民生檔案資源建設(shè)及利用分析

摘 要：現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的過程中，民生檔案資源系統(tǒng)的建設(shè)與管理，都里不來民生檔案資源的合理利用。本文首先簡要概述了民生檔案的內(nèi)涵；隨后，分析了民生檔案資源系統(tǒng)在建設(shè)過程中存在的困難；最后，重點分析了提高民生檔案資源利用率的有效策略，希望能為該領(lǐng)域關(guān)注者提供有益參考。

關(guān)鍵詞：民生檔案；資源整合；信息化建設(shè)

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，國內(nèi)民生檔案資源系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)，特別是在新時期，資源的利用率方面，得到了各界的高度關(guān)注。在現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的過程中，民生檔案資源系統(tǒng)對于社會安定以及國家發(fā)展，都具有不可忽視的重要作用。對此，要在實際的工作中，對民生檔案資源進行合理地開發(fā)和利用，建設(shè)處服務(wù)和方便廣大人民群眾的民生檔案資源體系，實現(xiàn)資源信息共享。

1 民生檔案概述

民生檔案的概念，可以分為廣義民生檔案以及狹義的民生的檔案兩種不同的類型。其中，廣義的民生檔案，主要指的是，在民生工作領(lǐng)域當(dāng)中直接形成且與公共利益密切相關(guān)，具有保存價值的檔案信息內(nèi)容的集合。從狹義層面進行分析，民生檔案主要包括了與人民醫(yī)療、教育、住房和社保等方面有關(guān)的民生職能。相關(guān)單位直接形成與人民利益切實相關(guān)，且具有一定保存價值的原始記錄和專門檔案[1]。民生檔案具有多樣化的特征，并且也已經(jīng)全面地融入到人民群眾的生活的各個方面。不同單位在實際的工作中，會形成多種不同類型的民生檔案，種類多樣式雜，需要在日常規(guī)工作當(dāng)中，更進一步地進行建設(shè)和整理，建設(shè)實用性更強的民生檔案資源體系。

2 民生檔案資源建設(shè)存在的困境

2.1建檔與歸檔管理困難

民生檔案資源的種類，具有多樣性和地方性的特征。在實際的工作中，覆蓋范圍較廣，各地區(qū)的基層檔案管理部門，很難對民生檔案資源的范疇進行規(guī)劃。并且，在實際的工作中，民生領(lǐng)域的檔案建設(shè)以及檔案館規(guī)劃管理等方面，也都在不同程度上存在著難度?；鶎拥貐^(qū)的民生檔案工作側(cè)重點各不相同。諸如此類的情況，在實際的工作中，都會出現(xiàn)不同程度的困難，進而導(dǎo)致了資源的建檔和歸檔管理難度較大[2]。

2.2資源整合與共享難度大

民生檔案資源的種類較多，并且還涉及到許多不同的領(lǐng)域，其中不乏一些專業(yè)性較強的民生檔案，需要在政府內(nèi)部專業(yè)的主管部門進行建檔管理。此種情況下，民生檔案的保存和管理地點較為分散，不同組織結(jié)構(gòu)之間的利益沖突，會嚴重地阻礙民生檔案資源整合。同時，社會的發(fā)展對于民生檔案資源的需求越來越多，擁有大量資源的組織機構(gòu)會具有廣闊的獲益空間。有關(guān)部門更加傾向于自行保管和處理，信息資源共享的難度較大。

2.3信息化不足資源利用率地

信息化程度較低，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中的服務(wù)相對薄弱。此種情況下，我國基層檔案管的民生管理的信息化建設(shè)與發(fā)展，始終處于初級發(fā)展階段。雖然民生檔案數(shù)字化與專題化建設(shè)，已經(jīng)取得了較好的發(fā)展效果，但是從總體上進行分析可以看出，仍有近三分之一的民生檔案資源，未能實現(xiàn)數(shù)字化。各地區(qū)各部門采取了“各自為政”的發(fā)展模式，此種情況下，導(dǎo)致了民生檔案信息化建設(shè)和管理的標準無法統(tǒng)一。雖然部分地區(qū)增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理系統(tǒng)，但是總體上仍舊以傳統(tǒng)的檔案服務(wù)和管理模式為主，資源利用率未能得到充分提升。

3 提高民生檔案資源利用率的新對策

3.1擴大資源的利用范圍

通過建立多元化的資源收集與管理體系，可以為資源利用范圍的擴大，提供有力的支持與保障。對于現(xiàn)代化的民生檔案資源建設(shè)與利用工作來說，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，在實際的工作中，要采取積極有效的管理措施，建立更為完善的民生檔案資源管理體系。比如，深入到相關(guān)行業(yè)和部門，通過實地調(diào)研的方式，摸清情況，切實做好民生檔案的調(diào)查與等級。采取更加科學(xué)的方式，對各行各業(yè)以及各個部門形成的民生檔案種類與范圍進行界定，并以此為基礎(chǔ)，進一步擴大民生檔案資源的利用范圍[3]。

3.2規(guī)范資源的利用標準

規(guī)范民生檔案資源的利用標準，需要建立健全民生檔案法律法規(guī)以及相應(yīng)的保障體系。在構(gòu)建和利用民生檔案體系與資源的過程中，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，要通過建立民生檔案法律法規(guī)的方式，為資源的合理化利用，提供更為完善的標準。傳統(tǒng)的民生檔案信息資源整合與建設(shè)過程中，立法與管理中存在著不對稱的問題，此種情況下，民生檔案資源建設(shè)和利用領(lǐng)域中，缺乏一部較為完整且權(quán)威的法律證制度保障。民生檔案的規(guī)范化管理，有利于對現(xiàn)有的工作業(yè)務(wù)和具體流程進行科學(xué)化整合，各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密，可以借此提高工作的效率。

3.3提高民生檔案服務(wù)水平

構(gòu)建民生檔案資源系統(tǒng)的發(fā)展文化，有利于進一步提升服務(wù)與管理的發(fā)展水平。受到歷史方面因素的影響，傳統(tǒng)民生檔案資源的管理和利用工作，存在著一定的分散性、封閉性問題，此種情況下，社會發(fā)展和社會對檔案資源信息的需求方面，會存在一些矛盾性問題。對此，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，要從源頭抓起，提升民生檔案管理和服務(wù)的質(zhì)量。例如，檔案管理部門要從本地區(qū)和本單位的實際情況出發(fā)，在完成了民生檔案資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，對資源的利用和系統(tǒng)的服務(wù)方面，進行合理化建設(shè)。通過此種方式，充分地挖掘檔案館藏的資源，努力打造民生檔案的社會服務(wù)與管理體系。除此之外，還可以通過優(yōu)化檔案服務(wù)和管理平臺的方式，進一步樹立全方位的信息和服務(wù)發(fā)展意識。在原有的基礎(chǔ)上，不斷地拓展服務(wù)和管理工作的內(nèi)容，突出民生檔案資源服務(wù)的主題，積極探索優(yōu)化與完善民生檔案資源體系建設(shè)發(fā)展的新舉措。通過線上和線下宣傳交流的方式，提高民生檔案資源在和諧社會建設(shè)中的地位與影響。

4 總結(jié)

綜上所述，對于現(xiàn)代化社會的建設(shè)與發(fā)展工作來說，民生檔案資源的建設(shè)與管理，是一項系統(tǒng)性較強的工作。在具體推進的過程中，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，要在實際的工作中，不斷地擴大資源利用的范圍、規(guī)范民生檔案資源利用標準，同時哈藥進一步提高民生檔案資源服務(wù)和管理的水平，積極調(diào)動社會各界力量，共同參與到民生檔案資源系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展項目當(dāng)中。

參考文獻

[1] 管先海，孫大東，亓?xí)匀A.基于共建共享理念的綜合檔案館民生檔案資源建設(shè)探究[J].檔案管理，2018（01）：43-46.

[2] 安小米，加小雙，宋懿.信息惠民視角下的地方民生檔案資源整合與服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查[J].檔案學(xué)通訊，2016（01）：48-54.

作者簡介

代春娜（1976.9.15）性別：女，籍貫：黑龍江省海倫市，學(xué)歷：本科，黑龍江省委黨校；現(xiàn)有職稱：副研究館員