社會組織監(jiān)事如何列席理事會？

劉國梁

我們知道，監(jiān)事會或監(jiān)事是公司不可或缺的組成部分。但相對而言，社會組織的監(jiān)事制度的法律地位顯然沒有得到普遍重視。目前，只有《基金會管理條例》強制要求基金會必須設立監(jiān)事，《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》均沒有涉及監(jiān)事制度。近年來，有關社會組織加強內部治理的呼聲越來越高，《深圳經濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》及《廣州市社會組織管理辦法》也順勢明確了監(jiān)事會的法律地位。不僅如此，2014年11月6日，民政部、財政部《關于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》中就明確要求社會組織應當設立監(jiān)事會或監(jiān)事?？梢灶A見，今后社會組織設立監(jiān)事會或監(jiān)事將是一個必然的趨勢。

既然社會組織設立監(jiān)事會或監(jiān)事是大勢所趨，那么監(jiān)事如何列席理事會也就成為迫切需要討論的話題。目前，如何開好理事會不同的社會組織都進行了有益的實踐探索，也結合各自特點總結了不同的經驗。如有些社會組織就完全采用羅伯特議事規(guī)則召開理事會。遺憾的是，社會組織監(jiān)事如何列席理事會卻鮮有研究。筆者現(xiàn)結合幾年監(jiān)事會的工作經歷，姑且班門弄斧淺談社會組織監(jiān)事如何列席理事會，權作拋磚引玉。

第一、要求理事會在會議召開前提前通知監(jiān)事出席。提前通知不僅僅是告知時間、地點，更重要的是理事會應當事先將理事會議程及相關文件送達監(jiān)事。監(jiān)事在收到議程及擬過理事會表決的文件事項后，應當提早審閱。如果發(fā)現(xiàn)有不符合法律及章程規(guī)定的情形，盡量在會前書面通知理事會。如果對議程及相關文件有建議和意見，也盡可能在會前提供給理事會。提前告知可以避免開會時打斷理事會進程，實踐中意見和建議也容易得到理事會采納、認可。

第二、準時列席理事會。監(jiān)事列席理事會是行使監(jiān)督的重要方式。監(jiān)事列席理事會既是法律和章程規(guī)定行使的權力，也是監(jiān)事的義務。因此，列席理事會時，監(jiān)事應當做到準時并著正裝。列席理事會時，理事會應當安排一個合適顯眼的位置以便監(jiān)事能夠清晰看到理事成員。有些理事會為了計算表決結果方便，將監(jiān)事位置與理事位置物理隔開顯然是不合格的。監(jiān)事是列席理事會，并非是旁聽理事會，應當與各理事同席并處在顯眼位置。

第三、列席理事會時應當?shù)玫綍h主持人的介紹。如前所述，監(jiān)事列席理事會既是監(jiān)事的責任，也是法律和章程規(guī)定的權力。在社會團體中，監(jiān)事列席理事會是受會員代表大會的委托現(xiàn)場行使監(jiān)事的權力。因此，監(jiān)事列席理事會應當?shù)玫嚼硎聲淖鹬?，會議主持人應當正式向與會成員介紹列席監(jiān)事會的成員，并在會議中注意保留監(jiān)事發(fā)言的時間。

第四、列席理事會要適時發(fā)言。是的，列席理事會不是旁聽。監(jiān)事列席理事會沒有表決權，但是仍然具有發(fā)言的權利。對違反法律及章程規(guī)定的，監(jiān)事應當及時發(fā)言，特別是要搶在理事會表決前發(fā)表監(jiān)事的意見。當然，為確保理事會按議程順利進行，監(jiān)事發(fā)言應當慎言慎行。有好的意見和建議盡量在會議前告知理事會，不要在列席會議時與理事會成員爭吵、辯論。

第五、列席要注重理事會程序。每個社會組織都有章程，根據章程，也制定了理事會制度。因此，監(jiān)事列席理事會時，應當充分注重程序。如出席理事會人數(shù)是否達到標準，表決通過人數(shù)是否符合章程、制度規(guī)定等等。實體方面盡量由理事會去討論決定，監(jiān)事應當著重關注理事會程序是否合法合規(guī)。

第六、列席理事會后要通報及跟蹤。理事會議結束后，監(jiān)事有權要求理事會及時將做出的決議書面送給監(jiān)事或監(jiān)事會。列席理事會的監(jiān)事還應當及時向監(jiān)事會或未列席的監(jiān)事通報開會的情況。對理事會抄送的理事會決議，監(jiān)事及監(jiān)事會應當組織討論。如發(fā)現(xiàn)理事會決議違反法律及章程規(guī)定的，監(jiān)事會應當書面向理事會送達監(jiān)事建議或監(jiān)督意見要求復議。當監(jiān)事會書面提出意見和建議的，跟蹤理事會及時書面向監(jiān)事會回復。

以上是我結合幾年社會團體監(jiān)事會工作的一些體會，并不全面也并非可以完全適用所有的社會組織。僅作為一家之言，希望所有社會組織同仁批評指正并共同推動社會組織監(jiān)事制度的完善和發(fā)展！

（作者單位：廣東雅爾德律師事務所）