中美貿(mào)易摩擦分析及對策研究

段利

摘 要：經(jīng)過幾個月的溝通談判，中美本次貿(mào)易摩擦愈演愈烈，逐步升級。其深層次原因在于全球貿(mào)易格局長期失衡，必須清醒認識到本次貿(mào)易摩擦的長期性和不可逆轉(zhuǎn)性，以及對企業(yè)和資金的影響。從而制定出本輪中美貿(mào)易摩擦的短期及長期對策。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦 對策研究

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（a）-073-02

1 中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

經(jīng)過幾個月的溝通談判，中美雙方并沒有達成共識，7月6日美國正式對中國價值340億美元的商品征收關(guān)稅，8月23日，美國對中國價值160億美元的商品加征關(guān)稅，中國也一一立刻予以回擊，對同等規(guī)模的商品征收了關(guān)稅，雙方貿(mào)易摩擦有愈演愈烈的態(tài)勢。

圍繞著中美貿(mào)易摩擦，一方面美國和日韓、加拿大、歐盟等國都有貿(mào)易摩擦；另一方面國內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)的口號甚囂塵上，一片激情中股市匯市應(yīng)聲下跌，市場憂慮情緒不斷加重。2018年9月7日，美國對中國價值2000億美元商品征稅的征詢公眾意見結(jié)束，盡管超過9成參與者持反對意見，但有消息稱特朗普尋求繼續(xù)推進對華關(guān)稅措施，商務(wù)部明確回應(yīng)將反制。市場擔(dān)憂一旦貿(mào)易摩擦擴大，對整體經(jīng)濟增長勢頭將有較大的沖擊。

2 中美貿(mào)易摩擦的深層次原因

中美貿(mào)易摩擦由來已久，主要表現(xiàn)在美國對中國紡織品進口的嚴格配額管理制度以及知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。究其原因，一方面是在華外資企業(yè)出口的增多，中國也涌現(xiàn)出了一大批具有國際競爭力的企業(yè)；另一方面是美國對華實行了高新技術(shù)出口管制政策，這是影響其貿(mào)易平衡的關(guān)鍵。

本輪中美貿(mào)易摩擦，表面上看來是特朗普上臺后對美國政策的調(diào)整導(dǎo)致，但是其深層次原因，則是全球貿(mào)易格局長期失衡后的必然結(jié)果。

美國作為當(dāng)前全球唯一的超級大國，近年來長期保持著貿(mào)易逆差，一些專家學(xué)者認為，美國通過進口商品，輸出美元，再讓其他國家將超額美元投資美國資產(chǎn)，從而實現(xiàn)維持美元霸權(quán)地位的目的。這種觀點，有一定的合理性，但是缺乏了一個最重要的前提，那就是這種狀態(tài)是不可能長久持續(xù)的，是有階段性的。美國輸出美元換回商品，維持了本國高消費水平，同時又控制了通脹，但是代價是美元價值的不斷稀釋和美國資產(chǎn)負債表的持續(xù)膨脹。換句話說，美國這種模式，就相當(dāng)于負債擴張，總會到達一個極限轉(zhuǎn)折點。

特朗普是一個非常有眼光和魄力的政治領(lǐng)導(dǎo)人，他看到了這一點，并且勇于改變這種趨勢，他的核心訴求，就是減少國際貿(mào)易的不平衡，因為他非常清醒地認識到，這樣的趨勢持續(xù)下去，會削弱美國的國力而讓其他國家獲得快速發(fā)展機會。

3 針對這次貿(mào)易摩擦的基本態(tài)度

筆者更愿意稱這一次摩擦為中美貿(mào)易摩擦，竊以為“貿(mào)易戰(zhàn)”這個詞在這里的使用非常不當(dāng)。因為美國的核心目標是減少貿(mào)易的不平衡，從某種角度來說，這是美國國家政策方向的調(diào)整。打個比方，美國相當(dāng)于中國最大的客戶，現(xiàn)在大客戶發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)部賬目不平衡，所以要減少給中國的訂單。

國內(nèi)的部分人士缺乏對經(jīng)濟規(guī)律和國情的清醒認識，張口閉口貿(mào)易戰(zhàn)，把兩國貿(mào)易摩擦升級為貿(mào)易戰(zhàn)爭，這樣做有非常嚴重的后果。第一，是輿論綁架了政府，一旦以貿(mào)易戰(zhàn)作為口號，政府就陷入了輿論被動，有任何讓步就會給人戰(zhàn)敗的感受，導(dǎo)致政府不得不態(tài)度強硬地應(yīng)對，而考慮到中美貿(mào)易摩擦的深層次原因，強硬態(tài)度對解決問題有百害而無一利；第二，是容易錯誤地估計形勢，帶著敵對的心態(tài)和眼光，認為美國的出發(fā)點是遏制中國打擊中國，事實上，美國的目標是消除貿(mào)易不平衡，并非僅僅針對中國，連傳統(tǒng)盟友加拿大和歐盟都在打擊范圍內(nèi)，中國只是作為受益最大的國家，在這個過程中受到最大的影響。

事實上，有兩點必須清醒地認識到，一是這一次特朗普是下定決心要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡局勢了，以世貿(mào)組織或者既定規(guī)則作為理由是沒有意義的，因為這是美國戰(zhàn)略的重大調(diào)整，極端情況下美國可能會選擇退出WTO；二是任何短期解決貿(mào)易失衡的手段都難以奏效，不管是一次性進口，還是短期的去補貼，都不足以改變貿(mào)易失衡的趨勢，而以特朗普的眼光，這種應(yīng)付性的手段并不能達到他的目的，所以就無法達成談判結(jié)果。

更重要的一點是，不能錯誤的期待貿(mào)易摩擦下受損的美國企業(yè)對美國政府的壓力會讓特朗普改變主張，雖然貿(mào)易摩擦引發(fā)的輿論和影響會產(chǎn)生一定的壓力，但是特朗普看似狂妄實則精明，他對美國貿(mào)易失衡的判斷非常準確，又具有足夠的政治魄力去推進，美元回流和其支持率并沒有大幅下降其實就已經(jīng)反映出資金和市場對其戰(zhàn)略的認可。要警惕各種勢力和其他國家不斷煽動中美擴大摩擦從而削弱中國實力的企圖。

4 中美貿(mào)易摩擦對企業(yè)和資金的影響

本輪貿(mào)易摩擦的影響分為短期和中期影響。從短期來看，貿(mào)易摩擦?xí)?dǎo)致企業(yè)收入和利潤受到影響，一些科技類型企業(yè)在技術(shù)引進和技術(shù)合作方面會受到更多限制，部分產(chǎn)品價格會受到關(guān)稅影響有所上漲；從中期來看，部分企業(yè)為了分散關(guān)稅風(fēng)險，會減少在中國的產(chǎn)能投入，資金會流向周邊地區(qū)和回流美國，另外一些技術(shù)領(lǐng)先的公司在制造和技術(shù)研發(fā)方面和中國的合作會更加謹慎。

5 本輪中美貿(mào)易摩擦的短期和長期對策

由于本輪貿(mào)易摩擦的發(fā)展進程非常快，政府沒有足夠充分的準備，目前的局勢下，需要有短期和長期的兩種對策。

5.1 短期對策的核心，是控制摩擦規(guī)模，減少摩擦范圍，降低影響，同時配合短期政策進行內(nèi)部對沖

（1）放棄貿(mào)易戰(zhàn)的稱呼，不用對抗的態(tài)度進行宣傳，盡量輿論上冷處理，用貿(mào)易摩擦或摩擦來替代，以避免政府被迫一直采取對抗的談判姿態(tài)。

（2）在關(guān)稅層面盡可能避免進一步擴大化，等量關(guān)稅制裁沒有意義，因為本來中國就有大量順差，從目前公布的關(guān)稅清單來看，美國方面也在避免過度擴大，此時政府需要冷靜應(yīng)對而不是一味地等量對抗。

（3）人民幣適度貶值，對沖關(guān)稅壓力。

（4）適度增加進口，減少對科技企業(yè)的高 調(diào)扶持，更多采取低調(diào)補貼和支持的方式助力發(fā)展。

（5）貿(mào)易摩擦背景下，宏觀政策不宜繼續(xù)緊縮，需要對企業(yè)和市場有一定的流動性支持，雖說大幅放水不可取，但是在外部沖擊的情況下，再一味強調(diào)去杠桿收縮，很容易導(dǎo)致局勢發(fā)展失控，企業(yè)成片倒下。

5.2 長期對策的核心，是多元化出口市場，增加內(nèi)需，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展平衡

（1）增加出口國家和地區(qū)，鼓勵多元化出口和小微企業(yè)及個體跨境出售商品。

（2）扶持出口企業(yè)進行出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的轉(zhuǎn)型，增加高品質(zhì)產(chǎn)品的國內(nèi)供應(yīng)。

（3）加大知識產(chǎn)品和技術(shù)成果的保護力度和轉(zhuǎn)化速度，鼓勵優(yōu)質(zhì)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

（4）下定決心抑制房地產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展內(nèi)需，通過抑制地產(chǎn)促進消費，必須對兩個市場有清晰的政策指引。

（5）穩(wěn)定企業(yè)對政策的預(yù)期，增加政策穩(wěn)定性，減少政府對企業(yè)經(jīng)營活動的直接干預(yù)，降低企業(yè)經(jīng)營要素成本。

參考文獻

[1] 唐宜紅.中美貿(mào)易之爭的演變特征、動因及走勢[J].經(jīng)濟研究參考，2018（20）.

[2] 王樂.貿(mào)易戰(zhàn)中的背鍋俠：外資掌控中國6萬億出口[J].中國外資，2017（5）.