淺析我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

閆聰聰 張平 陳煜

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出旅游越來(lái)越成為普通百姓生活中不可缺少的娛樂(lè)休閑方式，但同時(shí)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題也給旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)旅游業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析旅游業(yè)存在的部分問(wèn)題，并提出針對(duì)性意見(jiàn)，希望為旅游業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)可以借鑒的建議。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7517（2018）05-0019-02

旅游業(yè)（tourism）是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速。2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)50.01億人次，比上年同期增長(zhǎng)12.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)2.7億人次，同比增長(zhǎng)3.7%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.40萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.1%。初步測(cè)算，全年全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.13萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。[1]在旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些方面的問(wèn)題。

1現(xiàn)階段我國(guó)旅游業(yè)存在的問(wèn)題

1.1旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

我國(guó)旅游資源種類多數(shù)量大，空間分布不均勻：東部和南部沿海地區(qū)成為我國(guó)旅游業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的聚集區(qū)，其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。[2]我國(guó)國(guó)土面積遼闊、地勢(shì)起伏較大具有豐富的自然旅游資源，如廣西云南的喀斯特地貌、東南沿海的海岸景觀等；同時(shí)中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有五千多年的光輝歷程，人文旅游資源的種類及數(shù)量也極為豐富，如北京故宮，長(zhǎng)城等。盡管我國(guó)擁有種類眾多的旅游資源，但這些資源主要集中在東部和南部，西部與北部分布較少。旅游業(yè)的發(fā)展程度西北地區(qū)落后于東南地區(qū)。

1.2開(kāi)發(fā)及利用過(guò)程中不注重保護(hù)

旅游資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中易受到破壞，開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度，部分地區(qū)盲目跟風(fēng)開(kāi)發(fā)，忽視地方特色。

客運(yùn)索道，是風(fēng)景區(qū)常見(jiàn)的游覽設(shè)施，其主要作用有運(yùn)送游客，為游人提供便捷的旅游服務(wù)。客運(yùn)索道盡管能為游人提供便捷的游覽體驗(yàn)，但其危害卻使不少學(xué)者反對(duì)，反對(duì)的主要理由有以下幾點(diǎn)：1）修建索道大規(guī)模將破壞山體，嚴(yán)重破壞自然資源和景觀的自然美；2）人為將人流集中在山頂，增加山頂超容量壓力，使環(huán)境惡化加速；3）旅人停留時(shí)間減少，索道加速旅游的進(jìn)程，縮短游覽時(shí)間，同時(shí)難以觀賞大量旅游景區(qū)，游覽體驗(yàn)下降嚴(yán)重。

根據(jù)中國(guó)客運(yùn)索道“十三五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1982年客運(yùn)索道開(kāi)始起步， 2015年已增至到569條，客運(yùn)索道行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模并走上平穩(wěn)健康發(fā)展的道路。[3]索道有了快速的發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)有一定的帶動(dòng)作用。但索道的修建會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不可恢復(fù)性的破壞?？瓦\(yùn)索道雖然加速了游客的觀賞速度，但卻使游客難以更好地感受景區(qū)自然風(fēng)光與人文氣息，也使旅游資源的開(kāi)發(fā)缺乏相應(yīng)的深度與廣度。與客運(yùn)索道建設(shè)類似的還有近年來(lái)興建的玻璃棧道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的3年里，中國(guó)開(kāi)放了60余條玻璃棧道，短時(shí)間內(nèi)大量棧道的出現(xiàn)不乏盲目跟風(fēng)建設(shè)的情況，這也進(jìn)而造成忽視地方特色影響實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3商家宰客現(xiàn)象嚴(yán)重

部分旅游景區(qū)存在餐飲住宿價(jià)格過(guò)高的現(xiàn)象，近年來(lái)被媒體廣泛關(guān)注的有2015年10月份青島的天價(jià)蝦和2017年12月份雪鄉(xiāng)宰客事件。這兩起事件在發(fā)生時(shí)引起人們廣泛關(guān)注，經(jīng)媒體曝光后，相關(guān)部門及時(shí)處理并對(duì)商家進(jìn)行了罰款等處置。發(fā)生此類事件的原因除了商家利用信息不對(duì)稱隨意漲價(jià)，欺騙顧客進(jìn)行消費(fèi)外，還因?yàn)閮r(jià)格監(jiān)管力度與價(jià)格監(jiān)管需求存在時(shí)間上的剪刀差，旅游的旺季往往是節(jié)假日，監(jiān)管部門處理投訴的效率低下，往往存在滯后性。

2旅游業(yè)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)主要依靠景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)大眾旅游新時(shí)代的要求?！笆濉睍r(shí)期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，更好地推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，不僅需要企業(yè)商家的努力，還需要相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。

2.1加大投資開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展

針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，主管部門應(yīng)加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的投資，幫助其開(kāi)發(fā)自身旅游資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓】蛋l(fā)展，在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中要堅(jiān)持政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，這有利于保護(hù)旅游資源、整合相關(guān)服務(wù)，維持良性競(jìng)爭(zhēng)。除政府直接投資外，還可利用政策導(dǎo)向引入社會(huì)資本促進(jìn)相關(guān)旅游資源的開(kāi)發(fā)，從而保證旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。研究表明，倫敦、巴黎和東京都是在政府的主導(dǎo)下，成功開(kāi)發(fā)其旅游資源的。[4]

2.2樹(shù)立正確的開(kāi)發(fā)理念，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的環(huán)保意識(shí)

游客旅游的過(guò)程就是對(duì)環(huán)境欣賞，因此旅游業(yè)也是服務(wù)業(yè)。對(duì)旅游環(huán)境的保護(hù)是旅游業(yè)在發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，推動(dòng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。開(kāi)發(fā)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的特色，建設(shè)具有特色的旅游景區(qū)，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

在旅游景區(qū)的建設(shè)過(guò)程中要遵守相關(guān)法律法規(guī)，聽(tīng)取專家學(xué)者意見(jiàn)制定合理的規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向全體游人、旅游從業(yè)人員和附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。[5]

2.3加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，健全相關(guān)法律法規(guī)，加大懲罰力度

旅游者是為旅游消費(fèi)提供動(dòng)力，而旅游業(yè)的發(fā)展是作為旅游消費(fèi)的最終目的。如果旅游者的人身及財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，那么完全有可能會(huì)降低潛在的旅游欲望。[6]消費(fèi)者權(quán)益得到切實(shí)保證的才會(huì)有持續(xù)不斷的客流到來(lái)，進(jìn)而為商家?guī)?lái)持續(xù)的經(jīng)營(yíng)效益。

保障消費(fèi)者的權(quán)益，需要商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法，消費(fèi)者有維權(quán)意識(shí)。立法機(jī)構(gòu)完善各層次、各方面的法律法規(guī)，使政府及相關(guān)管理部門為消費(fèi)者維權(quán)時(shí)做到有法可依。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的道路任重而道遠(yuǎn)，需要社會(huì)成員共同努力。

近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)雖然存在不少問(wèn)題需要解決，但是只要處理得及時(shí)，運(yùn)用的方法得當(dāng)，就能突破瓶頸，使我國(guó)旅游業(yè)朝著良性的發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家旅游數(shù)據(jù)中心. 2017年全年旅游市場(chǎng)及綜合貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)告，2018-02.

[2] 王市會(huì).當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（8）：118-119.

[3] 中國(guó)索道協(xié)會(huì).中國(guó)客運(yùn)索道“十三五”發(fā)展規(guī)劃， 2017-01-23

[4] 岳悅.中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展淺析——從歷史文化資源的角度[J].新經(jīng)濟(jì)，2017（11）：32-37.

[5] 黃海燕.我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策淺析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2015（2）：91.

[6] 胡宇翔，于翕.法律視角下桂林旅游業(yè)良性發(fā)展的路徑研究[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2016（5）：64-66.