水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督體系建設(shè)

蒲麗芳

摘 要：水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響到國計民生，加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督，可以有效提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，從而為社會的發(fā)展帶來更多社會和經(jīng)濟效益。水利工程建設(shè)比較復(fù)雜，施工人員及其工作量都比較多，這給工程質(zhì)量和安全監(jiān)督造成極大困難。基于此，本文主要對水利工程建設(shè)安全監(jiān)督體系進行分析，為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全監(jiān)督；建設(shè)質(zhì)量

中圖分類號：TV513 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）07-0083-02

Construction of Quality and Safety Supervision System for

Water Conservancy Project Construction

PU Lifang

（Shaanxi Province Stone River Bank Irrigation Administration，Baoji Shaanxi 721000）

Abstract： The quality of water conservancy projects directly affects the national economy and the people's livelihood， strengthens the supervision of the quality and safety of water conservancy projects， and can effectively improve the quality of the construction of water conservancy projects， thus bringing more social and economic benefits for the development of the society. The construction of water conservancy projects is more complex， and there are more construction workers and their workload. This causes great difficulties for engineering quality and safety supervision. Based on this， this paper mainly analyzed the safety supervision system of water conservancy projects， and provided reference for improving the quality of water conservancy projects.

Keywords： water conservancy project；safety supervision；quality of construction

在水利工程建設(shè)中，做好安全監(jiān)督，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量是非常重要的工作。水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作是指在工程建設(shè)的過程中，所有參建主體及管理主體受法律法規(guī)的約束，監(jiān)督和管理工程上的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全，并運行相應(yīng)的保障機制[1]。水利工程建設(shè)涉及多個部門，所以，進行安全監(jiān)督和質(zhì)量管理存在較大難度，需要建立較為完善的水利工程安全監(jiān)督和建設(shè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，保證每個建設(shè)環(huán)節(jié)都能嚴格遵循規(guī)章制度[2]。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督體系概述

構(gòu)建水利工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理體系，主要是保證各個參與單位能對水利工程建設(shè)負起責(zé)任，保證工程建設(shè)符合相關(guān)法律規(guī)定，從而保證水利工程建設(shè)安全和質(zhì)量。落實水利工程監(jiān)督管理工作，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機制，對設(shè)計單位、政府和施工單位進行質(zhì)量和安全監(jiān)督。

我國水利工程構(gòu)建的安全和質(zhì)量監(jiān)督體系主要經(jīng)歷了三個階段，即政府全面行政管理，建設(shè)單位質(zhì)量和安全管理與政府督察相結(jié)合和水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督。質(zhì)量與安全監(jiān)督是當(dāng)前水利工程建設(shè)的重點。1989年，我國開始建立第一個水利工程質(zhì)量監(jiān)管總站。隨著水利工程事業(yè)的不斷發(fā)展，2011年，我國提出建立縣級水利工程監(jiān)督機構(gòu)，目前，已經(jīng)形成了四級質(zhì)量監(jiān)督框架，具體見表1。

2 水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督體系的構(gòu)建

2.1 建立并完善質(zhì)量和安全監(jiān)督管理法規(guī)制度

我國水利工程建設(shè)應(yīng)不斷完善工程質(zhì)量和安全監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)制度，為監(jiān)督水利工程建設(shè)提供強有力的法律支撐。同時，對現(xiàn)有的水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理制度進行調(diào)整，逐漸提高該工作的法律地位。比如：在修訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理規(guī)定》時，需要加強相關(guān)內(nèi)容的可行性和具體性，與現(xiàn)在的水利工程安全監(jiān)督和建設(shè)質(zhì)量管理需求相適應(yīng)。在規(guī)章制度方面，可以建立市場準(zhǔn)入制度和寬松的市場操作制度。對于監(jiān)督管理的機構(gòu)人才，需要建立嚴格的考核制度，工作人員需要持有相應(yīng)的資格證明并具備專業(yè)資質(zhì)。建立較為開放的監(jiān)督市場，需要對區(qū)域資源進行合理配置，從而加強水利工程安全監(jiān)督和質(zhì)量管理機構(gòu)監(jiān)督力度。

2.2 建立統(tǒng)一的水利工程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系

對水利工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督是一項比較復(fù)雜的工作，其涉及多個部門。所以，需要對水利工程參與各方進行統(tǒng)一性的自我管理。每個參與單位都會影響水利工程質(zhì)量建設(shè)安全，所以，加強水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，提高管理部門的工作積極性，才能更好地保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全。相關(guān)政府需要對工程日常建設(shè)進行安全和質(zhì)量監(jiān)督，可采取定期檢查的手段，對違法行為進行嚴格懲罰。同時，吸引一些民間機構(gòu)或社會專業(yè)人士對水利工程質(zhì)量和安全問題進行監(jiān)督，通過個人和社會群體的力量保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

2.3 對水利工程全過程進行安全質(zhì)量監(jiān)督

為了落實水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，需要加大資源和資金的投入，建立并完善安全監(jiān)督機制。在水利工程設(shè)計階段，要嚴格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立工程建設(shè)程序，同時建立可行的方案，包括方案設(shè)計、問題研討、設(shè)計策劃、質(zhì)量評估等內(nèi)容，保障相關(guān)資源和數(shù)據(jù)的傳導(dǎo)，從而提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。

在施工環(huán)節(jié)，建立并落實施工控制體系。嚴格按照水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計圖，對施工階段的每項工序進行嚴格管理，從而提高各項工藝的質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)有某一道工序出現(xiàn)問題，要及時與監(jiān)督人員進行分析，并采取合理的措施解決問題，減少對水利工程質(zhì)量的影響。另外，還要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫，收集、分析并整理水利工程建設(shè)中的各種數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)模型，分析工程建設(shè)質(zhì)量[3]。此外，利用現(xiàn)代化技術(shù)可以隨時對各種數(shù)據(jù)進行更新和整理，也可以提供動態(tài)的施工質(zhì)量管理；在離線狀態(tài)，也能分析施工各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，從而判定施工質(zhì)量和性能，完成施工質(zhì)量檢驗。

在竣工節(jié)點，業(yè)主可以根據(jù)簽訂的合同，委托相關(guān)監(jiān)理公司實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而提高水利工程建設(shè)安全性[4，5]。

3 結(jié)語

水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督涉及每個施工環(huán)節(jié)，建立全面詳細的監(jiān)督和管理體系非常重要，只有加強對每個環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督，才能保證水利工程建設(shè)安全和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]陳勇，國曉寧，陳旭.水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作及人才隊伍建設(shè)的思考[J].內(nèi)蒙古水利，2017（7）：57-58.

[2]上海市水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中心站.上海市水利建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理及圖冊[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2016.

[3]劉鑫.加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督交底工作的探索實踐[J].工程技術(shù)（全文版），2016（11）：145.

[4]彭濤，孫元森，查勇.可旋轉(zhuǎn)雷達式水位計在日照市山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)中的應(yīng)用[J]. 中國防汛抗旱，2017（z1）：63-65.

[5]湖南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站.加強質(zhì)量監(jiān)督管理提升水利工程建設(shè)質(zhì)量——湖南省水利工程質(zhì)量管理年系列活動順利推進[J].湖南水利水電，2017（5）：2.