京津冀一體化背景下冬奧會(huì)的召開對(duì)冀北地區(qū)的影響研究

曹煥男 李洪梅 呂晶晶

摘要：早在2001年我國(guó)就提出了京津冀一體化發(fā)展，在2011年，國(guó)家“十二五”規(guī)劃中表明要“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，京津冀一體化發(fā)展得到了確認(rèn)。2022年冬奧會(huì)的承辦是對(duì)京津冀一體化的落實(shí)，本文針對(duì)京津冀一體化背景下冬奧會(huì)的召開對(duì)冀北地區(qū)的影響展開研究。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；冬奧會(huì)；冀北；影響

北京與張家口共同承辦2022年冬奧會(huì)，北京進(jìn)行的是冰上比賽項(xiàng)目，延慶縣和崇禮縣則需要完成雪上比賽項(xiàng)目場(chǎng)館的建設(shè)。這次冬奧會(huì)的承辦能夠讓京津冀一體化發(fā)展得到落實(shí)，冀北地區(qū)也會(huì)因此得到更良好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

一、京津冀一體化

京津冀一體化是李克強(qiáng)總理在2014年3月政府工作報(bào)告中提出的，表明要在未來(lái)的發(fā)展中增強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。在同年2月，習(xí)近平總書記在聽完京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)后特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于國(guó)家來(lái)說，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是必然的發(fā)展道路，要在發(fā)展中凸顯各自的優(yōu)勢(shì)相互彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，讓協(xié)同發(fā)展的道路在我國(guó)走的更加順暢。京津冀地區(qū)是我國(guó)的首都圈，以北京、天津?yàn)橹行模ê颖笔〉?1個(gè)地級(jí)城市。在這些城市中，北京、天津、保定、廊坊為最主要的功能區(qū)，是協(xié)同發(fā)展的核心所在，任何工作的開展都以這幾個(gè)城市作為驅(qū)動(dòng)。在“十三五”期間，京津冀三地實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓三地的公共服務(wù)事業(yè)之間的差距進(jìn)一步縮小，區(qū)域公共服務(wù)水平繼續(xù)實(shí)現(xiàn)均等化，讓三地開展一體化發(fā)展。在京津冀一體化發(fā)展的背景下，北京與張家口共同承辦冬奧會(huì)能夠讓一體化的進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，對(duì)冀北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、冬奧會(huì)為京津冀地區(qū)帶來(lái)更高就業(yè)率

冬奧會(huì)的召開需要有相應(yīng)的場(chǎng)館與之配合，這就需要進(jìn)行高品質(zhì)的場(chǎng)館修建，體育場(chǎng)館的建設(shè)能夠讓張家口的人員就業(yè)率得到提升。根據(jù)預(yù)算顯示，冬奧會(huì)場(chǎng)館的建設(shè)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厝嗣裨黾?0萬(wàn)的崗位，作為政府要對(duì)這些崗位進(jìn)行科學(xué)管理，將其提供給真正需要的貧困人員，在修建新型體育場(chǎng)館的同時(shí)實(shí)現(xiàn)地區(qū)扶貧工作的開展。在進(jìn)行體育場(chǎng)館建設(shè)的同時(shí)還能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐捏w育公共設(shè)施進(jìn)行完善，在公園等地區(qū)安裝建設(shè)設(shè)施，這就能夠?qū)崿F(xiàn)全民運(yùn)動(dòng)的理念，讓當(dāng)?shù)鼐用穸挤e極主動(dòng)的參與到體育鍛煉中，與冬奧會(huì)的開展相呼應(yīng)，讓居民的生活水平得到提升。

三、促進(jìn)冀北地區(qū)體育旅游業(yè)的發(fā)展

張家口的地理環(huán)境非常優(yōu)越，一年四季都有不同的觀賞景色，在春天可以踏青賞花，夏天清涼宜人，秋天落葉繽紛，冬天滑雪娛樂。為了給冬奧會(huì)的舉辦做準(zhǔn)備，張家口在比賽周邊進(jìn)行了體育旅游休閑中心的修建。在赤城進(jìn)行了溫泉隧道工程的建設(shè)，游客可以泡溫泉、賞美景。為了讓更多的國(guó)外游客來(lái)此旅游，張家口將歐洲風(fēng)情融入建設(shè)中，形成了及休閑、度假、商務(wù)為一體的旅游中心。推出山莊冰嬉游、華北五省市速滑比賽、全國(guó)速度滑冰馬拉松等體育旅游活動(dòng)。張家口會(huì)在冬奧會(huì)的帶動(dòng)下吸引到更多前來(lái)游覽的游客，在自然風(fēng)光、比賽風(fēng)光、人文風(fēng)光的綜合作用下，擁有強(qiáng)有力的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而冬奧會(huì)所帶來(lái)的更多人流量會(huì)讓張家口的旅游行業(yè)得到更快速的發(fā)展。

四、促進(jìn)冀北地區(qū)的交通發(fā)展

冬奧會(huì)的比賽項(xiàng)目開展場(chǎng)地共有三個(gè)，北京、延慶縣以及崇禮縣，三地之間的距離大約為250公里，這就需要將三地進(jìn)行連接，建立起發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，張家口已經(jīng)擁有較為完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，并且與外界的連接也在逐漸完善，京張鐵路已經(jīng)建設(shè)完成并且投入運(yùn)營(yíng)，張家口機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也已經(jīng)完成并正式運(yùn)營(yíng)，海關(guān)運(yùn)營(yíng)也已經(jīng)逐步完善，在張家口形成了海陸空一體的交通網(wǎng)絡(luò)。如果北京到張家口的高鐵能夠建成通車，那么比賽的三個(gè)場(chǎng)館就實(shí)現(xiàn)了全部鐵路連通，改變了之前的交通劣勢(shì)。北京到張家口只需要短短的50分鐘，張家口也因此成為了首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈成員。為了讓2022年冬奧會(huì)聯(lián)合申辦的順利完成，對(duì)高鐵的建設(shè)方案進(jìn)行了全面調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了時(shí)速350公里的運(yùn)行情況。通過這次高鐵的提速，張家口的城市地位顯著提升，成為了能夠運(yùn)營(yíng)350公里高鐵的城市。這就表明，各級(jí)政府都對(duì)張家口的交通建設(shè)予以了很大支持，包括政策性鼓勵(lì)以及資金的扶持。冬奧會(huì)的申辦不僅為張家口帶來(lái)了更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)，還將對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。

五、促進(jìn)冀北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化

要想讓冬奧會(huì)順利開展就需要張家口擁有藍(lán)天清水。從2014年開始，張家口就開始按照綠色奧運(yùn)的目標(biāo)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，開展了廊道綠化工作，完成了138.2萬(wàn)株苗木的種植，修建7.5萬(wàn)畝迎賓廊道的建設(shè)。在2015年，張家口為了奧運(yùn)會(huì)的開展開始了迎賓廊道綠化二期工程，預(yù)計(jì)建設(shè)長(zhǎng)度為121.7公里，面積約為2.35萬(wàn)畝，新種植面積為0.69萬(wàn)畝，改造面積為1.66萬(wàn)畝。通過迎賓廊道綠化工程的建設(shè)能夠讓張家口的生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)京津冀的共同綠色發(fā)展。本項(xiàng)綠化工程的定位是保證種植密度，提高種植數(shù)量，實(shí)現(xiàn)多種種植功能，保證四季常青的美麗景觀。在2014年，整部相關(guān)部門就對(duì)該工作的開展進(jìn)行了多次完善，對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行反復(fù)研究。具體的工程單位需要按照計(jì)劃認(rèn)真完成，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用其中，有效保證種植樹木的成活率，對(duì)種植過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，保證工程能夠順利完成。在工程建設(shè)中要重視工程管理工作的開展，相關(guān)部門要承擔(dān)起監(jiān)督管理工作，對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，建立起周期性的匯報(bào)制度，對(duì)出現(xiàn)的問題要積極協(xié)助解決，在此基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)主以及監(jiān)理進(jìn)行管理，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量。

2022年冬奧會(huì)的舉辦能夠讓張家口的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，還能帶動(dòng)周邊城市的共同前進(jìn)，承德市就是直接受益城市之一。京張冬奧會(huì)的舉辦是一個(gè)發(fā)展的契機(jī)，承德如果能夠?qū)f(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)真落實(shí)，必然能夠讓自己得到更好的發(fā)展。這就要重視品牌建設(shè)，打響“京津水源、京北瑞士”的口號(hào)，對(duì)北京實(shí)行政策開放，接納更多轉(zhuǎn)移企業(yè)，實(shí)現(xiàn)承德的綠色崛起。這就要加大力度進(jìn)行招商引資，將承德市的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，在淺山和溝谷的依托下建設(shè)高檔次滑雪場(chǎng)，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)知名的旅游企業(yè)，讓當(dāng)?shù)氐穆糜问聵I(yè)得到快速發(fā)展，拓展旅游季節(jié)，打造特色旅游產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更多渠道，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)率，在就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)為更多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民發(fā)展。其次要重視生態(tài)治理工作的開展，將更多實(shí)力強(qiáng)勁的生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)引入承德市，讓承德市的生態(tài)建設(shè)工程持續(xù)進(jìn)行，通過灤河綜合整治等生態(tài)環(huán)境治理工程，讓承德市的生態(tài)水平得到提升，完成京津冀地區(qū)的水源涵養(yǎng)工作。再次要加快承接北京功能轉(zhuǎn)移步伐，借助冬奧會(huì)的開展，對(duì)北京進(jìn)行疏解，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，讓更多的北京非首都功能進(jìn)行轉(zhuǎn)移，通過優(yōu)惠政策的實(shí)施，讓北京的大型市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到承德，刺激承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解北京繁重的人口壓力。最后要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)京的戰(zhàn)略，讓承德的生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，種植更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，保證產(chǎn)品品質(zhì)，將高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品輸送進(jìn)京，為京津供應(yīng)更多應(yīng)以保障。重視與中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)之間的戰(zhàn)略合作，讓承德農(nóng)副產(chǎn)品擁有完整的生鮮供應(yīng)鏈條，促進(jìn)承德地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)京的進(jìn)程。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基于京津冀一體化的冬奧會(huì)開展會(huì)對(duì)冀北地區(qū)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，在國(guó)家以及地方政府的政策鼓勵(lì)下，全國(guó)人民的合力會(huì)成為冬奧會(huì)順利舉辦的有力證。這就會(huì)對(duì)冀北地區(qū)尤其是張家口和承德的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

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（作者單位：河北體育學(xué)院）