基于綠色低碳出行模式的西安市城市交通優(yōu)化策略研究

薛紅強 劉佳慧 周紹棟

【摘 要】建立可持續(xù)發(fā)展的交通運輸系統(tǒng)，不僅要考慮交通出行的效率，還應該盡量降低交通系統(tǒng)的能耗和對環(huán)境的影響。西安市是我國西北地區(qū)的交通樞紐，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國大量的物流運輸車輛都要經(jīng)過此地。大量的機動車輛排放造成了嚴重的空氣污染，給當?shù)氐牡缆翻h(huán)境和自然資源產(chǎn)生很大的壓力。為了保護自然環(huán)境，響應國家低碳經(jīng)濟的政策，西安市要創(chuàng)建綠色低碳出行模式。文章結(jié)合西安市霧霾和交通擁擠等問題，提出可行的解決措施。

【關鍵詞】綠色交通；低碳；出行模式

【中圖分類號】F512；F205 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）07-0012-03

本文從綠色循環(huán)低碳交通運輸體系的角度出發(fā)，提出創(chuàng)建綠色循環(huán)低碳交通城市的舉措，結(jié)合西安市整體發(fā)展規(guī)劃，為推動西安市整體發(fā)展做出貢獻，結(jié)合交通運輸導致的污染排放情況，提出有效的解決措施。

1 西安市創(chuàng)建綠色低碳交通城市的現(xiàn)狀

如今，西安市的社會經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，城市內(nèi)部人員流動非常頻繁，交通運輸方式逐漸實現(xiàn)了多元化，客運量大幅度提升，導致能源消耗量大，污染嚴重。在2015年，西安市汽車保有量已經(jīng)超過190萬輛，一輛車每年耗油量高達800 L，每升汽油會產(chǎn)生2.3 kg的二氧化碳。一輛車每年就會產(chǎn)生1 800 kg的二氧化碳。西安市為此也采取了相應的措施，完善交通運輸基礎設施建設。在公路養(yǎng)護方面，西安市養(yǎng)護二級以上的公路共2 200多km，并且針對一些出現(xiàn)損壞的公路進行了大修。2016年，西安市的客運量高達40 000人，客運周轉(zhuǎn)量高達400萬km。盡管鐵路也會分擔一定的客運量，但是汽車在短途運輸中的作用還是不能取代。隨著客運量的提升，西安市的公共汽車數(shù)量也在上升。當?shù)貫榱寺鋵嵕G色低碳交通，在2015年將一些高耗能的車輛淘汰，使用天然氣車。在貨運方面，2015年的貨運周轉(zhuǎn)量已經(jīng)達到600萬噸公里。

近年來，西安市交通發(fā)展非常迅速，2015年公交車的數(shù)量已經(jīng)超過10 000輛，其中60%以上都是大型車。由于西安市天然氣的價格比較便宜，公交車一般采用天然氣作為燃料。公交車是當?shù)鼐用褡畛Ｓ玫慕煌üぞ?，隨著地鐵線路的開通，公交車的負荷逐漸降低，但隨著當?shù)亟?jīng)濟的高速增長，公交需求還會進一步提升。

現(xiàn)在，西安市交通運輸綠色低碳城市交通建設面臨著復雜的局面，私家車的數(shù)量非常多，市區(qū)內(nèi)交通出現(xiàn)擁擠的情況，公交車的平均時速非常低。乘坐公交車的價格比較便宜，因此市民一般采用公交出行的方式，這對西安市公交綠色低碳城市交通建設帶來一定的困難。

西安市有出租車運營企業(yè)近80個，出租車有15 000多輛，從業(yè)人員高達3萬人。近年來，出租車尾氣排放都達到國III標準，在一定程度上降低了城市污染。自2016年以來，西安市的網(wǎng)約車服務發(fā)展迅速，在一定程度上緩解了人們出行的壓力，也促進了綠色低碳城市交通的建設。西安市在2013年開通了地鐵，也開設了大量的公共自行車租賃點，使人們的出行效率不斷提升。

在汽車維修和駕駛方面，當?shù)貙︸{駛培訓提出了更加明確的要求。西安市有汽車維修企業(yè)2 000多家，其中有一類企業(yè)有200多家。當?shù)卦谄髽I(yè)維修方面也制定了嚴格的排放標準，很多企業(yè)也購買了汽車尾氣檢測設備，對尾氣排放量進行考核，確保汽車在維修后其尾氣排放量在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，如果尾氣排放過多，企業(yè)就不能在市場上運營。在駕駛培訓中，當?shù)氐鸟{校多達80家，教練車數(shù)量高達3 000多輛。

隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，西安市交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出不斷擴張的趨勢，貨運車輛、公交車和出租車的數(shù)量都在上升，會產(chǎn)生不可估量的能耗。如果在西安市不能實現(xiàn)綠色低碳交通，那么當?shù)氐慕煌ㄟ\輸事業(yè)就會受到很大的影響。西安市交通運輸行業(yè)應該盡快改革，完善綠色低碳交通運輸，降低能源的制約，更好地為當?shù)氐慕?jīng)濟建設服務。

2 綠色低碳出行模式的西安市交通優(yōu)化策略分析

2.1 西安市創(chuàng)建綠色低碳城市交通的整體思路

2.1.1 總體目標

結(jié)合國家和交通部門的要求，西安市應該結(jié)合自身的實際情況，充分挖掘城市交通的潛力，確定節(jié)能減排的目標。2016年，全行業(yè)的綠色低碳城市交通建設意識有了一定程度的提升，交通管理明顯見效，并且形成有效的工作機制。當?shù)匾呀?jīng)建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制原則的機制，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量和碳排放量降低了11%，公交車單位運輸周轉(zhuǎn)量和碳排放量減少了4%。

2.1.2 年度量化分解目標

結(jié)合國家運輸部門的具體要求，截至2018年，貨運車、客運車和公交車的能源降耗比例分別為9.0%、2.7%和3.4%。碳減排比例分別為10.0%、3.0%和3.7%。

2.2 西安市綠色低碳城市交通建設的主要內(nèi)容

為了確保西安市綠色低碳城市交通盡快建成，就要促進綜合運輸?shù)陌l(fā)展，從而有效地推動現(xiàn)代綜合交通運輸體系的發(fā)展，使西安市的交通結(jié)構得到進一步發(fā)展，使不同種類的運輸方式發(fā)揮效果，確保各類運輸方式科學地組合。此外，要不斷地完善公眾客運體系建設、促進公共交通發(fā)展、提升客運服務質(zhì)量；要不斷完善交通結(jié)構，以及通過技術創(chuàng)新提升交通管理能力。

2.2.1 西安市創(chuàng)建綠色低碳城市交通的相關指標

（1）提升西安市公路貨運組織化水平。城市內(nèi)應該不斷完善運輸組織和管理，使運輸業(yè)逐漸朝著規(guī)模化的方向發(fā)展，借助現(xiàn)代交通管理技術，完善運力的調(diào)節(jié)，對社會零散的運力進行整合，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的貨運發(fā)展。革新運輸組織方式，提升運輸組織的輻射力度，形成優(yōu)質(zhì)的運輸組織主體，發(fā)展一體化的物流，實現(xiàn)包裝到運輸?shù)娜坦芾怼?/p>

（2）完善西安市公路客運組織管理水平和服務質(zhì)量。對客運的運力進行調(diào)節(jié)，提升客運企業(yè)的集約化水平。建立全方位的客運服務制度，確保各個地區(qū)都能覆蓋客運體系，引導當?shù)鼐用癖M量采用公共交通。

（3）提升西安市駕駛員的節(jié)能減排意識。對駕駛員進行定期的培訓和管理，編排合理的教材，完善節(jié)能駕駛的培訓力度，從而提升駕駛員的綜合素質(zhì)。

（4）優(yōu)化運輸裝備結(jié)構。進一步完善西安市的運輸結(jié)構，將一些能耗大的汽車及時淘汰，確保運營車輛朝著環(huán)保的方向發(fā)展。運營車輛盡量采用天然氣作為燃料，在城市交通中可以采用混合動力汽車。提升西安市鐵路貨運的比重，減少污染。

（5）完善職能交通。在西安市采用公共出行信息系統(tǒng)，通過公眾信息系統(tǒng)建設，及時發(fā)布出行的信息，并且提供出行咨詢工作，為人們提供完善的交通服務信息，為市民的出行提供便利。建立公共信息平臺，政府要為市民提供更多的便利，推進物流公共信息平臺的建設，有效防止信息流通不暢情況的出現(xiàn)，為貨主提供完備的物流信息。

2.2.2 建立西安市綠色低碳交通城市的保障性指標

在西安市建立起節(jié)能減排的組織機構，在機構內(nèi)明確成員的職責，使他們充分發(fā)揮作用。節(jié)能減排小組應該定期召開會議，促進節(jié)能減排工作的落實，在會議中解決相關問題，針對現(xiàn)存問題制定可行的措施，小組內(nèi)明確任務后進行合理的分工。西安市交通運輸主管部門應該盡快制定節(jié)能減排規(guī)定，并且確保其可以順利實施。完善節(jié)能減排效果的監(jiān)測，并且制定考核制度。對能耗進行統(tǒng)計，結(jié)合一些重點企業(yè)進行監(jiān)測，建立分級節(jié)能減排目標。

2.3 建立和完善綠色低碳城市交通組織領導機構

西安市要完善綠色低碳城市交通組織機構的建立，建立工作領導小組，在綠色低碳城市交通建設中進行有針對性的規(guī)劃，制定科學的政策，協(xié)調(diào)綠色低碳交通建設的各個環(huán)節(jié)。小組要及時了解城市內(nèi)部交通情況，總結(jié)工作要點，對各個縣區(qū)運輸部門進行監(jiān)督。

2.4 完善交通基礎設施建設

西安市應該完善交通樞紐的建設，按照區(qū)域的范圍，建立綜合樞紐。對公路客貨站點進行合理的布置，公路樞紐是公路運輸各個環(huán)節(jié)的有效銜接，其也結(jié)合了其他的運輸方式，在公路運輸中發(fā)揮著不可替代的作用。為了切實提升公路運輸?shù)男Ч?，降低公路運輸中的能耗，應該對公路站場重新規(guī)劃，將公路運輸樞紐作為關鍵點，將汽車客貨運站作為一個個輔助，實現(xiàn)結(jié)構的優(yōu)化設計。在進行站場優(yōu)化環(huán)節(jié)中，應該結(jié)合西安市城市的布局，對西安市的基礎設施布局進行分析，結(jié)合站場布局的規(guī)律，對城市未來發(fā)展布局進行分析，結(jié)合客流分布情況，滿足市民的交通需求。在站址確定后，應該結(jié)合國家的政策，科學地選擇站址。

2.5 完善公交樞紐規(guī)劃

公交樞紐是一類換乘場所，其要為市民提供方便，所以公交樞紐一般會建立在方便居民出行的位置，提升居民出行的便利。在西安市公交樞紐建設中，應該借助停車系統(tǒng)和換乘系統(tǒng)，從而提升運輸效率，有效減少污染。各個支線和干線應該協(xié)調(diào)起來，結(jié)合城市的人口規(guī)模和區(qū)域發(fā)展情況，建立相應的樞紐。在大型的換乘樞紐中，對外交通非常密集，公交樞紐的建設要減少對城市的影響。完善一體化交通樞紐的建設，在建設前應該進行科學的規(guī)劃，預留銜接用地。一般性的樞紐建設在公交線路比較密集的地方，大型客源充分的地方應該有效銜接，方便乘客換乘。

2.6 提升公交專用道占城市道路的比例

在對城市的布局充分分析的基礎上，應該設計公交優(yōu)先車道的方式，從而減少道路交叉中公交車停滯的時間，確保公交車可以暢通無阻。

2.7 完善西安市城市軌道交通規(guī)劃

在城市公共交通中，快速軌道的承載量非常大，而且不會產(chǎn)生太大的能耗，發(fā)車非常準時，使公交網(wǎng)的效果可以得到充分發(fā)揮。城市軌道交通的合理規(guī)劃，可以緩解交通壓力，使城市的運力結(jié)構更加合理。西安市應該結(jié)合城市結(jié)構，建立快速軌道交通線路規(guī)劃網(wǎng)絡，將公共交通作為核心，其他交通作為輔助，實現(xiàn)環(huán)保和高效的交通體系的建設。在軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃后，應該完善城市軌道交通的規(guī)劃，可以適當?shù)卦黾榆壍澜煌ǖ木€路，使軌道交通的輻射效果充分發(fā)揮，在臨潼和戶縣等地區(qū)也可以帶動軌道交通的建設。城市快速軌道交通應該與其他的交通方式有機地結(jié)合在一起，實現(xiàn)無縫銜接，確保軌道交通可以順利到達機場。

2.8 完善發(fā)展城市公共交通

在西安市發(fā)展公共交通可以緩解交通擁擠的情況，而且確保綠色低碳理念的落實。公共汽車的占道面積比較小，而且其載客的人數(shù)更多，公共汽車的能耗也是私家汽車的1/10，其產(chǎn)生的污染物也比私家汽車少90%以上。乘坐公交車的成本非常低，而且可以形成非常好的綜合效益。在很多大型的城市中，公交的分擔率達到50%以上，但是在西安市的公交分擔率不足35%。所以，西安市應該進一步完善公共交通建設，減少私家車的使用。適當?shù)卦黾庸卉囕v的配備，應該考慮到人口的分布情況，對道路及環(huán)境進行公交車的載客情況分析。城市公交系統(tǒng)應該充分結(jié)合城市發(fā)展和人口規(guī)模；公交車企業(yè)應該選擇低能耗、安全性高的車輛，將那些大型的高能耗車輛淘汰；合理地配置車輛運行，確保乘客能方便地搭乘到公交車，節(jié)省他們的時間；車內(nèi)的設施要定期保養(yǎng)，為市民營造良好的乘車環(huán)境；在城市規(guī)劃中，應該合理地規(guī)劃公交車停放站，為公交車的維護提供更好的服務。在西安市內(nèi)應該提升線網(wǎng)的密度，結(jié)合不同的交通方式，確保不同的交通方式可以有效結(jié)合，形成高效的公共交通系統(tǒng)。在建立公共交通網(wǎng)絡的基礎上，應該充分結(jié)合其他交通方式，也確保其他形式的交通方式也能發(fā)揮作用。采用大容量公共汽車，確保鐵路、公路的銜接得當。西安市在道路網(wǎng)改造的基礎上，要對車型進行合理的調(diào)節(jié)，提升公交車的空間利用效率，完善有限車道的信號系統(tǒng)管理，確保車輛順利行駛。

3 結(jié)語

目前，西安市綠色低碳城市交通建設中還存在一定的問題，交通運輸結(jié)構存在不合理的方面，相關的技術還不夠完善。所以，西安市交通運輸部門應該不斷完善各項政策，確保綠色低碳城市交通建設早日完成。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]