“兩會” 之聲：農人話農

今年的中央一號文件明確提出，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。要實現這一目標，需要所有農業(yè)人的努力奮斗。在今年的“兩會”上，來自農業(yè)界的專家學者、企業(yè)家代表委員們，圍繞鄉(xiāng)村全面振興和“三農”發(fā)展，結合工作實踐，提出了許多“接地氣”的建設性意見。

孫其信

把小農戶的發(fā)展需求作為動鄉(xiāng)村振興的重要因素

全國人大代表、中國農業(yè)大學校長孫其信在“兩會”中建言，要切實保障人才支持力度，要把小農戶的發(fā)展需求作為推動鄉(xiāng)村振興的重要因素，要將脫貧攻堅跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行有機結合。

孫其信在建言中以參加扶貧工作和到鄉(xiāng)村凋研為依據，提出“人才短缺是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大制約因素”。他說，“需要各方面人才，包括現在返鄉(xiāng)就業(yè)的農民工，以及鄉(xiāng)土人才，還有掌握新興科技的鄉(xiāng)村電商。”

據農業(yè)農村部統(tǒng)計，目前我國40%的耕地是由280萬家的各類型新型農業(yè)經營主體負責經營，而另外60%的耕地，農業(yè)生產仍是以普通農戶為主的家庭經營。孫其信提出，“小農戶在我國農產品供給中的作用不可替代。但當前的金融政策、技術支持政策、農業(yè)的保險政策，小農戶受到了忽略，他們在國家信貸、農業(yè)技術服務方面處于劣勢。”

孫其信作為全國人大代表、中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻策農業(yè)組副組長，近年來圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)供給側改革、精準脫貧和鄉(xiāng)村振興等積極建言獻策，十幾項議案或建議受到黨中央、國務院及部（省）的重視，引起社會關注和媒體報道，其中《關于警惕糧食主產區(qū)農地流轉“非糧化”傾向》（2014年）的建議，得到李克強、張高麗等中央領導同志的關注和批示；《加強基層農技推廣體系能力建設》（2015年）的建議，推動了基層農技推廣改革試點項目的進程。

朱友勇

讓科技扶貧大有作為

因手拿一顆有著兩個手掌大小的馬鈴薯亮相“代表通道”，全國人大代表、中國工程院院士朱有勇關于科技扶貧的建議被更多人熟知，并留下深刻印象。他用自己在瀾滄縣扶貧種植基地的親身經歷，講述了瀾滄拉祜族同胞在脫貧攻堅路上所經歷的天翻地覆的變化?！翱萍挤鲐毜暮诵木褪前芽萍紕?chuàng)新成果與地區(qū)的自然資源、發(fā)展需求和群眾訴求有機結合起來，真正讓科技在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造更大的價值。這不只是我們科研人員努力的方向，也應該成為國家戰(zhàn)略的一部分”。朱有勇表示，“當前有一大批的科技工作者都戰(zhàn)斗在脫貧攻堅的第一線，將自己的研究成果在廣大貧困地區(qū)的土地上書寫。

作為中國工程院云南扶貧院士專家工作站的代表，朱有勇在瀾滄拉祜族自治縣蒿枝壩村進行駐村扶貧。據悉，蒿枝壩村與緬甸接壤，因為歷史原因，村子很貧困，不過由于地處熱帶雨林區(qū)，地區(qū)自然條件非常好，溫度高、光照足、水資源非常豐富，農民的土地很寬廣，每個農民有6畝以上土地。

朱有勇介紹，由于沒有技術，這里的農民一年只種一次水稻，水稻收獲以后什么都不種。面對這種情況，朱有勇的團隊將冬季馬鈴薯這一科技成果拿到當地進行轉化，2016年示范推廣了100畝，每畝平均產3.1噸，賣價3000元一噸，一畝地農民就收入9000元。2017年推廣2000多畝，接下來的兩年計劃推廣3萬-5萬畝，從而把冬閑田變成效益田、脫貧田。

最終朱有勇見證了這個貧困村從原始社會到社會主義社會的變革，農民的生活發(fā)生翻天覆地的變化。目前，除了冬季馬鈴薯，朱有勇的團隊還在大力推廣林下三七、冬早蔬菜等項目，助力當地發(fā)展質高價美的綠色農產品種植，讓更多群眾脫貧致富。“我們既要帶著科研成果去幫助村民發(fā)展產業(yè)，同時還在扶持中出現的狀況又激勵著我們進一步研究，真正將論文寫在大地上。”朱有勇說。

秦英林

大力推廣畜禽養(yǎng)殖保險

“我國是養(yǎng)殖業(yè)大國，在畜禽生產過程中出現疫病、自然災害和意外事故，給生產經營者帶來巨大損失。”全國人大代表、牧原集團黨委書記秦英林表示，要在全國推廣養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理的聯(lián)動機制，是要以政策性農業(yè)保險為杠桿，在畜禽出現疫病、自然災害和意外事故時讓養(yǎng)殖戶獲得一定保障，能夠保證生產經營的連續(xù)性，降低養(yǎng)殖風險，穩(wěn)定收入水平，有利于推進病死畜禽無害化處理，保障百姓舌尖上的安全。

秦英林介紹，以生豬保險為例，2016年全國能繁母豬保險、育肥豬保險覆蓋面分別為67.36%、35.67%，在全國覆蓋面還比較低，目前僅在生豬大縣開展養(yǎng)殖保險與病死豬無害化處理聯(lián)動機制試點。

秦英林建議，在全國范圍內推廣養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，充分發(fā)揮保險的風險補償和社會管理職能，病死畜禽由養(yǎng)殖戶就近送交到收集點，再由收集點運送到無害化處理中心進行處理。經養(yǎng)殖戶、畜牧部門、保險公司、無害化處理中心確認的收集處理憑證，作為保險理賠的依據及無害化處理中心獲得政府補貼的依據.相互監(jiān)督制約。同時，加大對養(yǎng)殖業(yè)保險的財政補貼力度，減少地方配套和養(yǎng)殖戶壓力。

此外，秦林英還建議加大貧困地區(qū)教育信息化建設，在農村特別是集中連片特困地區(qū)大力推進互聯(lián)網進校園，利用信息化手段實現優(yōu)質教育資源向農村流動，幫扶縮小城鄉(xiāng)教育鴻溝，從而帶動提升教育水平，阻斷貧困代際傳遞。

秦英林說，義務教育是脫貧攻堅的基礎性事業(yè)，全面落實教育信息化，加快推進貧困地區(qū)教育信息化進程，迫在眉睫。為此他建議要加大對貧困地區(qū)的教育投入，樹立“教育扶貧是根本扶貧”的思想，著力完善貧困地區(qū)教育信息化設施等辦學條件，通過推進貧困地區(qū)教育信息化，以信息化為手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，逐步縮小城鄉(xiāng)數字差距，讓貧困地區(qū)的孩子能夠共享優(yōu)質教育，通過知識改變命運。

溫鵬程

鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺是關鍵

全國人大代表、溫氏股份名譽董事長溫鵬程有21年全國人大代表履職經歷，自認新型農民的他表示，政府工作報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的一系列部署安排，有目標、有時間、有手段，為各類農業(yè)經營主體提供了更廣闊的施展舞臺和發(fā)展空間。

針對如何真正實現鄉(xiāng)村振興的問題，溫鵬程表示，一定要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地區(qū)要根據各自地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)現狀，指導各市縣以縣域為基本單元統(tǒng)籌做好產業(yè)規(guī)劃布局，形成“一縣一藍圖、一鄉(xiāng)一特色、一村一品位”的整體布局。要注重規(guī)劃落實的延續(xù)性，一張藍圖繪到底，甚至考慮將產業(yè)規(guī)劃上升到人大立法的高度予以明確，以保證規(guī)劃實施有序推進。

溫鵬程認為，新時代要實現鄉(xiāng)村振興，傳統(tǒng)小農經濟仍是我國實現農業(yè)現代化的一個短板。要把小農生產引入現代農業(yè)的發(fā)展軌道，就需要注重發(fā)揮各類新型農業(yè)經營主體的帶動作用。新型農業(yè)經營主體能夠充分掌握市場信息，了解市場規(guī)律，運用先進的技術設備帶動廣大農戶和農民共同參與。在加大對新型農業(yè)經營主體培育的同時，還要注重培育各類專業(yè)化、市場化服務組織，推進農業(yè)生產社會化服務，建立完善的農業(yè)生產服務體系。

溫鵬程表示，首先，鄉(xiāng)村振興、產業(yè)興旺，離不開農業(yè)經濟的發(fā)展。農產品的加工、銷售，農業(yè)規(guī)?；洜I也少不了農業(yè)企業(yè)的參與，這就為農業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的市場前景。其次，隨著農村土地、集體產權等制度的改革，尤其是土地確權和承包地三權分置，讓適度規(guī)?；洜I成為可能，這為農業(yè)企業(yè)發(fā)展掃清了制度障礙。再者，鄉(xiāng)村振興要加快補齊農村基礎設施、公共服務、信息流通等短板，為農業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件支撐。

溫鵬程認為，在振興鄉(xiāng)村過程中，農業(yè)企業(yè)可以發(fā)揮企業(yè)的資金、技術和管理優(yōu)勢，加大資源整合和市場開拓力度，推進農業(yè)上下游一體化發(fā)展；引導農民加快農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務等一體化發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高增值能力；在條件好的地區(qū)，還可以培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群或農業(yè)產業(yè)園區(qū)，發(fā)展多業(yè)態(tài)復合型產業(yè)。

此外，溫鵬程還就精準扶貧、養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展、養(yǎng)禽業(yè)轉型升級等熱點問題發(fā)表了觀點。

陳瑞愛

加快農村金融立法

全國人大代表、華南農業(yè)大學教授、肇慶大華農生物藥品有限公司總裁陳瑞愛在此次“兩會”上提交了關于制定《中華人民共和國農村金融法》的提案，建議加快制定農村金融法，通過立法的形式明確農業(yè)風險保障機制，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

陳瑞愛表示，從2004-2018年，十幾個中央一號文件都不同程度上解決了農業(yè)農村問題。但從農村土地承包責任制開始到現在，農田的單位產出并沒有增加太多，單位產出的質量、價值并沒有真正與市場經濟接軌。

陳瑞愛介紹，中國農民數量占比大，但2006年農村融資的資金約6萬億元，2017年僅有30萬億元，相較國家資金總量而言，支撐農業(yè)發(fā)展的資金偏少。“可以看出，農村金融在制約著農業(yè)的發(fā)展、農村的致富和農民的增收。新時代的‘三農工作，要實現農村發(fā)展、農業(yè)繁榮、農民增收，離不開多層次農村金融體系強有力的支持?！?/p>

陳瑞愛認為，原本服務農村的信用社、農業(yè)銀行等金融部門隨著成為公眾公司、上市公司，對市值有了高要求。加之隨著經濟高速增長，金融機構形成了哪個領域融資安全度最高、收益率好就流向哪里的局面。而農業(yè)產業(yè)化建設周期長、成本高、風險大，收益低，金融部門實際上加速減少了面向農業(yè)、農村的貸款比例，造成農業(yè)、農村、農民在融資上不僅貴和難，甚至連門路也找不到。

陳瑞愛在提案中提出應該注重五個方面：一是完善農村金融、財政、稅收和貨幣政策，形成支持農村金融改革發(fā)展的合力；二是加強農村金融組織體系建設，科學引導民間金融組織；三是維護好土地集體所有權、保障好土地承包權、放活土地經營權，拓寬農村地區(qū)融資渠道；四是創(chuàng)新農村金融服務產品供給保障制度，擴大農村金融服務的邊界；五是完善政策性農業(yè)保險，減輕農業(yè)經營的風險。

陳瑞愛強調，要保障金融惠及農村、農業(yè)，要堅持問題導向，應從給予優(yōu)惠政策、建立激勵機制和明確支農責任、建立約束機制兩方面入手。推動農村地區(qū)金融機構多樣化、專業(yè)化發(fā)展，形成不同類型金融機構定位清晰、功能互補、錯位發(fā)展的經營服務格局。建立支農責任約束機制，建立可考核量化指標，設定商業(yè)銀行涉農貸款投放比例，并與激勵、約束措施相結合。綜合運用財政稅收扶持政策和貨幣政策工具，實施差別化監(jiān)管，降低金融支農成本的有效途徑，調動金融機構的支農服務積極性，推動金融機構由“要我做”向“我要做”轉變等。

劉永好

培養(yǎng)新型職業(yè)農民助力鄉(xiāng)村振興

2018年是新希望集團董事長劉永好擔任全國政協(xié)委員的第26個年頭。據了解，他每年都會提交6-12份提案，截至今年已經提交了200多份提案，內容主要圍繞民營企業(yè)經濟健康成長、扶貧和現代農業(yè)等。他的很多意見和建議已經被采納，比如他曾提出保護民營企業(yè)產權的提案就受到了重視。

今年“兩會”，劉永好帶來了六份提案，其中一份是建議國家高度重視新型職業(yè)農民培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送人才。劉永好表示，改變農村勞動力空心化格局，為鄉(xiāng)村振興輸送人才是當今發(fā)展現代農業(yè)必須要解決的最重大的事之一。在農業(yè)部的支持下，新希望集團計劃用五年時間聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農企業(yè)，為社會培養(yǎng)10萬新農民、農技員，目前已經與江蘇、山東等地的農業(yè)院校就此展開了積極合作。實踐證明，企業(yè)的參與既能讓培訓覆蓋面更廣，也能讓教學與實踐相結合，還能對新農民的創(chuàng)業(yè)項目或產品從產業(yè)鏈的角度進行對接和支持，效果更好。建議對積極承接培訓任務、自辦新農民培訓基地的優(yōu)勢企業(yè)給予專項支持以及用地和證照審批等方面的綜合支持。

現代農業(yè)、扶貧、民營企業(yè)發(fā)展都是劉永好多年來關注的重點，他的另外五份提案是：《關于構建產業(yè)扶貧“新生態(tài)”的提案》《關于進一步鼓勵和支持規(guī)?；?、集約化養(yǎng)豬的提案》《關于發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)主體作用，加快農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設的提案》《關于表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，進一步激發(fā)企業(yè)家活力的提案》《關于加快推進冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護航的提案》。從提案可以看到，有很多事情是新希望集團在做或者將要去做的事情。

據劉永好介紹，2017年新希望集團與四川省涼山州政府簽訂了《涼山州產業(yè)精準扶貧60萬頭高效生豬養(yǎng)殖項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，計劃分批投資20億元在涼山州實施產業(yè)帶動的精準扶貧。此時，他再次表示，建議國家出臺針對性強的支持舉措，鼓勵和引導以“扶智”為抓手，集合社會力量，著力為貧困地區(qū)培育一批脫貧致富的本土“新生代”。

冷友斌

種養(yǎng)結合實現生態(tài)循環(huán)發(fā)展

今年“兩會”上，全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌提出的兩條建議都與防治污染有關，一是創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)模式，實現“變廢為寶”；二是經濟生態(tài)雙贏發(fā)展，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

冷友斌介紹，畜牧業(yè)是農業(yè)和農村經濟的重要組成部分，是引領中國農業(yè)實現現代化和可持續(xù)發(fā)展的基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)。近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了民生供給，但污染問題也日益突出。我國大約有40%的秸稈未被資源化利用，農村地區(qū)秸稈焚燒現象嚴重；畜禽養(yǎng)殖場糞便污染物有90%以上未經處理就直接排放到周圍環(huán)境中，己成為主要污染源。如果能夠推動種養(yǎng)結合形成生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，對于治理污染、改善環(huán)境衛(wèi)生和建設生態(tài)文明具有重要意義。因此，他建議探索生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，解決種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染問題。

冷友斌認為，當前種植養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的難點在于廢棄物處理成型技術及模式少、成本高、前期投入成本巨大。為此，他建議，鼓勵部分示范企業(yè)通過種養(yǎng)結合方式探索生態(tài)循環(huán)模式，并進行大范圍、普適性的推廣和應用、輔導培訓。此外，他還建議，中央和地方出臺配套政策，推動養(yǎng)殖大縣實現畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；改單個沼氣工程建設為區(qū)域化沼氣工程統(tǒng)籌布局和設計；制定環(huán)境友好型農業(yè)生產方式的獎補政策，比如制定有機肥使用獎勵政策、有機農產品購買獎勵政策，設立相關的扶持資金，擴大生態(tài)循環(huán)模式的應用實踐。

冷友斌建議從六個方面推動農畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設，解決農業(yè)秸稈、畜牧業(yè)糞污等難題：一是鼓勵企業(yè)積極實踐，實現種養(yǎng)一體（糞污+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；二是推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養(yǎng)殖大縣實現畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；三是站在建設農業(yè)生態(tài)文明，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度上制定環(huán)境友好型農業(yè)生產方式的獎補政策；四是設立相關扶持資金，擴大生態(tài)循環(huán)模式的應用實踐；五是盡快出臺諸如生物天然氣行業(yè)標準，有機肥施用技術標準等相關政策措施；六是明確主管部門，積極為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經營權證及批準加氣站建設指標。

萬連步

提升耕地質量，推進農業(yè)提質增效

全國人大代表、金正大集團董事長萬連步在今年“兩會”上帶來的多項建議都與農業(yè)有關。

在《提升耕地質量，夯實農業(yè)生產能力》的建議中，針對當前我國耕地質量狀況堪憂，“東南西北”各有問題，嚴重威脅我國農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全的嚴峻形勢，萬連步建議從保護提升糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)耕地質量入手，優(yōu)先試點，以點帶面，全面提升我國耕地質量，夯實農業(yè)生產能力，促進我國主要農產品質量提升、農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和農民增收，加快實現我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。萬連步在《推動農業(yè)生產性服務發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的建議中提出，要引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。在加快培育各類新型農業(yè)經營主體的同時，大力開展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務，這是實現農業(yè)產業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。

萬連步說，農業(yè)生產性服務的規(guī)范和標準化事關農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化的發(fā)展。農業(yè)產業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務環(huán)節(jié)的農業(yè)服務，還缺乏相應的標準和規(guī)范。加之服務主體的千差萬別，對農業(yè)服務的監(jiān)管仍存在諸多空白。針對這一現狀，萬連步建議，加快完善相關政策體系建設，盡快明確各類農業(yè)服務組織的功能定位，規(guī)范農業(yè)服務組織發(fā)展。特別是對農業(yè)經營性服務組織和提供種子、農資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務組織建議設立準入門檻或進行資質認證，進一步保障農戶權益，推動質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

去年，萬連步等10位全國人大代表聯(lián)名提交了《關于聯(lián)合協(xié)作推進化肥供給側結構性改革的建議》。今年，針對化肥產能過剩、當季利用率偏低、技術創(chuàng)新能力相對不足等問題，萬連步帶來了《深入推進化肥供給側結構性改革>和《支持減肥增效技術創(chuàng)新，促進農業(yè)提質增效》兩項建議。

萬連步通過實地調研和數據分析發(fā)現，當前肥料企業(yè)產能利用率仍不足，半數以上的基礎肥料企業(yè)在盈虧平衡線以下，新型肥料標準滯后，市場相對混亂。他建議，進一步完善化肥產業(yè)法律法規(guī)及標準規(guī)范，加快落后產能淘汰。支持行業(yè)內、產業(yè)鏈間的聯(lián)合與協(xié)作，增強內生發(fā)展動力。同時將新型肥料產業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)范疇，支持新型肥料領域產學研用協(xié)同發(fā)展，為技術和產品創(chuàng)新、新型肥料使用、市場監(jiān)管等提供參照指引。

王連增

讓農戶享受到產業(yè)融合的福利

河北華裕農科董事長王連增是我國蛋雞行業(yè)唯一的全國人大代表。深感責任重大的他，在“兩會”上不但帶來了涉及新型職業(yè)農民培養(yǎng)、農村垃圾處理和更好發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中引領作用等提案，而且也為家禽行業(yè)帶來了大力發(fā)展白羽肉雞產業(yè)的建議。

“當前是‘兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，到2035年我國將基本實現社會主義現代化，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對于推動農業(yè)產業(yè)化和現代化、帶動農民增收致富具有很強的引領作用?！蓖踹B增說。目前，我國有各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)13萬家，年銷售收入達9.7萬億元，有效保障了中高端和優(yōu)質農產品有效供給，成為新一輪農業(yè)供給側結構性調整的引領力量。但是，目前很多龍頭企業(yè)還保持著傳統(tǒng)的市場營銷模式，一些龍頭企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的工藝和設備，沒有進行科技研發(fā)，或將新型、前沿科技應用到生產中，產品雖然質量有保證但科技含量不高，還有些產品處于淺加工階段，深加工程度不高，電商物流模式尚未完全開發(fā)，必須創(chuàng)新龍頭企業(yè)產業(yè)模式，讓產業(yè)鏈縱向延伸，加強一二三產業(yè)的融合，建立龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，讓農戶參與到產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中來，享受產業(yè)融合帶來的福利。

王連增認為，由于農戶的生產經營能力有限，如果沒有龍頭企業(yè)的保護、組織和帶動，很難獲得龍頭企業(yè)帶來的利益。因此他建議，為了讓農戶享受到農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展帶來的更多紅利，一是建設一批高標準、成規(guī)模的現代農業(yè)產業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提高龍頭企業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展水平。打造生產、加工和服務一體化的現代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展電商物流、產業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)，建設運行高效的農業(yè)產業(yè)鏈，打通血脈、增添動能，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。二是制定相應的激勵政策，鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)更多新技術，提升產品科技含量，并以此為平臺指導幫助更多龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)中心，強化研發(fā)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。對科技研發(fā)卓有成效的龍頭企業(yè)，給予特殊獎勵。三是引導龍頭企業(yè)采取讓農戶入股、龍頭企業(yè)領辦創(chuàng)辦農民合作社等方式和采取股份分紅、利潤返還等形式完善與農戶的利益聯(lián)結關系，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益返利給農戶，實施共同發(fā)展。通過發(fā)展生產性服務業(yè)、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等多種形式，引導小農戶分工分業(yè)發(fā)展，提升勞動技能和致富能力。

石聚彬

以產業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪了社會主義新農村的美麗畫卷，而其中的“產業(yè)興旺”是實現鄉(xiāng)村振興的著力點和“火車頭”。

石聚彬認為，新時代的農業(yè)產業(yè)發(fā)展正在突破傳統(tǒng)農林牧漁第一產業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農產品精深加工的第二產業(yè)和延伸農業(yè)多種業(yè)態(tài)的第三產業(yè)延伸。一二三產業(yè)融合發(fā)展，對拉動農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮具有重要的意義。

就鄉(xiāng)村振興中推動特色優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展，石聚彬建議：一要支持各地因地制宜發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，國家以一二三產業(yè)融合的規(guī)劃格局發(fā)展各地農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，形成特色農業(yè)產業(yè)鏈條，對其產業(yè)鏈的構建形成全鏈條的政策幫扶和資金扶持。二要以農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)為抓手，拉動農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。抓住地域性特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，并在此基礎上建立“兩園兩區(qū)”，即特色優(yōu)勢農業(yè)示范園、加工園，特色優(yōu)勢農產品物流區(qū)、人才集聚區(qū)，培育發(fā)展多業(yè)態(tài)復合型融合發(fā)展模式。三要加強對適應現代農業(yè)產業(yè)體系的“新農民”的培養(yǎng)，國家出臺相關政策，制訂科學的培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案，可持續(xù)地培養(yǎng)適應現代農業(yè)需求的新農民。四要加強對農業(yè)新型經營主體的培育和支持，讓其成為拉動農村振興的中堅力量。鼓勵、支持種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等農業(yè)新型經營主體通過合作、參股等方式加入農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)示范園區(qū)的建設，鼓勵他們在農業(yè)科技研發(fā)、農產品品牌打造、農業(yè)人才引進等方面加大投入，政府給予參與示范園區(qū)建設的新型經營主體相應的財政補貼和金融貼息支持。

石聚彬介紹說，“好想你”紅棗這些年的探索就恰恰說明，在一個地區(qū)找準一個特色優(yōu)勢產業(yè)進行深入挖掘，以特色農產品為基礎，以科技創(chuàng)新和品牌塑造為抓手，為當地農民致富和農業(yè)發(fā)展帶來強勁的拉動作用。他表示，下一步公司還會繼續(xù)在“農民+基地+龍頭企業(yè)”的基礎上進行紅棗品種等多方面的創(chuàng)新，在如何實現農業(yè)一二三產業(yè)融合、挖掘農業(yè)潛在價值、帶動農民增收致富、農業(yè)提擋升級上作出先行性探索。