美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)實(shí)踐與啟示研究

[提要] 美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，其在網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)上有很多有益的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。從美國(guó)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的建設(shè)與實(shí)踐出發(fā)，可以歸納總結(jié)出五大經(jīng)驗(yàn)啟示：一是重視頂層設(shè)計(jì)，納入國(guó)家戰(zhàn)略；二是注重網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序；三是加強(qiáng)技術(shù)支撐，確保文化安全；四是做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升整體實(shí)力；五是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。這對(duì)新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化；軟實(shí)力；網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)；網(wǎng)絡(luò)立法；網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)

[作者簡(jiǎn)介]徐強(qiáng)：重慶郵電大學(xué)講師，博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論和網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力理論。

美國(guó)既是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，也是網(wǎng)絡(luò)科技和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。本文主要從美國(guó)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的建設(shè)與實(shí)踐進(jìn)行研究，歸納總結(jié)了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)實(shí)踐的五大經(jīng)驗(yàn)啟示，即“重視頂層設(shè)計(jì)，納入國(guó)家戰(zhàn)略”、“注重網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序”、“加強(qiáng)技術(shù)支撐，確保文化安全”、“做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升整體實(shí)力”、“加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力”。他山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)，突破網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)支撐瓶頸，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)影響力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品吸引力，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化安全力，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一重視頂層設(shè)計(jì)，納入國(guó)家戰(zhàn)略

作為網(wǎng)絡(luò)空間的引領(lǐng)者，美國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，將網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略納入國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，1998—2015年，美國(guó)政府先后頒布實(shí)施了《保護(hù)美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施》（1998）、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》（2003）、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃》（2008）、《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估》（2009）、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全教育計(jì)劃》（2010）、《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份國(guó)家戰(zhàn)略》（2010）、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》（2010）、《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》（2011）、《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》（2011）、《美國(guó)IT域名解析服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略》（2011）、《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)策略》（2012）、《信息共享與保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略》（2012）、《增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全》（2013）和《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全和恢復(fù)力》（2013）、《改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》（2014）、《國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》（2015）、《聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略與實(shí)施計(jì)劃》（2015）、《國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間政策戰(zhàn)略》（2016）、《聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全人才戰(zhàn)略》（2016）、《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》（2016）等40余部國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，構(gòu)建了以《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》、《國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間政策戰(zhàn)略》等為核心的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略體系，實(shí)現(xiàn)了以美國(guó)為主導(dǎo)的、符合美國(guó)價(jià)值觀和核心利益訴求的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略企圖，形成了全面防御、攻防結(jié)合、攻擊為主、網(wǎng)絡(luò)震懾的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，包含了網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展指明了發(fā)展方向。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略具有三個(gè)顯著的特征：

一是搶占國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間制高點(diǎn)。美國(guó)一系列網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略旨在搶占國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間制高點(diǎn)。比如，《網(wǎng)絡(luò)空間安全評(píng)估報(bào)告——確保擁有可靠的和抗打擊的信息與通信基礎(chǔ)設(shè)施》（2009）認(rèn)為，美國(guó)21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展將依賴網(wǎng)絡(luò)空間安全，“網(wǎng)絡(luò)空間”是繼陸、海、 空、 太之外的“第五空間”，是一個(gè)新型的軍事空間、外交空間、意識(shí)形態(tài)空間，具有鮮明的國(guó)家主權(quán)特征，強(qiáng)調(diào)制網(wǎng)權(quán)與制海權(quán)、制空權(quán)同等重要。《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略——網(wǎng)絡(luò)化世界的繁榮、安全與開(kāi)放》（2011），是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的集大成者，首次把國(guó)家利益訴求明確地從美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)張到全球網(wǎng)絡(luò)空間，勾勒出一幅充滿美國(guó)色彩和價(jià)值追求的網(wǎng)絡(luò)空間愿景，確立了“美國(guó)將與國(guó)際社會(huì)共同合作，發(fā)揮美國(guó)在外交、國(guó)防與網(wǎng)絡(luò)空間全球能力建設(shè)方面的國(guó)際作用，建立和維護(hù)一套指導(dǎo)各國(guó)政府行為、維護(hù)國(guó)際伙伴關(guān)系、支持網(wǎng)絡(luò)空間法治化的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)建立開(kāi)放互通、安全可靠、穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，以支持全球范圍內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易、加強(qiáng)國(guó)際和平安全、促進(jìn)言論自由與創(chuàng)新發(fā)展”的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交手段加強(qiáng)與各國(guó)的伙伴關(guān)系、運(yùn)用國(guó)防手段對(duì)惡意網(wǎng)絡(luò)行為施以遏制與威懾、運(yùn)用國(guó)際援助手段持續(xù)推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)掠奪他國(guó)重要資源和經(jīng)濟(jì)利益、倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)自由民主”傳播鞏固擴(kuò)大其西方價(jià)值觀、掌握國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定權(quán)確立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，試圖以美國(guó)國(guó)家利益為宗旨、以美國(guó)價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，掌控網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際戰(zhàn)略走勢(shì)，構(gòu)建以美國(guó)為主導(dǎo)的全球網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)空間利益，謀求國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)?？梢?jiàn)，《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略意圖是搶占制高點(diǎn)，確立霸主地位，制定規(guī)則，謀求優(yōu)勢(shì)，控制世界。國(guó)防部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》（2011）創(chuàng)造性地提出了“積極防御”概念和“先發(fā)制人”思想，集中體現(xiàn)了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的控制性和進(jìn)攻性。2012年奧巴馬簽署的《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)策略》（2012）詳細(xì)規(guī)定了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間采取進(jìn)攻性和防御性的網(wǎng)絡(luò)政策的原則、目標(biāo)和方案，暴露了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間建立霸權(quán)的本質(zhì)。

徐強(qiáng)：美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)實(shí)踐與啟示研究《文化軟實(shí)力》2018年第3期二是注重關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。在美國(guó)一系列網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略中“威脅”一詞是出現(xiàn)最多的詞匯。以網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施安全威脅為借口，把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)層面加以保護(hù)。比如，克林頓政府時(shí)期出臺(tái)的《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的政策》（1998）是美國(guó)信息安全戰(zhàn)略的1.0版，第一次對(duì)美國(guó)信息安全戰(zhàn)略的概念、意義、近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)等作出闡述，對(duì)國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全防護(hù)作出全面部署，是迄今為止仍具影響力的美國(guó)政府保障網(wǎng)絡(luò)空間安全的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。小布什政府時(shí)期出臺(tái)的《信息時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)》（2001）宣布成立“總統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)”，代表政府全面管理網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)?！蛾P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要資產(chǎn)物理保護(hù)的國(guó)家戰(zhàn)略》（2003）的出臺(tái)，標(biāo)志著美國(guó)從網(wǎng)絡(luò)空間安全的高度全面推行網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施與資產(chǎn)的保護(hù)。奧巴馬政府時(shí)期簽署發(fā)布的《增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全》（2013）和《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全和恢復(fù)力》（2013），對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全防護(hù)作出一系列重要制度安排，要求聯(lián)邦政府向負(fù)責(zé)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理和運(yùn)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)共享網(wǎng)絡(luò)安全信息，確定最易受網(wǎng)絡(luò)攻擊的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施清單，制定關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全研發(fā)計(jì)劃，進(jìn)一步厘清聯(lián)邦政府有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)?！陡纳脐P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》（2014）為不同機(jī)構(gòu)提供適用自身發(fā)展的原則和風(fēng)險(xiǎn)管理最佳實(shí)踐方案，向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)提出了健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、制定網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃、加強(qiáng)公私合作和信息共享、采用靈活的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)公民隱私自由等建議，旨在改善電力、運(yùn)輸、電信等國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境和恢復(fù)能力，幫助相關(guān)部門(mén)和企業(yè)更好地識(shí)別、評(píng)估和管理網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅。

三是注重網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)。美國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)空間安全人才的培養(yǎng)，把網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)作為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，以國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全需求為導(dǎo)向，已形成了普及基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)與技能、培養(yǎng)高層次網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才的網(wǎng)絡(luò)空間安全人才教育培訓(xùn)體系。比如，《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》（2003）的第二、三、四項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)中，明確提出了“啟動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)普及和培訓(xùn)計(jì)劃”。《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃》（2008）明確提出了制定培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的“國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全教育計(jì)劃”?！皣?guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育計(jì)劃”（2010）系統(tǒng)規(guī)劃部署了普及網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、開(kāi)展正規(guī)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)歷教育、制定網(wǎng)絡(luò)安全人才框架、網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展等國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育體系的重要任務(wù)，設(shè)立了“政府服務(wù)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目”幫助培養(yǎng)資質(zhì)卓越的畢業(yè)生，開(kāi)展了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全倡議”活動(dòng)?！毒W(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》（2011）提出了建設(shè)能夠吸引信息技術(shù)人才的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化雇傭網(wǎng)絡(luò)空間人才流程，并允許其在公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)間不受限制地自由流動(dòng)。

由上觀之，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示之一就是：重視頂層設(shè)計(jì)，納入國(guó)家戰(zhàn)略。2011年我國(guó)提出了文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，2014年提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，2016年提出了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略和科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，2017年黨的十九大明確提出了加強(qiáng)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，這些戰(zhàn)略也內(nèi)含了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略，將中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，推動(dòng)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展。但是，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有制定和出臺(tái)國(guó)家戰(zhàn)略層面的專門(mén)性的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，隨著新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，制定出臺(tái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力國(guó)家戰(zhàn)略不能缺位。因此，我國(guó)要從文化強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度出發(fā)，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合以美國(guó)為首的世界網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)與啟示，注重全局性、戰(zhàn)略性、繼承性、延續(xù)性、前沿性，因地制宜地制定出臺(tái)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力發(fā)展整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展普遍關(guān)注的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，確立我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，努力推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展，不斷提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)影響力和凝聚力、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)品吸引力和傳播力、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力和親和力、網(wǎng)絡(luò)文化安全力和保障力，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力基礎(chǔ)，為人民日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化需求和對(duì)美好生活的向往提供精神動(dòng)力和智力支持。

二注重網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力的法律法規(guī)體系，以法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化行為進(jìn)行約束與規(guī)范，是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)工作。美國(guó)積極探索、及時(shí)預(yù)防，制定和完善網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力法律體系，以法律手段防患于未然，為網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題治理提供了法律依據(jù)。

美國(guó)采取多層立法和多法結(jié)合的方法，相繼制定了100多部網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)的法律法規(guī)，涉及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播、治理、安全、保護(hù)等方面的內(nèi)容，構(gòu)建了較為完善的聯(lián)邦和州兩個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)法律體系，為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法。美國(guó)先后制定實(shí)施了《聯(lián)邦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保護(hù)法案》（1977）、《計(jì)算機(jī)欺詐與濫用法》（1984）、《電子通信隱私法》（1986）、《計(jì)算機(jī)安全法》（1987）、《信息技術(shù)管理改革法案》（1995）、《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法案》（1996）、《公共網(wǎng)絡(luò)安全法案》（1997）、《加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全法案》（1997）、《網(wǎng)絡(luò)電子安全法案》（1999）、《政府信息安全改革法案》（2000）、《網(wǎng)絡(luò)安全研究與開(kāi)發(fā)法》（2001）、《聯(lián)邦信息安全管理法案》（2002）、《國(guó)土安全法案》（2002）、《網(wǎng)絡(luò)安全法案》（2010）、《網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)法案》（2010）、《網(wǎng)絡(luò)安全和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力法案》（2013）、《網(wǎng)絡(luò)勇士法案》（2013）、《網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)法案》（2013）、《推進(jìn)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研發(fā)法案》（2013）、《網(wǎng)絡(luò)安全人員評(píng)估法案》（2014）、《網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法案》（2014）、《聯(lián)邦信息安全管理法案》（2014）、《網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)法案》（2014）等一系列網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)文化安全法律體系。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化有害信息治理立法。美國(guó)先后制定出臺(tái)了《信息自由法》、《文明通信法》（1996）、《未成年人在線保護(hù)法》（1998）、《未成年互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》（2000）、《反垃圾郵件法》（2000）等法律法規(guī)，修改了《聯(lián)邦刑法》（2001）、《刑事訴訟法》（2001）、《1978年外國(guó)情報(bào)法》（2001）、《1934年通信法》（2001）、《信息自由法》（2003）等法律法規(guī)，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)文化治理的法律體系。其中，《電信法》規(guī)定了保護(hù)國(guó)家安全、未成年人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及計(jì)算機(jī)安全四個(gè)方面的內(nèi)容?！段拿魍ㄐ欧ā?、《未成年人在線保護(hù)法》、《未成年互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化有害信息作了比較明確的規(guī)定，有利于保護(hù)未成年人的成長(zhǎng)成才。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。美國(guó)先后制定出臺(tái)了《信息自由法》（1966）、《網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)責(zé)任限制法》（1997）、《數(shù)字著作權(quán)和科教法》（1997）、《世界版權(quán)組織版權(quán)條約實(shí)施法》（1997）、《數(shù)字千年版權(quán)法》（1998）、《在線版權(quán)損害責(zé)任法》（1998）、《網(wǎng)絡(luò)電子安全法案》（1999）、《統(tǒng)一域名爭(zhēng)議解決政策》（1999）、《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》（1999）等法律法規(guī)，構(gòu)建了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。其中，《數(shù)字千年版權(quán)法》和《在線版權(quán)損害責(zé)任法》的內(nèi)容涉及臨時(shí)復(fù)制網(wǎng)上作品、傳輸網(wǎng)絡(luò)文件、對(duì)合理使用作品的范圍進(jìn)行再定義、保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等，對(duì)未經(jīng)允許在網(wǎng)上下載音樂(lè)、電影、游戲、軟件等非法行為進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)范了網(wǎng)上各種信息發(fā)布者和傳輸者的責(zé)任，建立了網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)、傳播、使用的秩序，保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)文化作品的著作權(quán)。

由上觀之，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)立法建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示是：注重網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。也就是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，必須立法治理與規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力法律法規(guī)較多，不同部門(mén)規(guī)章制度繁多且比較分散，全國(guó)人大制定和出臺(tái)高規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力法律較少，行政法規(guī)和地方法規(guī)較多，且各種法律法規(guī)交叉重疊、自相矛盾的條文時(shí)有發(fā)生。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化快速發(fā)展和網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文化需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)已有的法律法規(guī)不能夠跟上時(shí)代步伐，借鑒和吸收美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)立法的有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神，制定和出臺(tái)全國(guó)性的高階位的專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力法律，健全網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力法律法規(guī)體系，全面推進(jìn)依法建網(wǎng)、治網(wǎng)、管網(wǎng)，為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)提供法律支持，確保網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)健康、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)制度化、法制化和規(guī)范化。

三加強(qiáng)技術(shù)支撐，確保文化安全

先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)的技術(shù)支撐和重要前提。而網(wǎng)絡(luò)文化信息資源是網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的核心內(nèi)容，是網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)的安全保障。美國(guó)把保護(hù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施特別是網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)資源作為網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力建設(shè)的首要任務(wù)，并依托網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，牢牢掌握和壟斷網(wǎng)絡(luò)文化話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是壟斷國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)制網(wǎng)權(quán)。美國(guó)牢牢掌握全球互聯(lián)網(wǎng)域名與地址的分配權(quán)和監(jiān)管權(quán)，控制著全球互聯(lián)網(wǎng)13臺(tái)域名根服務(wù)器中的10臺(tái)，可以在根服務(wù)器上屏蔽任何國(guó)家域名，讓其在網(wǎng)絡(luò)上瞬間“消失”。比如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊拉克頂級(jí)域名被美國(guó)在根服務(wù)器上“抹去”。2004年利比亞頂級(jí)域名“.ly”在互聯(lián)網(wǎng)上“消失”三天。同時(shí)，掌握互聯(lián)網(wǎng)“十六進(jìn)制”技術(shù)，控制全球互聯(lián)網(wǎng)通信干線，可以隨意切斷任何國(guó)家的信息流向。同時(shí)，美國(guó)《網(wǎng)絡(luò)空間安全國(guó)家戰(zhàn)略》把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

二是壟斷互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。美國(guó)是全球領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、先驅(qū)者、實(shí)踐者，擁有谷歌、微軟、IBM、英特爾、思科、惠普、甲骨文、Facebook、蘋(píng)果、戴爾等一批世界級(jí)知名的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)發(fā)工具等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件方面全球市場(chǎng)占有率高達(dá)80%以上，在通用微型處理器、高端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)芯片、高端數(shù)字和模擬芯片以及可編程邏輯芯片、半導(dǎo)體加工設(shè)備等集成電路產(chǎn)品硬件方面全球市場(chǎng)居于絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。毫不夸張地說(shuō)，從手機(jī)到服務(wù)器、辦公軟件到操作系統(tǒng)、搜索引擎到無(wú)形通信技術(shù)，美國(guó)壟斷了世界互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，滲透到世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，占據(jù)世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)龐大市場(chǎng)份額。比如，美國(guó)的Windows、iOS和Android操作系統(tǒng)稱霸PC電腦、平板電腦和智能手機(jī)，微軟占據(jù)著全球個(gè)人電腦90%以上的操作系統(tǒng)市場(chǎng)。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)在一份遞交給總統(tǒng)的研究報(bào)告中總結(jié)和歸納指出：美國(guó)信息行業(yè)的全球霸主地位和絕對(duì)的行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)在于，首先，擁有眾多在微處理器、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)搜索等領(lǐng)域處于市場(chǎng)主導(dǎo)地位的世界級(jí)的一流企業(yè)；其次，具備強(qiáng)大的技術(shù)商業(yè)化體制和成果轉(zhuǎn)化模式；此外，還有實(shí)力極其強(qiáng)大的高等教育和科研體系。

三是壟斷全球信息霸權(quán)。美國(guó)擁有全球最有影響力的社交網(wǎng)絡(luò)Facebook、最大的門(mén)戶網(wǎng)站Yahoo、訪問(wèn)量最大的搜索引擎Google、最大的視頻網(wǎng)站YouTube，提供全球80%以上的網(wǎng)上信息和95%以上的服務(wù)信息，網(wǎng)絡(luò)信息中90%的是英語(yǔ)信息，全部網(wǎng)頁(yè)81%是英語(yǔ)網(wǎng)頁(yè)。美國(guó)牢牢地控制著互聯(lián)網(wǎng)的信息源，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，F(xiàn)acebook的月活躍用戶達(dá)22億，每天使用Facebook的用戶高達(dá)14億，每天幾乎有80億條視頻被上傳，用戶分布在137多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，使用100種以上語(yǔ)言版本；2018年1月全球最大的搜索引擎Google的份額已突破90%，高達(dá)91.60%，用戶分布在250多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，110多種語(yǔ)言界面，其搜索引擎不僅可以記錄不同政府、組織或個(gè)人的用戶信息和搜索數(shù)據(jù)，以此進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理，分析各國(guó)的社會(huì)熱點(diǎn)和思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)搜索引擎中看似隨機(jī)推薦的信息能夠潛移默化地影響和引導(dǎo)用戶的價(jià)值判斷；YouTube的月活躍用戶達(dá)18億，使用9種以上語(yǔ)言版本，50%以上用戶來(lái)自美國(guó)本土以外；Yahoo的業(yè)務(wù)遍及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)；Wikipedia使用382種語(yǔ)言；Twitter使用7種語(yǔ)言，70%以上用戶來(lái)自美國(guó)本土以外；Windows Live支持93種語(yǔ)言；Amazon.com配送220個(gè)國(guó)家或地區(qū)；LinkedIn使用17種語(yǔ)言版本，62%以上用戶來(lái)自美國(guó)本土以外；Microsoft是全球最大的電腦軟件提供商；等等。美國(guó)憑借這些跨越國(guó)界、種族、意識(shí)形態(tài)等限制的、覆蓋全球信息發(fā)布傳播的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，長(zhǎng)期向全球不同國(guó)家和地區(qū)傳播美國(guó)價(jià)值理念、思維方式、風(fēng)土人情、行為模式，提升了其網(wǎng)絡(luò)文化的傳播力、影響力、滲透力，成為其增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化、實(shí)現(xiàn)文化霸權(quán)的重要工具。

四是傳播價(jià)值理念。美國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)特別是借助Facebook、Twitter、Google等，宣揚(yáng)美國(guó)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、民主觀、人權(quán)觀、歷史觀，詆毀他國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、價(jià)值取向、發(fā)展歷史、思想文化、政治制度等，實(shí)施思想文化滲透，洗腦他國(guó)網(wǎng)民，顛覆他國(guó)政權(quán)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容產(chǎn)品，向其他國(guó)家推行自己的文化主張，迫使其他國(guó)家接受自己的價(jià)值觀，進(jìn)而達(dá)到控制和影響他國(guó)內(nèi)部事務(wù)的目的。伊朗“推特革命”、突尼斯“茉莉花革命”“埃及革命”、香港“占中”運(yùn)動(dòng)、臺(tái)灣“太陽(yáng)花革命”等就是美國(guó)通過(guò)社交媒體發(fā)動(dòng)的顏色革命。比如，2009年6月的伊朗“推特革命”期間，Twitter公司按照美國(guó)白宮的郵件“請(qǐng)求”，推后其原定于深夜進(jìn)行的系統(tǒng)維護(hù)，其理由是“當(dāng)時(shí)德黑蘭正值白天，Twitter對(duì)抗議者的組織工作有重要作用”。事后，時(shí)任美國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨稱推特已成為“美國(guó)的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)”。2010年12月突尼斯“茉莉花革命”是由于維基解密網(wǎng)站披露了大量有關(guān)突尼斯的美外交電文，把突尼斯時(shí)任總統(tǒng)本·阿里稱為控制整個(gè)國(guó)家的“黑手黨”，并描述了其家庭窮奢極欲的生活，這些電文通過(guò)臉譜、推特、優(yōu)兔和博客等廣為散布，突尼斯國(guó)內(nèi)民怨四起，最終演變?yōu)椤败岳蚧ǜ锩?。在革命中，抗議者用手機(jī)采集抗議現(xiàn)場(chǎng)的新聞，第一時(shí)間就匯集在社交網(wǎng)絡(luò)上，讓全世界的網(wǎng)友了解突尼斯革命的現(xiàn)狀。2011年“埃及革命”發(fā)生時(shí)，當(dāng)政府感受到社交媒體的速度和力量以及意識(shí)到其強(qiáng)大的組織能力有可能對(duì)政局造成影響后，迅即切斷了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通信。但抗議者的反應(yīng)是立即通過(guò)Facebook、Twitter和博客向外界告急。Twitter、Google與SayNow公司合作，聯(lián)合推出了Speak2Tweet服務(wù)，幫助抗議者在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)連接的情況下，只要通過(guò)電話留言就能發(fā)送Twitter信息。因此，盡管穆巴拉克政權(quán)當(dāng)時(shí)切斷了所有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，但沒(méi)有阻止住抗議現(xiàn)場(chǎng)將有關(guān)信息傳送出去。2014年9月發(fā)生并持續(xù)多月的“占領(lǐng)中環(huán)”運(yùn)動(dòng)，其實(shí)是美國(guó)顏色革命在香港的翻版，反對(duì)派普遍使用火聊（FireChat） 溝通串聯(lián)示威人群，9月9日至10月4日，該應(yīng)用在港下載量突破46萬(wàn)，公共聊天量超過(guò)500萬(wàn)次。

由上觀之，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力技術(shù)支撐建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示是：加強(qiáng)技術(shù)支撐，確保文化安全。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)核心關(guān)鍵技術(shù)是一個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化安全的命門(mén)，誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò)核心關(guān)鍵技術(shù)，誰(shuí)就掌握網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力的制網(wǎng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備嚴(yán)重依賴美國(guó)，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息資源的生死門(mén)大權(quán)牢牢掌握在美國(guó)“八大金剛”之手。要想擺脫如此被動(dòng)、尷尬的局面，唯有加強(qiáng)新一代互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的自主創(chuàng)新與重大突破，才能扭轉(zhuǎn)目前嚴(yán)重不利的局面，才能真正地掌握網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，才能把提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力落到實(shí)處。

四做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升整體實(shí)力

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)最為活躍的重要組成部分，受到了各國(guó)政府的高度重視。美國(guó)憑借絕對(duì)超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府輔助的方式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球，獲得網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)先機(jī)，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域全面領(lǐng)跑世界，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)軟件等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)在全球最具活力。

一是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)。美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在視聽(tīng)新媒體產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域形成寡頭壟斷格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó) 2014年視聽(tīng)服務(wù)流量占互聯(lián)網(wǎng)總流量的78%，6月在線視頻觀看達(dá)1.87億次，2015 年1月增加到 1.95億次，人均每月觀看在線視頻的時(shí)間達(dá)到175小時(shí)，在線視頻廣告達(dá)35小時(shí)。其中，蘋(píng)果音樂(lè)商店2014 年3月已在 119個(gè)國(guó)家和地區(qū)上線，歌曲總數(shù)達(dá)到3500萬(wàn)首，電影商店在109個(gè)國(guó)家和地區(qū)上線，iBook Store、App Store均在155個(gè)國(guó)家和地區(qū)上線，總計(jì)覆蓋了全球總?cè)丝诘?0%，6月蘋(píng)果App Store的應(yīng)用總量已超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，應(yīng)用程序下載總量超過(guò)750億次。Facebook以UGC為主的視頻分享領(lǐng)域占據(jù)市場(chǎng)，截至2017年7底，其月活用戶數(shù)已達(dá)20億，占世界四分之一人口體量，較互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)的一半還多。Snapchat視頻2016 年4月每日觀看量達(dá)100億次，2017 年5月視頻的每日瀏覽總量達(dá)到 100億次。亞馬遜、Netfliex、Hulu以在線點(diǎn)播和租售的專業(yè)視聽(tīng)內(nèi)容為主要陣地。據(jù)Aleax綜合排名，Google、Facebook、雅虎、亞馬遜以及Twitter是美國(guó)排名最前的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目提供商，Google和亞馬遜是歐洲排名最前的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目提供商。

二是網(wǎng)絡(luò)游戲。美國(guó)作為全球頂級(jí)游戲經(jīng)濟(jì)體，其網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年超過(guò)好萊塢電影業(yè)，成為全美最大的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)Newzoo相關(guān)報(bào)告顯示，美國(guó)2014—2017年游戲市場(chǎng)規(guī)模分別為224億、235億、246億、251億美元，其移動(dòng)游戲分別為52億、60億、65億、68億美元。美國(guó)智能手機(jī)用戶2017年約2.26億，游戲玩家總數(shù)約有1.6億，移動(dòng)游戲玩家有1.5億，3.3億總?cè)丝谥薪肴藬?shù)為游戲玩家?！短枪鬯閭髌妗?、《戰(zhàn)爭(zhēng)游戲：火力時(shí)代》、《糖果蘇打傳奇》、《Pokemon GO》、《漫威格斗：冠軍之爭(zhēng)》等游戲名列2017年美國(guó)Google Play & iOS暢銷(xiāo)手游TOP10榜單，美國(guó)依靠本土強(qiáng)勁實(shí)力占據(jù)半壁江山，《糖果粉碎傳奇》系列一直都是美國(guó)手游市場(chǎng)收入的重頭戲。

三是網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫。美國(guó)是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步最早的國(guó)家，也是最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，在世界上占有舉足輕重的地位，動(dòng)畫(huà)電影逐步成為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的主流。比如，動(dòng)畫(huà)片《神偷奶爸2》，在美國(guó)知名電影網(wǎng)站Deadline 2014年3月公布的評(píng)選中，擊敗《鋼鐵俠3》、《速度與激情6》等多部大片，榮膺2013年最賺錢(qián)的好萊塢大片。據(jù)票房魔咒統(tǒng)計(jì)顯示，2015年美國(guó)在全球大規(guī)模發(fā)行的《頭腦特工隊(duì)》、《小黃人大眼萌》、《瘋狂外星人》、《精靈旅社2》、《海綿寶寶：海綿出水》、《史努比：花生大電影》、《恐龍當(dāng)家》、《鼠來(lái)寶4：萌在固途》、《仲夏夜魔法》9部美國(guó)動(dòng)畫(huà)新片中，前6部海外票房所占比例都接近或超過(guò)國(guó)內(nèi)票房的50%，這表明海外市場(chǎng)日益成為好萊塢的大票倉(cāng)。

四是網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，并向手機(jī)等移動(dòng)端和流媒體方向發(fā)展。2004年，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)銷(xiāo)售量占整個(gè)美國(guó)音樂(lè)專輯銷(xiāo)售量不到1%，2008年已占23%的市場(chǎng)份額，2009年網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)銷(xiāo)售量超過(guò)40%，2012年銷(xiāo)售額達(dá)26億美元，專輯銷(xiāo)售量達(dá)1.18億張，位居世界銷(xiāo)售額第一。據(jù)尼爾森在2016年年終報(bào)告中指出，2016年，美國(guó)播放的流媒體音頻次數(shù)超過(guò)2510億次，同比增長(zhǎng)76%，占整個(gè)音樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)的38%，在美國(guó)歷史上首次超越數(shù)字音樂(lè)銷(xiāo)售。2016年度美國(guó)人在常用的流媒體點(diǎn)播平臺(tái)，如蘋(píng)果音樂(lè)、谷歌Play、Spotify、潘多拉和亞馬遜音樂(lè)，一共收聽(tīng)了4310億首歌曲。其中， Drake擁有最多的數(shù)字歌曲銷(xiāo)量和最大的流媒體播放量，按需流媒體音樂(lè)的播放量超過(guò)54億次。2016年最熱門(mén)專輯《Views》的流媒體播放量超過(guò)30億次。

由上觀之，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示是：做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力。也就是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力是潛移默化在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品之中，是思想觀念、價(jià)值理念承載的載體，誰(shuí)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品吸引人，誰(shuí)的思想觀念就潛移默化地影響別人，誰(shuí)的軟實(shí)力就越強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而實(shí)力不強(qiáng)。要做大做強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，必須突破網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的瓶頸和短板，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的自主創(chuàng)新，用關(guān)鍵核心技術(shù)支撐中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要大力實(shí)施創(chuàng)新為魂、內(nèi)容為王、特色為本的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作理念，加大政府支持力度和加快國(guó)際化步伐，才能做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，提升中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的吸引力和影響力。

五加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力

美國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控、研判、引導(dǎo)與管控工作，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)能力，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力、傳播力、親和力和公信力，主要通過(guò)以下四種途徑實(shí)現(xiàn)：

一是注重網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測(cè)與研判。美國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)開(kāi)展大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)、研判，通過(guò)開(kāi)放源中心、開(kāi)放指引項(xiàng)目、蝗蟲(chóng)計(jì)劃、棱鏡計(jì)劃等強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析項(xiàng)目，挖掘處理收集的有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)輿論數(shù)據(jù)，獲取重大的網(wǎng)絡(luò)輿論信息，提供可供政府戰(zhàn)略決策參考的網(wǎng)絡(luò)輿論處置、應(yīng)對(duì)的對(duì)策建議，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控能力和輿情研判能力。比如，2005年美國(guó)中央情報(bào)局成立的“開(kāi)放源中心”，負(fù)責(zé)監(jiān)控全球網(wǎng)站、微博、社交網(wǎng)絡(luò)、新聞網(wǎng)站、電視媒體網(wǎng)站、社區(qū)電臺(tái)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)聊天室，并把除英語(yǔ)外的阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)等幾乎所有的中情局認(rèn)為有價(jià)值分析的語(yǔ)言列入監(jiān)控名單，進(jìn)行多種語(yǔ)種的網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析，每天分析篩選數(shù)據(jù)超過(guò)500萬(wàn)條，把重大事件的各方面反應(yīng)及時(shí)提交給美國(guó)政府的戰(zhàn)略決策提供支撐。美國(guó)情報(bào)局高級(jí)研究計(jì)劃局的“開(kāi)放指引項(xiàng)目”（OSI），主要目的是從互聯(lián)網(wǎng)中自動(dòng)化采集信息，并對(duì)信息自動(dòng)化分析，以預(yù)測(cè)或者監(jiān)測(cè)顯著的政治危機(jī)、人道主義危機(jī)、大規(guī)模暴力、騷亂、大規(guī)模移民、疾病爆發(fā)、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、資源短缺和自然災(zāi)害等社會(huì)事件。美國(guó)實(shí)施的“蝗蟲(chóng)計(jì)劃”，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)中國(guó)國(guó)防科技的論文、新聞等進(jìn)行了分析，推測(cè)出中國(guó)國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展趨勢(shì)?！袄忡R計(jì)劃”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控項(xiàng)目是始于2007年美國(guó)國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過(guò)微軟、谷歌、雅虎、Facebook、PalTalk、YouTube、美國(guó)在線（AOL）、Skype、蘋(píng)果9大互聯(lián)網(wǎng)公司中心服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容涵蓋電子郵件、網(wǎng)頁(yè)瀏覽記錄、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通信、社交媒體、海底光纜數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)電話、手機(jī)無(wú)線信號(hào)、視頻、照片等多種形式的數(shù)據(jù)信息。監(jiān)控對(duì)象涉及美國(guó)的盟國(guó)與非盟國(guó)國(guó)家及其政要、外國(guó)駐美國(guó)外交機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)總部等國(guó)際組織。

二是注重負(fù)面信息的處置與引導(dǎo)。輿論處置與引導(dǎo)是以網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與研判為基礎(chǔ)的。通過(guò)輿情的監(jiān)測(cè)與研判，可以及時(shí)獲取相關(guān)輿情事件并且進(jìn)行輿論引導(dǎo)，并且可以在這個(gè)過(guò)程中實(shí)時(shí)地對(duì)引導(dǎo)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。美國(guó)主要通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)水軍”“誠(chéng)摯之聲行動(dòng)”、網(wǎng)絡(luò)魔術(shù)師項(xiàng)目、數(shù)字外聯(lián)小組等網(wǎng)絡(luò)輿論處置與引導(dǎo)手段，通過(guò)自動(dòng)化或者半自動(dòng)化的工具模擬大量的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言，引導(dǎo)對(duì)自己不利的言論，通過(guò)行政手段直接在Facebook、Twitter、YouTube等社交網(wǎng)站上刪除一些攻擊白宮和政府的負(fù)面信息。比如，2010年被列為美國(guó)中央司令部重點(diǎn)項(xiàng)目的“誠(chéng)摯之聲行動(dòng)”，其主要目的是在網(wǎng)絡(luò)上打擊基地組織的支持者以及其他與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的盟軍作對(duì)的組織，運(yùn)用“在線虛擬身份管理”軟件，幫助美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)間諜們利用多個(gè)虛假身份（即“馬甲”），在臉書(shū)、推特等各大社交網(wǎng)站上參與聊天或者發(fā)帖以制造親美言論，引導(dǎo)網(wǎng)民為西方霸權(quán)的意識(shí)形態(tài)搖旗吶喊?！熬W(wǎng)絡(luò)魔術(shù)師”項(xiàng)目是“五只眼”間諜聯(lián)盟（由美國(guó)、英國(guó)、加拿大和新西蘭的間諜機(jī)構(gòu)組成）負(fù)責(zé)的一個(gè)間諜項(xiàng)目，通過(guò)Facebook、Twitter、YouTube、博客、論壇、郵件等網(wǎng)絡(luò)社交工具假冒某位網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)布虛假日志，甚至發(fā)布一家公司或者某個(gè)組織的虛假信息，從而破壞某個(gè)商業(yè)活動(dòng)或者抹黑某個(gè)組織。其目的是在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假信息來(lái)操縱網(wǎng)絡(luò)言論，從而控制網(wǎng)民的思想并且得到其想要的結(jié)果，實(shí)質(zhì)是利用網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界制造影響，進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)世界。“數(shù)字外聯(lián)小組”于2006年組建，在推特上與美國(guó)的批評(píng)者展開(kāi)爭(zhēng)論，在阿拉伯網(wǎng)站的留言板上發(fā)表評(píng)論，施展2.0時(shí)代外交力量，解釋美國(guó)外交政策，對(duì)誤傳的信息予以評(píng)級(jí)。

三是運(yùn)用權(quán)威社交媒體的引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)。美國(guó)高度重視運(yùn)用以自媒體為主體的網(wǎng)絡(luò)社交媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論，特別是運(yùn)用Facebook、Twitter和YouTube 等國(guó)際上具有影響力和代表性的社交媒體，引導(dǎo)社會(huì)輿論集散、新聞信息傳播、企業(yè)品牌和產(chǎn)品推廣及政治觀點(diǎn)擴(kuò)散。這些平臺(tái)成為美國(guó)滲透、顛覆、扳倒、和平演變、顏色革命廣大發(fā)展中國(guó)家的重要工具。比如，阿拉伯之春、茉莉花革命、香港“占中”“美國(guó)大選”“英國(guó)脫歐”等事件，就是很好的例證。

四是注重官方與民間的協(xié)同合作。美國(guó)制定《隱私保護(hù)法》、《電子通信隱私法》、《互聯(lián)網(wǎng)用戶隱私權(quán)利法案》等法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，成立應(yīng)急管理體系實(shí)行聯(lián)邦政府、州政府和地方的三級(jí)反應(yīng)機(jī)制，事件發(fā)生后各級(jí)政府首先發(fā)布信息，主動(dòng)接受采訪，媒體與政府配合，迅速報(bào)道，滿足公眾信息需求，引導(dǎo)輿論。同時(shí)，成立美國(guó)信息系統(tǒng)審查與控制協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)安全協(xié)會(huì)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等互聯(lián)網(wǎng)自律組織規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)實(shí)踐給中國(guó)的啟示是：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)力。也就是說(shuō)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、處置、引導(dǎo)的能力建設(shè)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、研判機(jī)制、處置機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、反饋機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、自律機(jī)制，形成政府部門(mén)牽頭、企事業(yè)單位和公民共同參與的、“高效”“共享”“協(xié)調(diào)”“聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)力、傳播力、公信力和影響力，構(gòu)建良好、和諧、健康、晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

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