擴(kuò)大變更范圍等變更管理問題；③審計部門在工程后期審查工作中要不斷加強(qiáng)與監(jiān)理單位的溝通交流工作，獲取工程變更各個方面有效信息，加大工程竣工變更結(jié)算管理力度，這樣才能夠保障工程竣工結(jié)算審核工作的科學(xué)準(zhǔn)確性。

（4）健全變更控制績效評價體系。在工程變更管理中，建筑施工企業(yè)要高度重視施工過程中對施工技術(shù)、設(shè)備及施工人員的安全規(guī)范管理工作，不斷提高工程施工質(zhì)量的控制管理水平，杜絕各種施工事故發(fā)生。因此，通過建立健全變更控制績效評價體系，最大限度地調(diào)動起全體人員的工作積極性和主動性，促使他們在日常施工管理中注重質(zhì)量控制與提升。當(dāng)然，在績效評價體系建立過程中確保各項評價標(biāo)準(zhǔn)的合理性和規(guī)范性，評價人員則要始終秉持端正客觀的態(tài)度，對員工表現(xiàn)展開科學(xué)評價，提出施工管理人員在工作中存在的實際問題并給予相關(guān)建議，促使他們無論是在工作態(tài)度上，還是在施工工藝技術(shù)操作上都得到進(jìn)步，這樣才有利于建筑企業(yè)變更管理各環(huán)節(jié)有條不紊地進(jìn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，工程變更管理在建筑工程管理過程中起到至關(guān)重要的作用，該項工作內(nèi)容與工程承包商、業(yè)主、施工單位及監(jiān)理方存在著密不可分的聯(lián)系，每個相關(guān)方都必須履行好自身職責(zé)，加強(qiáng)工程變更管理工作，避免由于自身因素導(dǎo)致工程變更管理出現(xiàn)問題，影響到整個工程的質(zhì)量，造成各方經(jīng)濟(jì)利益的損失。在實際變更過程中，相關(guān)工作人員要如實記錄并保存好相關(guān)資料，避免日后責(zé)任糾紛問題的產(chǎn)生。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳明，馬佳泰.工程變更對工程造價的影響[J].工程技術(shù)研究，2016（8）：241-242.

[2]鄭慶東.淺談如何加強(qiáng)我國建筑工程變更管理[J].河南科技，2013（5）：90-92.

[3]趙明微，李維維，于冰.淺談公路建設(shè)中工程變更對造價控制的影響[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（8）：148-149.

[責(zé)任編輯：高海明]