事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探討

韓璐

摘 要：事業(yè)單位在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中的作用不可替代，事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展中的重要內(nèi)容是重視財(cái)務(wù)管理，雖然事業(yè)單位的資金主要來源于國(guó)家的財(cái)政，但是其財(cái)務(wù)管理很重要，財(cái)務(wù)管理水平?jīng)Q定事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)有利于加強(qiáng)對(duì)資金管理，減少腐敗問題的出現(xiàn)，同時(shí)提高事業(yè)單位的管理能力，最終有利于事業(yè)單位在新時(shí)代背景下合理的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還存在一定的不足之處，但是只有我們秉持初心，針對(duì)問題進(jìn)行有效地分析，那么最終能夠?qū)ふ业浇鉀Q的對(duì)策，減少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高自己的使用率，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，提高財(cái)務(wù)管理能力。因此本文主要論述事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，并針對(duì)解決對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）10（c）-083-02

事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和企業(yè)不同，不是以盈利為目的，而是主要做服務(wù)性職能的部門，所以它主要是公益性質(zhì)的存在。事業(yè)單位要想適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要重視財(cái)務(wù)管理工作，改變財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，選擇合理的財(cái)務(wù)管理方式，運(yùn)用創(chuàng)新的工作方法，提高資金的利用率。

1 事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理制度的重要意義

1.1 有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理法制化

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，能夠有效的對(duì)單位的資金和國(guó)有資產(chǎn)等進(jìn)行管理和分配使用，同時(shí)提高資金的利用率，保證資金使用的效果，同時(shí)財(cái)務(wù)管理的法治化建設(shè)，更加能夠約束財(cái)務(wù)管理人員的工作，保證事業(yè)單位的資金在合理合法的前提下使用，減少腐敗問題的發(fā)生，最大限度的節(jié)約資源。

1.2 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

事業(yè)單位重視財(cái)務(wù)管理工作，符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，并且是經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代發(fā)展的必然要求，因?yàn)樵谛律鐣?huì)，事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的職能，不斷提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，這樣才能有利于解決財(cái)務(wù)管理中的各種問題，才能保證資產(chǎn)的安全，保證財(cái)務(wù)管理應(yīng)用在符合的項(xiàng)目上，建立屬于自己的財(cái)務(wù)管理體系，最終促進(jìn)事業(yè)單位更好地參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，保證自己的生存和發(fā)展。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題

2.1 對(duì)資金的使用管理不嚴(yán)

事業(yè)單位隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展已經(jīng)在進(jìn)行改革，改革從資金的來源開始，不單純依靠政府的財(cái)政撥款，還在完成政府交予任務(wù)的前提喜愛，利用自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，采取更多的渠道獲取資金，但是隨著資金越來越多，因此問題也就逐漸凸顯出來，很多人開始為了自己的私利考慮，由于事業(yè)單位對(duì)自己的管理松懈，沒有固定的管理制度，所以很多資金的使用都浪費(fèi)了，私自挪用公款，公款吃喝，在建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候虛假上報(bào)使用資金以及公款私用等問題都存在，并且對(duì)固定資產(chǎn)的管理也不嚴(yán)，閑置的固定資產(chǎn)多，造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，固定資產(chǎn)流失也很嚴(yán)重，以上這些都是由于事業(yè)單位對(duì)資金的管理不嚴(yán)造成的，都是需要事業(yè)單位重視并在財(cái)務(wù)管理的時(shí)候嚴(yán)格把關(guān)，以免造成更多的資金使用問題，影響事業(yè)單位的正常運(yùn)行，不利于參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。

2.2 預(yù)算編制不準(zhǔn)確，執(zhí)行不到位

很多事業(yè)單位在做預(yù)算編制的時(shí)候，沒有按照國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算管理，而是私自把一些需要公開的預(yù)算并沒有對(duì)社會(huì)公開，這也就是預(yù)算管理水平不高，執(zhí)行不到位引起的。在預(yù)算中，很多事業(yè)單位的工作人員對(duì)預(yù)算編制不重視，很多專項(xiàng)資金發(fā)放不到位，預(yù)算編制方法落后，都沒有使用應(yīng)有的方法零基預(yù)算法，所以預(yù)算內(nèi)的費(fèi)用經(jīng)常超支，而且預(yù)算執(zhí)行困難，加上預(yù)算編制不完整，所以收支報(bào)表不準(zhǔn)確，預(yù)算工作的虛假現(xiàn)象存在，預(yù)算形式化嚴(yán)重，沒有起到應(yīng)有的作用，同時(shí)預(yù)算編制不符合實(shí)際需要，預(yù)算不及時(shí)，沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核等一些問題都影響預(yù)算的真實(shí)性，最終的預(yù)算執(zhí)行不到位，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

2.3 缺少完善的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是否完善，直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的狀況，因?yàn)閮?nèi)部控制包含的內(nèi)容很多，同時(shí)內(nèi)部控制不全面，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也是不完善的，兩者之間存在相互促進(jìn)的管理，所以現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置出現(xiàn)問題，權(quán)責(zé)劃分不清晰，所以大家沒有責(zé)任意識(shí)，在自己的崗位上工作缺少積極主動(dòng)的狀態(tài)。同時(shí)內(nèi)控管理匯總的財(cái)務(wù)管理方法陳舊，不合理，導(dǎo)致最終缺少嚴(yán)格的監(jiān)管，從財(cái)務(wù)基本的報(bào)表工作到最后核算，因?yàn)榄h(huán)節(jié)之間管理的不順暢，所以財(cái)務(wù)管理必然有問題存在。

2.4 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，缺少嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲政策

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)影響財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不同，因此對(duì)待財(cái)務(wù)工作的態(tài)度也不同，他們?nèi)鄙俟ぷ髫?zé)任感，工作中缺少積極性，還是以往的工作態(tài)度已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，他們的素質(zhì)有待提高。因?yàn)槿鄙俜梢庾R(shí)，所以經(jīng)常有違紀(jì)問題出現(xiàn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的主動(dòng)積極學(xué)習(xí)性差，所以在崗位上不能進(jìn)行工作創(chuàng)新，很難接受新事物，思想意識(shí)差，職業(yè)道德不強(qiáng)，加上事業(yè)單位沒有營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)謹(jǐn)，所以財(cái)務(wù)人員的真正素質(zhì)不能滿足新財(cái)務(wù)管理制度的需要，那就必然會(huì)被事業(yè)單位、被社會(huì)所淘汰，所以給財(cái)務(wù)管理工作拖后腿。

3 完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策

3.1 提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才

事業(yè)單位應(yīng)該鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)以及與財(cái)務(wù)有關(guān)系的知識(shí)，同時(shí)增加自己的工作創(chuàng)新意識(shí)，依據(jù)時(shí)代發(fā)展的角度，提高自身的財(cái)務(wù)工作能力，同時(shí)要重視自己的職責(zé)素養(yǎng)的教育，主動(dòng)學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)班，提高自己的學(xué)習(xí)，規(guī)范自己的行為，提高法律意識(shí)，避免因?yàn)樽约旱闹R(shí)不足，影響財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮打下基礎(chǔ)。還要設(shè)置績(jī)效考核，這主要也是為了財(cái)務(wù)人員查缺補(bǔ)漏，查找自身的不足，同時(shí)要開交流會(huì)，各部門之間相互提意見和建議，共同促進(jìn)成長(zhǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作要考核，以便給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，考核采取多種形式綜合考核，便于更加客觀地評(píng)估財(cái)務(wù)人員的能力，也便于后續(xù)的財(cái)務(wù)管理制度的更加全面。

3.2 重視預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算編制能力

財(cái)務(wù)管理的第一個(gè)步驟就是預(yù)算管理，重視預(yù)算管理首先要做好預(yù)算編制工作，保證事業(yè)單位的預(yù)算編制是符合事業(yè)單位發(fā)展情況，同時(shí)要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，保證收支平衡，采用零預(yù)算編制方法，合理安排資金管理，細(xì)化收支項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)的專項(xiàng)資金應(yīng)該專人負(fù)責(zé)，防止超支問題出現(xiàn)，還要保證預(yù)算的執(zhí)行力度，在制定完預(yù)算制度以后，不要隨意的修改，應(yīng)該對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況做好審核，保證財(cái)務(wù)管理部門按時(shí)檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，以便全方位掌握資金的使用情況，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。

3.3 規(guī)范資產(chǎn)管理，建立完善的內(nèi)控制度

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理對(duì)于財(cái)務(wù)管理影響很大，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理不僅包含國(guó)有資產(chǎn)，還有固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)的管理，應(yīng)該建立完善的資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)的清算，合理的預(yù)算、審核，保證資產(chǎn)的投資使用情況，編制更加合理的預(yù)算方案，防止資產(chǎn)浪費(fèi)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，所以事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的內(nèi)控制度，做好責(zé)任劃分，保證各項(xiàng)制度的完整、有序。同時(shí)，內(nèi)部控制制度也是一種行為規(guī)范，便于事業(yè)單位更好地管理內(nèi)部工作人員，制定好各種審核標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能有利于歐財(cái)務(wù)控制體系的進(jìn)一步完善。

3.4 提高監(jiān)督能力，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

事業(yè)單位要想建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)保證財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度，提高財(cái)務(wù)管理水平，所以應(yīng)該具有財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督的作用，因?yàn)楸O(jiān)督可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作流程中的問題，并且及時(shí)地采取措施，減少事業(yè)單位的損失，同時(shí)監(jiān)督還可以有效地規(guī)范工作人員的工作，保證大家盡職盡責(zé)。同時(shí)為了事業(yè)單位更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督、控制、評(píng)估體系，同時(shí)要財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)做基礎(chǔ)保障，運(yùn)用信息時(shí)代的信息技術(shù)，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，改變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作現(xiàn)狀，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

4 結(jié)語

事業(yè)單位要想在新的時(shí)代背景下走可持續(xù)發(fā)展的道路，那么就需要重視財(cái)務(wù)管理工作，雖然在改革的過程中會(huì)有問題的出現(xiàn)，但是只要迎難而上，做好困難種類的分析，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高監(jiān)督能力，建設(shè)預(yù)警機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，最終一定可以改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況，為事業(yè)單位的發(fā)展迎來新的春天。

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