淺議高新裝備科研引入項(xiàng)目管理

熊熊 萇軍紅

高新工程型號(hào)裝備具有綜合化、信息化、智能化、模塊化等特點(diǎn)，高新技術(shù)水平顯著，研制開發(fā)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期和大量的科研經(jīng)費(fèi)，存在著較大時(shí)間矛盾和經(jīng)費(fèi)矛盾。特別是一些承擔(dān)配套產(chǎn)品研制任務(wù)的中小型民營(yíng)企業(yè)，人力、物力、財(cái)力等資源有限，研制難度不言而喻。因此立足現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，如何能縮短型號(hào)研發(fā)周期，使高科技含量武器裝備科研即“省”又“快”，是一個(gè)值得研究的課題。目前，一些承研單位嘗試在型號(hào)研制過(guò)程中引入項(xiàng)目管理等現(xiàn)代管理方式，把裝備研制過(guò)程作為項(xiàng)目來(lái)管理，為縮短型號(hào)研制周期和降低研制經(jīng)費(fèi)提供了有效途徑。

一、項(xiàng)目管理及其特點(diǎn)

項(xiàng)目管理是指在有限資源的條件下，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目標(biāo)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入，裝備承制單位所面臨的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，顧客類型日趨復(fù)雜化，需求日趨獨(dú)特化，技術(shù)發(fā)展也日新月異。這些變化使得武器裝備在軍品市場(chǎng)上的生命周期越來(lái)越短。越來(lái)越多的裝備承制單位逐步認(rèn)識(shí)到了項(xiàng)目管理對(duì)軍品研制生產(chǎn)的優(yōu)越性，并開始逐步引進(jìn)項(xiàng)目管理模式。

在引入項(xiàng)目管理的條件下，把軍品研制項(xiàng)目作為一次性的活動(dòng)來(lái)看，項(xiàng)目質(zhì)量體現(xiàn)在由工作分解結(jié)構(gòu)反映_出的項(xiàng)目范圍內(nèi)所有的階段，體現(xiàn)在產(chǎn)品性能或使用價(jià)值的符合性上。承研單位為確保這一“活動(dòng)”達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，也就是產(chǎn)品科研項(xiàng)目能夠成功，必須按照給定的研制周期、大略研制經(jīng)費(fèi)額度、研制產(chǎn)品要求，在項(xiàng)目開始前就建立包括所有工作任務(wù)、相關(guān)成本和必要的完成項(xiàng)目所需的時(shí)間估計(jì)的一份計(jì)劃，同時(shí)還必須充分考慮項(xiàng)目開始后可能發(fā)生的、危及項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種情況，還要結(jié)合自身合理利益的情況下，確定自身能否滿足這一項(xiàng)目要求，最后判定是否發(fā)出投標(biāo)意向。一旦正式承擔(dān)任務(wù)，簽訂研制合同，就必須能夠充分挖掘在限定時(shí)間、以限定經(jīng)費(fèi)完成某一武器裝備研制工作的潛力，并在保證質(zhì)量的情況下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案實(shí)施進(jìn)度和成本控制，最大限度地滿足軍方需求，完成研制任務(wù)。

二、項(xiàng)目管理在某型號(hào)研制項(xiàng)目中的應(yīng)用分析

某研制單位承擔(dān)了某高新工程大型武器裝備系統(tǒng)兩項(xiàng)配套裝備研制任務(wù)，軍方給出了研制周期、研制產(chǎn)品性能等要求。這兩項(xiàng)又分別分為四個(gè)和兩個(gè)小項(xiàng)目，歸由六個(gè)總裝廠負(fù)責(zé)，各項(xiàng)目之間既有交叉，也有區(qū)別。因?yàn)檎w武器裝備系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)限制和進(jìn)度要求，該裝備研制任務(wù)進(jìn)程受到總裝項(xiàng)目研制的限制，并且?guī)缀鯖](méi)有下?lián)苎兄平?jīng)費(fèi)。為最大程度地降低科研經(jīng)費(fèi)，全力配合總裝廠研制進(jìn)程，該單位采取了項(xiàng)目管理模式，實(shí)施進(jìn)度和成本控制，將所需的人員、資金、工作量、進(jìn)度全部列出清單，編制了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照需要分配資源，合理有效地組織人力、物力和財(cái)力資源，以最短的時(shí)間和最低的費(fèi)用，最好地完成了研制任務(wù)，做到了不因配套質(zhì)量影響總裝質(zhì)量，不因配套進(jìn)度影響總裝進(jìn)度，贏得了良好的口碑。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，便于各零部件或附件科研的協(xié)調(diào)一致及相互溝通。在項(xiàng)目管理模式下，各項(xiàng)目組除裝配、試驗(yàn)、計(jì)量等外部協(xié)調(diào)人員外，所有項(xiàng)目科研人員全部由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人來(lái)統(tǒng)一調(diào)配和分工，相似度比較大的項(xiàng)目合并由一個(gè)小組負(fù)責(zé)，各小組之間定期交流研制情況，并可根據(jù)具體零部件或附件的科研進(jìn)程來(lái)靈活調(diào)配人力物力的分配，項(xiàng)目人員除自身負(fù)責(zé)部分外也熟悉其他部分進(jìn)程進(jìn)度情況，從而可輕易達(dá)到各部分科研進(jìn)度的高效率協(xié)調(diào)一致以及人力資源的高效率使用，節(jié)約了大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。

（2）責(zé)任分明，使得項(xiàng)目部能夠同心通力來(lái)完成這一項(xiàng)目。在項(xiàng)目管理模式下，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解，為每一個(gè)任務(wù)指定負(fù)責(zé)人，并規(guī)定了任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；如果出現(xiàn)不能解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)上級(jí)負(fù)責(zé)人，上級(jí)負(fù)責(zé)人集結(jié)群體力量來(lái)共同解決，最后責(zé)任歸于項(xiàng)目部整體，不存在個(gè)體利益，不存在互相推諉現(xiàn)象，提高了效率，節(jié)約了時(shí)間。

（3）采取激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目各個(gè)成員的積極性和創(chuàng)造性。在該裝備的項(xiàng)目管理過(guò)程中，直接將項(xiàng)目完成的進(jìn)度和成敗與項(xiàng)目參與人員的收入掛鉤，除了將項(xiàng)目津貼的發(fā)放與人員崗位貢獻(xiàn)掛鉤外，還從按科研進(jìn)程分階段從項(xiàng)目參與人員的收入中扣除部分作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金，只有某階段的項(xiàng)目科研成功完成后，才返還項(xiàng)目參與人員的抵押金。這種收入直接與個(gè)人貢獻(xiàn)和項(xiàng)目成敗相掛鉤的項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制極大的帶動(dòng)了項(xiàng)目參與人員的積極性和創(chuàng)造性，確保了項(xiàng)目實(shí)施的順利完成。

三、項(xiàng)目管理下的型號(hào)研制質(zhì)量監(jiān)督工作

把項(xiàng)目管理引入到型號(hào)研制過(guò)程，給裝備科研質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了新的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)軍代表工作也提出了新的要求。決定項(xiàng)目目標(biāo)能否成功實(shí)現(xiàn)的四個(gè)因素中，型號(hào)研制項(xiàng)目的成敗往往受進(jìn)度計(jì)劃和成本的影響較大，如何能在成本允許的范圍內(nèi)，順利的完成進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。在型號(hào)研制過(guò)程中，軍代表除了是客戶方的代表之外，也是項(xiàng)目參與人員之一，參與了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中大量的活動(dòng)。因此，在具體型號(hào)研制項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了低成本高效率運(yùn)行以后，軍代表工作能相適應(yīng)地實(shí)現(xiàn)與之配合的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，將有利于保證項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施和項(xiàng)目目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。

（1）細(xì)化項(xiàng)目計(jì)劃。在項(xiàng)目管理與實(shí)踐中，項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目管理的一大職能，是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。型號(hào)項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目組織應(yīng)根據(jù)型號(hào)研制的目標(biāo)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程包括工程研制階段的工作做周密的安排，軍代表應(yīng)對(duì)型號(hào)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）進(jìn)行分析研究，確定項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督成為是軍事代表參與研制型號(hào)質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

①加強(qiáng)研制節(jié)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控。根據(jù)各型號(hào)的特點(diǎn)，將研制過(guò)程分為若干個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用集中檢查、綜合評(píng)價(jià)、專家評(píng)審等手段進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，抓好設(shè)計(jì)的成熟性、試驗(yàn)的穩(wěn)定性、工藝的完備性和配套的完整性，使過(guò)程受控落到實(shí)處。

②強(qiáng)化研制程序和試驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)督。特別是要堅(jiān)持充分的試驗(yàn)，重點(diǎn)抓試驗(yàn)的組織準(zhǔn)備和試驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題的歸零工作，防止承研承制單位為了趕時(shí)間、搶進(jìn)度忽略試驗(yàn)過(guò)程，人為改變?cè)囼?yàn)程序、隨意減少試驗(yàn)項(xiàng)目、任意縮短試驗(yàn)時(shí)間等違規(guī)行為，確保試驗(yàn)過(guò)程和數(shù)據(jù)采集的真實(shí)可信。

（2）加強(qiáng)型號(hào)研制進(jìn)度控制。項(xiàng)目研制進(jìn)度對(duì)承制方來(lái)說(shuō)意味著效益，而對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)則意味著可以縮短研制周期，更快地促成戰(zhàn)斗力的生成，因此進(jìn)度控制也是裝備研制項(xiàng)目管理的重要組成部分。軍代表可以對(duì)裝備研制項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度管理，通過(guò)比較實(shí)際研制狀態(tài)和計(jì)劃狀態(tài)之間的差異，及時(shí)做出必要的調(diào)整督使研制向有利的方向發(fā)展，確保研制任務(wù)的順利完成。

①制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定，就是根據(jù)武器裝備研制項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工作排序及各項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間估算的結(jié)果和所需要資源進(jìn)行的進(jìn)度計(jì)劃編制工作，其主要任務(wù)是確定各項(xiàng)工作的起始和完成日期、具體的實(shí)施方案和措施。軍代表可以采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)把整個(gè)參與研制的過(guò)程分成若干個(gè)作業(yè)階段，然后根據(jù)作業(yè)順序進(jìn)行排列并繪制成網(wǎng)絡(luò)圖，然后通過(guò)大量的時(shí)間參數(shù)計(jì)算出工期，找到關(guān)鍵工作，在整個(gè)武器裝備研制周期內(nèi)對(duì)所必須開展的工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并繪制出最終的進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

②實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度控制。為了全面掌握研制進(jìn)度，軍代表可以利用所編制的進(jìn)度計(jì)劃對(duì)整個(gè)研制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查應(yīng)該在進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中所設(shè)置的關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)上或者特定的時(shí)間點(diǎn)上進(jìn)行，利用偏差分析技術(shù)比較實(shí)際情況與計(jì)劃的差異，及時(shí)分析偏差發(fā)生的原因并督促承研單位及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。軍代表應(yīng)該隨時(shí)和承研方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通情況和交流進(jìn)展，調(diào)度和協(xié)調(diào)資源，處理變更和應(yīng)付意外。特別是對(duì)于配套產(chǎn)品研制任務(wù)，軍代表應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與總裝廠及上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，確保溝通順暢，并及時(shí)將信息反饋到承研單位，為承研單位提出生產(chǎn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整建議。一旦項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生較大偏差，軍廠雙方應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的修訂、更新，并進(jìn)行新一輪的進(jìn)度控制，確保軍廠雙方按計(jì)劃、按合同要求完成任務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目管理模式有效促進(jìn)了型號(hào)研制效率的提升，近30年來(lái)，美軍通過(guò)采用項(xiàng)目管理方法有效地控制了大型重點(diǎn)型號(hào)研制項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理作為一種科學(xué)的管理方法體系，在高新工程型號(hào)研制項(xiàng)目監(jiān)控中合理應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法與手段，對(duì)提升我軍戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者為駐京石軍事代表）