中美貿(mào)易摩擦實質(zhì)是對先進制造業(yè)的爭奪

聞效儀

最近，中美貿(mào)易摩擦不斷。值得關(guān)注的是，除了貿(mào)易逆差、政府補貼等傳統(tǒng)爭議話題外，此次摩擦重點集中在先進制造業(yè)，美國加征關(guān)稅的范圍涉及高鐵裝備、航空產(chǎn)品、新能源汽車、工業(yè)機器人等多個重要制造行業(yè)，矛頭直指中國制造2025。

長期以來，世界經(jīng)濟發(fā)展模式是價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分工為主導(dǎo)的模式。從微觀基礎(chǔ)看，每個企業(yè)都是一個集合體，該集合涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、配送以及輔助活動等，這些功能不同卻又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)活動構(gòu)成了企業(yè)的價值鏈。隨著全球化的到來，企業(yè)開始將生產(chǎn)活動和生產(chǎn)過程分散化，將不同的生產(chǎn)階段布局于不同的國家和地區(qū)，從而最大限度利用資源稟賦。而這個過程中，各國在價值鏈中實現(xiàn)了不同的環(huán)節(jié)分工，進而不斷拓展和深化本環(huán)節(jié)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，以形成全球價值鏈中不可分割的重要環(huán)節(jié)。

中國和美國都是全球化的受益者并占據(jù)了全球價值鏈的不同環(huán)節(jié)。美國由于人才優(yōu)勢和創(chuàng)新實力，占據(jù)價值鏈的頂端，享受了最主要的收益。中國則憑借比較勞動力成本優(yōu)勢，占據(jù)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，并一舉成為“世界工廠”。然而，多年的全球化在促進全球資源優(yōu)化配置并不斷帶動全球貿(mào)易的同時，也面臨越來越大的困境。一方面，資本的高度全球流動性與勞動力的高度不流動性形成結(jié)構(gòu)性矛盾，并不可避免帶來本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)沖擊以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問題。另一方面，專業(yè)化分工體系在提升專業(yè)效率的同時也愈發(fā)單一和脆弱，一旦發(fā)生系統(tǒng)環(huán)境變化，極可能帶來崩盤風險。

中美兩國都面臨全球化帶來的挑戰(zhàn)。中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也嘗遍了低端制造業(yè)興起帶來的高耗能、高污染以及勞資風險高位運行的苦果，并力圖進軍價值鏈高端環(huán)節(jié)，大力鼓勵科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。而美國也受到本國結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題嚴重、貧富差距日益擴大、金融資本過于泛濫以及由此產(chǎn)生的反全球化思潮影響，開始推動制造業(yè)回流，特朗普政府通過減稅、政策優(yōu)惠等方式鼓勵各國企業(yè)到美國投資設(shè)廠，特朗普甚至還威脅欲向美國在國外建廠的企業(yè)征收35%的關(guān)稅，以此迫使這些企業(yè)重新回到美國建廠。2017年，美國制造業(yè)擴張速度達到了13年來新高，就業(yè)指數(shù)也攀升到6年來的新高。

可見，此次中美貿(mào)易摩擦的背后在于對高端制造業(yè)的“爭奪”。一方面，中國的企業(yè)產(chǎn)品意圖通過進軍美國市場，推動自身技術(shù)完善以及管理升級，進而擔負引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)升級的重要使命。而另一方面，這些高端制造業(yè)也正是美國實施“先進制造業(yè)”戰(zhàn)略，力圖完善本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決本國就業(yè)問題，同時對中國進行戰(zhàn)略抑制的重點領(lǐng)域。不僅如此，西方主要發(fā)達國家也紛紛加入對制造業(yè)爭奪戰(zhàn)的行列中，德國推進“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，日本推出“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計劃”，英國和法國實施“高價值制造”和“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略，中國正在面臨制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭的新格局。

先進制造業(yè)是中國實體經(jīng)濟的根基，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基，更是在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。中美貿(mào)易摩擦預(yù)示著中國未來在經(jīng)濟趕超、產(chǎn)業(yè)升級、科技進步的過程中會遇到更強的掣肘和約束，但也意味著中國做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的方向和決心將更加堅定。