胡慶亮
摘 要:隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這是對(duì)我國所處歷史方位做出的新判斷,同時(shí)也提出了一個(gè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期相關(guān)聯(lián)的新概念。其中既有延續(xù)也有轉(zhuǎn)變,亟需從理論和實(shí)踐上加以闡釋和厘清。一方面,兩者都從屬于社會(huì)主義初級(jí)階段;另一方面,新時(shí)代又包含于新時(shí)期,是新時(shí)期的一個(gè)新階段。這就決定了它們既存在一致性,又內(nèi)含差異性。新時(shí)期為新時(shí)代的到來做了充分的條件準(zhǔn)備,但也留下了諸如“塔西佗陷阱”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”等難題。為此,中國共產(chǎn)黨從黨內(nèi)治理、國家治理、全球治理三個(gè)層面做了回應(yīng),這對(duì)黨更好地面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面向未來具有重要意義。
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;新時(shí)代;中國共產(chǎn)黨
中圖分類號(hào):D619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000-5099(2018)05-0007-05
Abstract:With the transformation of major social contradictions, socialism with Chinese characteristics has entered a new era, which indicates a new judgment on the historical position of our country, also puts forward a new concept associated with the new period of socialist modernization. There are both continuity and transformation, which need to be explained and clarified theoretically and practically. On one hand, both are subordinate to the primary stage of socialism; on the other hand, the new era which is included in the new period, is a new stage of the new period. This determines their consistency and differences. The new era has made sufficient preparations for the arrival of a new era, but it has also left behind such problems as the Tacitus trap, the middle ̄income trap and the Thucydides trap. To this end, the Communist Party of China has responded from three aspects, namely, Inner Party governance, state governance and global governance, which is of great significance for the party to better face the reality and face the future.
Key words:the new era;the new period;the Communist Party of China
1978年黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開,標(biāo)志著我國進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。此后,經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,到2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。及至2017年黨的十九大報(bào)告指出,“經(jīng)過長期努力,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這一論斷將中國特色社會(huì)主義和改革開放事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展區(qū)間。從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,除了社會(huì)主要矛盾變化之外,還有諸多理論和現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。而厘清兩者關(guān)系,對(duì)黨回應(yīng)現(xiàn)實(shí)、面向未來具有重要意義。
一、關(guān)于“新”的標(biāo)準(zhǔn)
時(shí)代是一個(gè)非常抽象和主觀的概念,不同研究者有不同的理解。事實(shí)上,人的生存和發(fā)展都離不開具體實(shí)踐,而實(shí)踐總是在特定的歷史環(huán)境中發(fā)生并彰顯其價(jià)值和意義。這種歷史環(huán)境,就是時(shí)代。認(rèn)識(shí)和分析時(shí)代問題,是馬克思主義研究的重要任務(wù)。馬克思主義經(jīng)典作家從分析時(shí)代性質(zhì)、時(shí)代特征、時(shí)代主題、時(shí)代任務(wù)等多個(gè)方面來界定不同時(shí)代的劃分,為后人正確認(rèn)識(shí)時(shí)代問題提供了一整套基于歷史唯物主義的科學(xué)方法[1]。其中,馬克思運(yùn)用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系原理,從社會(huì)形態(tài)變遷的視角,對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程作了大的時(shí)代劃分,即通常所說的原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)五種社會(huì)形態(tài)。列寧認(rèn)為,時(shí)代首先是“大的歷史時(shí)代,并非某些短暫的個(gè)別的過程”[2],因此,應(yīng)從世界格局和發(fā)展大勢來審視與把握時(shí)代的內(nèi)涵及特征。同時(shí)他又指出,每一個(gè)處在大時(shí)代中的民族和國家又存在具體情況與具體問題,所以,應(yīng)依據(jù)各國國情和發(fā)展水平來判斷與考量其所處的小時(shí)代。這種“大時(shí)代”和“小時(shí)代”相結(jié)合的分析方法,恰恰體現(xiàn)了列寧對(duì)馬克思時(shí)代觀的繼承和發(fā)展[3]。在此基礎(chǔ)上,列寧還提出了劃分時(shí)代的具體依據(jù),包括生產(chǎn)力和技術(shù)發(fā)展水平、社會(huì)形態(tài)、階級(jí)地位、歷史事件等。這些都為今天研究時(shí)代問題提供了有益的參照和思考。
相對(duì)于時(shí)代,時(shí)期是一個(gè)應(yīng)用頻率更高的詞匯,通常是指事物發(fā)展過程中一段具有某種顯著特征的時(shí)間。就其長度而言,既可以是上萬年甚至幾十萬年,也可以是十幾年甚至幾年。在具體使用上,由于環(huán)境條件的差異、表達(dá)內(nèi)容的不同,或因?yàn)槭褂谜唢L(fēng)格有別,或緣于約定俗成,因而,選擇“時(shí)代”還是“時(shí)期”,具有一定的隨意性和隨機(jī)性,一般情況下,兩者是可以互換的。
縱觀人類社會(huì)發(fā)展史,其間有著各種各樣的時(shí)代和時(shí)期,也不乏所謂的“新時(shí)代”或“新時(shí)期”。其能夠稱“新”,往往是由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科技、軍事等領(lǐng)域出現(xiàn)了重大突破或產(chǎn)生了重大影響。這種突破和影響既可能是多個(gè)方面的標(biāo)新立異,也可能是某一方面的深刻變革。當(dāng)然,“新”并不一定體現(xiàn)在字里行間,因?yàn)橐孕旅Q代替舊說法,本身就意味著新的開始。而根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同,對(duì)新時(shí)代和新時(shí)期的稱謂也是千差萬別:有的強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)工具,如從古至今可以分為石器時(shí)代、青銅時(shí)代、鐵器時(shí)代、蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代、信息時(shí)代等;有的注重地理空間,如大航海時(shí)代、全球化時(shí)代;有的突出時(shí)間界限,如二戰(zhàn)后西方資本主義高速發(fā)展的20年被稱為“黃金時(shí)代”;還有的以重要人物或代表性事件命名,國外的如維多利亞時(shí)代、拿破侖時(shí)代、法國大革命時(shí)期,中國的如貞觀時(shí)期、太平天國時(shí)期、抗戰(zhàn)時(shí)期。以此而論,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期(以下簡稱新時(shí)期)和中國特色社會(huì)主義新時(shí)代(以下簡稱新時(shí)代)都突出一個(gè)“新”字,也自有其道理。
事實(shí)上,無論新時(shí)期還是新時(shí)代,其判斷依據(jù)和衡量標(biāo)準(zhǔn)都與近代以來中國人民的奮斗史息息相關(guān)。這其中貫穿始終的,乃社會(huì)主要矛盾的變化。眾所周知,以新中國建立為節(jié)點(diǎn),在此之前,為實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放,中國人民進(jìn)行了長達(dá)百年的抗?fàn)?;在此之后,中國人民又開啟了中華民族偉大復(fù)興的新篇章。這是兩個(gè)大時(shí)期(時(shí)代),同時(shí)每個(gè)大時(shí)期下又包含了眾多小時(shí)期(時(shí)代)。前者如舊民主主義革命時(shí)期、新民主主義革命時(shí)期,后者如社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。而每個(gè)時(shí)期之下又可以分成若干更小的時(shí)期,如土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期。從中不難看出,社會(huì)主要矛盾(或矛盾的主要方面)及其決定的中心任務(wù),是劃分時(shí)期或時(shí)代的主要依據(jù)。因此,黨的十九大把它作為進(jìn)入新時(shí)代的主要依據(jù)也就順理成章。同樣,對(duì)新時(shí)期來說亦是如此,只是略有特殊?;仡櫺轮袊臍v史,關(guān)于我國社會(huì)的主要矛盾,1956年黨的八大將其表述為“是人民對(duì)建立先進(jìn)工業(yè)國的要求同落后農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。然而,后來的實(shí)踐一再偏離這一判斷,甚至與其背道而馳。直到1981年十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)此進(jìn)行了再表述,即“人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這實(shí)際上是對(duì)八大關(guān)于我國主要矛盾學(xué)說的重新肯定。換句話說,十一屆三中全會(huì)之后我國迎來了新時(shí)期,但社會(huì)主要矛盾實(shí)際上并未出現(xiàn)重大變化,變的只是對(duì)主要矛盾的判斷。盡管如此,不可否認(rèn)的是,這一轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇菄@社會(huì)主要矛盾進(jìn)行分析的結(jié)果,只不過新時(shí)期的“新”字更多地體現(xiàn)為從認(rèn)識(shí)上、意識(shí)上對(duì)過去尤其是對(duì)文革時(shí)期的告別,是思想上的撥亂反正以及由此而來的工作中心的轉(zhuǎn)移。
除此之外,新時(shí)期和新時(shí)代之所以冠之以“新”,還有其他因素的考量。就新時(shí)期而言,主要反映在幾個(gè)方面:首先,在計(jì)劃與市場的關(guān)系上,它摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等于社會(huì)主義、市場經(jīng)濟(jì)等于資本主義的舊思想,拉開了改革開放的大幕,階級(jí)斗爭、政治掛帥逐漸被物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所替代;其次,在政黨與政府的關(guān)系上,它批判了以黨代政、黨政不分的錯(cuò)誤做法,開始推進(jìn)黨政分開和黨政分工,對(duì)民主、自由、法治的崇尚與此前形成了鮮明對(duì)比;再次,在國家與社會(huì)的關(guān)系上,政治管控放松,社會(huì)流動(dòng)加快,基層和民間的積極性、自主性得以釋放,以城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)為主要形式的基層群眾自治不僅在實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用,而且以法律的形式進(jìn)行了確認(rèn)。就新時(shí)代而言,首先,十八大以來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國發(fā)展取得了眾多新的重大成就,站到了新的歷史起點(diǎn);其次,形成了新的領(lǐng)導(dǎo)集體,構(gòu)建了新的治理結(jié)構(gòu)和治理體系,從黨內(nèi)到黨外、從國內(nèi)到國際、從現(xiàn)實(shí)社會(huì)到網(wǎng)絡(luò)空間、從經(jīng)濟(jì)改革到生態(tài)建設(shè),實(shí)施了一系列新的歷史性變革;再次,制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略,描繪了新的國家發(fā)展藍(lán)圖。在綜合分析國內(nèi)外形勢和我國發(fā)展條件的基礎(chǔ)上,黨對(duì)我國從2020年到本世紀(jì)中葉的30年做了兩步走的戰(zhàn)略安排,即先從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國;最后,產(chǎn)生了新的指導(dǎo)思想,為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供了新的行動(dòng)指南。黨的十九大通過的黨章修正案和全國人大通過的憲法修正案,以黨內(nèi)根本法和國家最高法的形式確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為全黨和全國的指導(dǎo)思想,從而科學(xué)地回答了堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一時(shí)代課題。
二、新時(shí)期與新時(shí)代的一致與差異
從較長的時(shí)間看,新時(shí)期和新時(shí)代都從屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。黨的十三大報(bào)告在闡述社會(huì)主義初級(jí)階段理論時(shí)明確指出:“我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成,到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn),至少需要上百年時(shí)間,都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。”黨的十九大報(bào)告也指出:“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?!睆妮^短的時(shí)間看,新時(shí)代無疑是新時(shí)期的一部分。新時(shí)期最重要的兩個(gè)標(biāo)志是政治上的撥亂反正和經(jīng)濟(jì)上的改革開放。從這個(gè)意義上說,新時(shí)期的確立與中國特色社會(huì)主義的開啟可以劃等號(hào)。而新時(shí)代僅僅是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)新階段,兩者就如同新民主主義革命時(shí)期與其中某個(gè)具體階段(比如解放戰(zhàn)爭時(shí)期),是包含與被包含的關(guān)系。由此,這兩種不同的時(shí)區(qū)定位,決定了兩者既具有內(nèi)在一致性,也存在很大差異性。
一致性方面。從1978年迄今,我國在各個(gè)領(lǐng)域都取得了巨大進(jìn)步,人民生活水平顯著提高,綜合國力大幅提升,國際影響力日益增強(qiáng)。但是,這種進(jìn)步有兩個(gè)明顯特征:首先,這是基于縱向的自我比較,從十年浩劫后的百廢待興到今天的萬象更新,從當(dāng)初的求生存到現(xiàn)在的謀發(fā)展,變化不可謂不大;其次,成就的彰顯主要得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量方面。事實(shí)上,如果換個(gè)角度,將中國的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)與主要發(fā)達(dá)國家作比較則不難發(fā)現(xiàn),它離世界一流水平還有不小差距,即便是我們引以為豪的經(jīng)濟(jì)成就,如果用恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)指數(shù)來衡量,也會(huì)找到諸多問題。因此,從長遠(yuǎn)目標(biāo)看,新時(shí)期和新時(shí)代都致力于“兩個(gè)一百年”和中華民族的偉大復(fù)興。從任務(wù)要求看,兩者都強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展生產(chǎn)力。過去秉承的“發(fā)展才是硬道理”到今天依然是黨和政府工作的重中之重,正如十八大報(bào)告所言:“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?!盵4]
差異性方面。從整體來看,盡管新時(shí)期和新時(shí)代肩負(fù)著共同的任務(wù)和使命,但在具體實(shí)踐中則大不相同:其一,就直接目標(biāo)而言,新時(shí)期主要是富起來,新時(shí)代則是要強(qiáng)起來。前者立足于做大蛋糕,主張效率優(yōu)先,兼顧公平,經(jīng)濟(jì)建設(shè)被放到了獨(dú)一無二的重要位置;后者在強(qiáng)調(diào)做大蛋糕的同時(shí)著眼于分好蛋糕,主張效率和公平兼顧,以“五位一體”促進(jìn)各領(lǐng)域的平衡發(fā)展,表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)上更注重公平,政治上更追求自由,文化上更趨向多樣,社會(huì)上更關(guān)注正義,生態(tài)上更關(guān)心自然。其二,就實(shí)現(xiàn)路徑而言,面對(duì)新形勢新情況新問題,新時(shí)期主張摸著石頭過河,邊走邊看,重在探索;新時(shí)代則是目標(biāo)明確,路徑清晰,主張雙管齊下,既強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),也重視基層創(chuàng)新。其三,從對(duì)外工作來看,新時(shí)期我國雖然一直在積極謀求全球范圍內(nèi)的國家利益,但以守為主,重在韜光養(yǎng)晦;新時(shí)代則謀篇布局,主動(dòng)出擊,以前所未有的力度融入全球化,努力成為國際規(guī)則的制定者。
三、新時(shí)期留下的問題與新時(shí)代做出的回應(yīng) 新時(shí)期為新時(shí)代的到來做了充分鋪墊和充足準(zhǔn)備,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展,但也留下了諸多不易破解的問題和難題。為此,黨中央積極應(yīng)對(duì),從政黨、國家、世界三個(gè)層面進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。
1.以黨內(nèi)治理回應(yīng)“塔西佗陷阱”
“塔西佗陷阱”源于古羅馬歷史學(xué)家塔西佗所著的《歷史》,之后被引申成為一種社會(huì)現(xiàn)象,即公權(quán)力一旦失去公信力,無論發(fā)表什么言論、采取何種行動(dòng),社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。2014年3月,習(xí)近平在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上以此來警示和告誡全黨,并指出“我們黨當(dāng)然沒有走到這一步,但存在的問題也不謂不嚴(yán)重,必須下大氣力加以解決”[5]45。這實(shí)際上反映出黨群關(guān)系、干群關(guān)系中日益嚴(yán)重的信任危機(jī),已影響到黨的執(zhí)政安全和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此,黨中央立足黨內(nèi)治理,固本培元,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟的狀況。具體來說,一是通過反腐倡廉,療治當(dāng)前最為群眾詬病的頑疾。從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的重要性,彰顯從嚴(yán)治腐的決心和毅力;注重實(shí)際和實(shí)效,突出反腐教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治的制度化,構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。二是通過作風(fēng)建設(shè),恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)。抓住黨內(nèi)“少數(shù)關(guān)鍵”,自上而下發(fā)揮黨員干部的示范作用;連續(xù)開展專題性黨內(nèi)教育,讓黨員干部不斷“回爐錘煉”,實(shí)現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。三是通過法規(guī)制度建設(shè),規(guī)范黨員干部行為和黨內(nèi)政治生活。2013年5月,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》的出臺(tái),使黨有了第一部正式、公開的黨內(nèi)“立法法”和備案程序規(guī)定,其后一系列加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的規(guī)范文件陸續(xù)發(fā)布,使法規(guī)制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性作用得到更好發(fā)揮。
2.以國家治理回應(yīng)“中等收入陷阱”
“中等收入陷阱”是世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》中提出的概念,其基本含義是中等收入經(jīng)濟(jì)體在邁向高收入國家的過程中,往往會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長停滯,結(jié)果是這些國家陷入進(jìn)退兩難甚至社會(huì)動(dòng)蕩,既無法在工資方面與低收入國家競爭,也無法在尖端技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面與高收入國家競爭。2014年11月,習(xí)近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人與工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)時(shí)表示:“對(duì)中國而言,‘中等收入陷阱過是肯定要過去的,關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn),使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”[6]為此,十八大以來,黨和政府以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為主線,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新為核心,以人才發(fā)展為支撐,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,培育消費(fèi)熱點(diǎn),發(fā)展新興服務(wù)業(yè),完善金融監(jiān)管。通過利率市場化、減負(fù)減稅、央企改革、廢除IPO審批制、允許民營資本開辦銀行等一系列措施,不斷激發(fā)市場活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。擴(kuò)大中等收入者比重,通過援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶等,促進(jìn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員以及高校畢業(yè)生的就業(yè),并加大對(duì)低收入人群和困難人群的精準(zhǔn)幫扶力度。同時(shí), 加快政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高行政效能,增強(qiáng)政府職責(zé),完善公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
3.以全球治理回應(yīng)“修昔底德陷阱”
“修昔底德陷阱”之說來自古希臘歷史學(xué)家修昔底德的觀點(diǎn),意為一個(gè)新興大國的崛起必然會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國,而現(xiàn)存大國也必然要做出應(yīng)對(duì),由此戰(zhàn)爭將不可避免。2014年1月,習(xí)近平在接受美國《世界郵報(bào)》專訪時(shí)表示:“我們都應(yīng)該努力避免陷入‘修昔底德陷阱,強(qiáng)國只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國,中國沒有實(shí)施這種行動(dòng)的基因?!盵7]面對(duì)各種各樣的“中國威脅論”,“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的理念和全球治理的方案應(yīng)運(yùn)而生。由此,以習(xí)近平為核心的黨中央秉持利益共享、規(guī)則共守、理念共持和共商共建共享的思想原則,“既立足國內(nèi),充分運(yùn)用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢,又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化,更好利用兩個(gè)市場、兩種資源,推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展”,將“中國方案”從紙面落實(shí)到行動(dòng)上,并在全球治理中扮演了“參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者”的三重角色。具體來說,其一,增加全球公共產(chǎn)品供給。以“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等為主要依托,以人民幣加入SDR為重要手段,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持方面為發(fā)展中國家提供基本保障。同時(shí),積極參與國際對(duì)話和自貿(mào)區(qū)建設(shè),構(gòu)建遍布全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。其二,促進(jìn)全球公共政策優(yōu)化。提倡和推動(dòng)建立新型大國關(guān)系,強(qiáng)化多邊合作機(jī)制,拓展現(xiàn)有平臺(tái)的作用空間。同時(shí),促進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理體系變革,為貿(mào)易、投資和金融發(fā)展建立新規(guī)則、開辟新路徑。其三,推動(dòng)全球公共倫理建設(shè)。從“中國夢”到“世界夢”,用“夢”之共性聚合不同的利益和理想;從現(xiàn)實(shí)安全到網(wǎng)絡(luò)安全,用新思維拓展新空間;從要求承諾到“國家自主貢獻(xiàn)”,以行動(dòng)和責(zé)任實(shí)踐理念。
四、結(jié)語
從新時(shí)期到新時(shí)代,中國特色社會(huì)主義迎來了新的發(fā)展契機(jī),同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。除了在實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾以及由此帶來的不確定性外,從理論上認(rèn)清和理順兩者的關(guān)系,有利于我們以更開闊的視野、更清晰的思路、更高遠(yuǎn)的視角來正視現(xiàn)實(shí)、前瞻未來。所以,須先在差異中看到統(tǒng)一,唯有此才能保持本色,不忘初心,堅(jiān)定黨的使命感、責(zé)任感。同時(shí)還要在統(tǒng)一中看到差異,因?yàn)槊總€(gè)階段有每個(gè)階段的具體實(shí)際和具體任務(wù),理解和明確這一點(diǎn),對(duì)全面理性地看待當(dāng)前的各項(xiàng)改革,尤其是黨在治國理政過程中采取的重大行動(dòng),對(duì)客觀公正地看待黨的綱領(lǐng)和方略,尤其是黨不斷推進(jìn)改革的邏輯和行動(dòng),都大有裨益。
參考文獻(xiàn):
[1]王向明,王孟秋.以馬克思主義時(shí)代觀分析“新時(shí)代”的階段性特征[J].前線,2018(5):12-14.
[2]列寧全集:第26卷[M].北京:人民出版社,1988:14.
[3] 豐子義.全球化與時(shí)代問題[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2008(7):31-38.
[4]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日報(bào),2012-11-18(1).
[5]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015:8.
[6]中國是區(qū)域合作受益者更是積極倡導(dǎo)者推進(jìn)者[N].人民日報(bào)(海外版),2014-11-11(01).
[7]正確認(rèn)識(shí)“修昔底德陷阱”[N].人民日報(bào),2016-04-17(005).
(責(zé)任編輯:鐘昭會(huì))