全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

我省作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，在社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，歷史的形成和積累，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理等因素產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題逐步凸顯，尤其在每年秋冬季節(jié)，全省大部分城市都會(huì)不同程度地出現(xiàn)霧霾天氣，影響人民群眾的生產(chǎn)和生活。

2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，指明了大氣污染治理的方向。為確?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我省結(jié)合實(shí)際情況制定了《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《吉林省清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》等系列文件，省人大頒布了《吉林省大氣污染防治條例》，不斷健全完善了我省大氣污染治理政策法規(guī)體系。2013年以來(lái)，我省始終將大氣污染防治工作作為重大的政治任務(wù)和重要的民生工程，堅(jiān)持以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，突出“五個(gè)重點(diǎn)”、狠抓“五個(gè)落實(shí)”，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

突出重點(diǎn)任務(wù)狠抓責(zé)任落實(shí)

為推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，省委、省政府出臺(tái)了《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，省政府與各地、各部門(mén)簽訂了《大氣污染防治責(zé)任書(shū)》，將大氣污染防治的工作目標(biāo)、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一分解落實(shí)到了每個(gè)地區(qū)和部門(mén)，并將大氣污染治理納入省政府重點(diǎn)工作，每月調(diào)度、定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行公開(kāi)約談。同時(shí)，多次組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)解決大氣污染治理工作中存在的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

突出重點(diǎn)區(qū)域狠抓省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)

長(zhǎng)春、吉林、四平等中部城市群產(chǎn)業(yè)集聚、人口密集，大氣污染物排放量較大，環(huán)境空氣污染問(wèn)題相對(duì)比較突出。為解決這一問(wèn)題，我省有針對(duì)性地開(kāi)展了“長(zhǎng)吉平+1”4市共治大氣污染專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省政府成立了多部門(mén)參與的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，4市分別由市長(zhǎng)親自?huà)鞄浗y(tǒng)籌開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)。2016年以來(lái)，省環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)春市、吉林市、四平市和公主嶺市大氣污染治理的政策、資金支持力度，推動(dòng)“長(zhǎng)吉平+1”地區(qū)深入落實(shí)工業(yè)減排、剛性壓煤、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車(chē)管控、油煙整治、秸稈禁燒等措施，有效地改善了環(huán)境空氣質(zhì)量。2017年，“長(zhǎng)吉平+1”地區(qū)可吸入顆粒物（PM10）濃度較2015年降低了20%以上，下降幅度比其他地區(qū)高近5個(gè)百分點(diǎn)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整政策落實(shí)

我省不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。2013年以來(lái)，全省累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能250萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能183萬(wàn)噸，軋鋼產(chǎn)能30萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能306萬(wàn)噸，平板玻璃產(chǎn)能130萬(wàn)重量箱，鐵合金產(chǎn)能6.4萬(wàn)噸，造紙產(chǎn)能20.22萬(wàn)噸，制革產(chǎn)能1萬(wàn)標(biāo)張，全面完成了落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。同時(shí)，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，對(duì)煤炭消耗增量影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格管控，全力降低煤炭消費(fèi)總量。2016年，全省煤炭消費(fèi)總量由2012年的1.13億噸下降到0.93億噸，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重由2012年的78.8%降至64.33%，提前1年實(shí)現(xiàn)了煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。大力推進(jìn)“氣化吉林”建設(shè)，全省天然氣管道總里程達(dá)到3115公里，縣級(jí)以上城市燃?xì)夤艿栏采w率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)用氣人口增加到1000萬(wàn)，氣化率達(dá)到60%。2017年，我省組織開(kāi)展了電能清潔供暖和原煤散燒綜合整治，逐步推動(dòng)化解燃煤污染問(wèn)題。

突出重點(diǎn)行業(yè)狠抓污染防治任務(wù)落實(shí)

提升工業(yè)煙氣治理水平。全省火電行業(yè)20萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施、水泥行業(yè)規(guī)模以上水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝設(shè)施、鋼鐵行業(yè)90平方米以上燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施全部建成投運(yùn)，全省32臺(tái)20萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組完成超低排放改造，占全省總裝機(jī)容量的60%。

強(qiáng)化燃煤小鍋爐整治。通過(guò)采取集中供熱并網(wǎng)改造、煤改氣、煤改電和煤改生物質(zhì)等方式，積極推動(dòng)地級(jí)以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰。截至2017年底，累計(jì)淘汰燃煤小鍋爐6329臺(tái)，淘汰比例為97.6%，實(shí)現(xiàn)了地級(jí)以上城市建成區(qū)基本淘汰小鍋爐的目標(biāo)。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。將黃標(biāo)車(chē)作為機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理的重點(diǎn)，組織各地積極落實(shí)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，采取劃定黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域、強(qiáng)化黃標(biāo)車(chē)路查路檢、嚴(yán)格黃標(biāo)車(chē)檢驗(yàn)管理等手段，加快推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。截至2017年底，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)32.7萬(wàn)輛，淘汰比例達(dá)到91%。

嚴(yán)格城市揚(yáng)塵污染管控。組織各地不斷擴(kuò)大綠地規(guī)模和硬化面積，強(qiáng)化施工場(chǎng)地?fù)P塵污染管控，努力提升城市機(jī)械化清掃水平，進(jìn)一步降低城市揚(yáng)塵污染。

深化揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。組織全省正常運(yùn)行的19家重點(diǎn)石化行業(yè)全部完成揮發(fā)性有機(jī)物泄露檢測(cè)與修復(fù)；累計(jì)完成2231個(gè)加油站、21個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)、1238輛油罐車(chē)油氣回收治理任務(wù)，治理率分別為95%、95%和100%。

堅(jiān)決遏制秸稈焚燒污染。省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，省政府制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，下發(fā)了《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，組織開(kāi)展了春、秋季秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊秸稈露天焚燒違法行為；同時(shí)，加快推進(jìn)秸稈多途徑、多層次綜合利用，努力從根本上解決秸稈焚燒污染問(wèn)題。截至2017年底，全省秸稈綜合利用率已經(jīng)達(dá)到77%。

突出重點(diǎn)時(shí)段狠抓管控措施落實(shí)

秋冬季是我省大氣污染問(wèn)題較為突出的時(shí)段。為了全面做好秋冬季大氣污染治理工作，省政府組織開(kāi)展了秋冬季大氣污染治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)實(shí)施了固定污染源達(dá)標(biāo)排放、燃煤供熱鍋爐錯(cuò)峰啟爐、燃煤小鍋爐“清零”、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、秸稈露天禁燒和綜合利用等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力降低大氣污染物排放量。同時(shí)，為積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，省政府成立了重污染天氣應(yīng)急指揮部，及時(shí)修訂了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布了全國(guó)首個(gè)重污染天氣應(yīng)急管控地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷細(xì)化、規(guī)范重污染天氣應(yīng)急管控措施。2014年以來(lái)，全省共啟動(dòng)41次地市級(jí)、2次省級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，有效地減緩了重污染天氣帶來(lái)的不利影響。

經(jīng)過(guò)5年的努力，我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，2017年全省優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%，提前實(shí)現(xiàn)了“十三五”目標(biāo)；地級(jí)以上城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到67微克/立方米，較2013年下降14.1%，連續(xù)兩年達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為41微克/立方米，較2015年下降了25.5%，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了階段性成效。

大氣污染防治只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。下一步，省環(huán)保廳將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會(huì)精神，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措，全力推進(jìn)大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓“藍(lán)天白云”成為我省最美麗的底色。？