“廈門經(jīng)驗”破解垃圾分類難題

季江云

垃圾分類已在全國實(shí)施多年，但在許多地方，垃圾分類的實(shí)施并不理想。不過，福建省廈門市通過立法保障、教育宣傳、監(jiān)管問責(zé)、末端處理等多種方式，把垃圾分類做得卓有成效?！董h(huán)境與生活》雜志記者近日前往廈門，走入學(xué)校、居民社區(qū)和垃圾分類主管部門，實(shí)地調(diào)查了解垃圾分類的“廈門經(jīng)驗”。

6月21日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，文件規(guī)定在2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)要全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，收費(fèi)模式細(xì)分為：對非居民用戶推行垃圾計量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對具備條件的居民用戶，實(shí)行計量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。眾所周知，垃圾分類工作涉及居民、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)以及最終處理手段等，是個老大難問題。那么，廈門市是如何成功推動垃圾分類的？《環(huán)境與生活》記者決心一探究竟。

萌萌的綠海鷗是形象大使

6月26日，《環(huán)境與生活》記者與生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、福建省環(huán)境科學(xué)學(xué)會負(fù)責(zé)“全國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測”項目的工作人員，還有參與該項目的北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部兩名研究生，一起來到廈門市湖里實(shí)驗小學(xué)。

剛走進(jìn)校園，記者一行就被教學(xué)樓前萌萌的綠海鷗卡通形象吸引，該校校長湯麗瑩介紹說，“這是廈門市垃圾分類的形象大使——綠海鷗?！焙ｚt有“海港清潔工”的美譽(yù)（海鷗不僅吃魚蝦蟹，還吃腐肉和生活垃圾），用綠海鷗來宣傳普及垃圾分類知識，可謂實(shí)至名歸。

隨后，該校六年級一班魏芷璇同學(xué)向來賓講解：“我們湖里實(shí)驗小學(xué)貫徹垃圾分類，主要通過進(jìn)班級、進(jìn)年段、進(jìn)課程、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等不同方式進(jìn)行……”

“進(jìn)年段”，就是根據(jù)孩子們所處的不同年級進(jìn)行相應(yīng)的垃圾分類教育。對一、二年級學(xué)生，請父母與孩子一起參加垃圾分類活動；對三、四年級的學(xué)生，就要求他們創(chuàng)作一些關(guān)于垃圾分類的標(biāo)語口號。例如，“垃圾也有家，請別亂扔它”“垃圾分一分，校園美十分”“今天你分對了嗎？”這些都是小學(xué)生們創(chuàng)造出來的，用在日常生活中督促爸媽爺爺奶奶等家庭成員，或在學(xué)校里提醒同學(xué)們；而對五、六年級學(xué)生的要求則高多了，他們要對生活中看到的垃圾分類現(xiàn)象做調(diào)查、寫報告，還要提出自己的觀點(diǎn)。同行的北京大學(xué)研究生小李笑著說，“這跟我們做論文差不多啊?！?/p>

垃圾分類還能“打卡升級”

在一幢教學(xué)樓前的三色垃圾箱旁邊，記者遇到一位穿著有“愛家物聯(lián)”標(biāo)志馬甲的工作人員。他說，“有的孩子很小，也不太認(rèn)字，分不清手中的垃圾該放哪個垃圾箱，我們在垃圾箱上標(biāo)上圖案，投放時間有專人在場指導(dǎo)，孩子們學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，一兩次就記住了。”

針對綠、藍(lán)、紅、橘四色垃圾箱如何進(jìn)行日常垃圾的分類投放，該校用順口溜的方式歸納如下：“垃圾分類天天做，小朋友們要牢記；殘羹剩飯瓜果皮，菜葉內(nèi)臟綠筒進(jìn)；玻璃金屬可樂瓶，紙盒塑料藍(lán)筒進(jìn)；電池藥品殺蟲劑，日化用品紅筒進(jìn)；尿片瓷片香煙蒂，快餐用品橘筒進(jìn)；紅橘藍(lán)綠要分清，做個文明先進(jìn)人?！闭沾瞬僮鳎涂梢詫⑸钪谐Ｒ姷母鞣N垃圾分門別類投放。

學(xué)生講解員還介紹，學(xué)校由老師帶隊，班干部參與，組成檢查小組，對各班級的垃圾分類活動進(jìn)行監(jiān)管，合理分類的班級會得到一張綠海鷗卡，作為一種集體榮譽(yù)。集齊16張卡的班級，教室門口會掛一個綠海鷗標(biāo)志，這也是一種“打卡升級”。反之亦然，做不到準(zhǔn)確分類投放的班級，則會“降級”。

該校孫虹副校長說，每個學(xué)生還有監(jiān)督自己爸媽的使命，他們有一張卡，回家時交給父母。對日常垃圾進(jìn)行準(zhǔn)確分類的家庭，社區(qū)工作人員會在卡上蓋章證明。集齊一定數(shù)量家庭卡的同學(xué)，可以獲得書本等學(xué)習(xí)資料。這些學(xué)習(xí)資料是由相關(guān)企業(yè)贊助的。

《環(huán)境與生活》記者在該校的“書吧”里看到，有垃圾分類和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)書籍，還有學(xué)生們關(guān)于垃圾分類的書畫作品，漫畫中展示了孩子們對垃圾分類處理的無限創(chuàng)意。記者還看到有3名學(xué)生現(xiàn)場演示用碎菜葉果皮等廚余垃圾制作酵素，這些酵素可用于清洗污漬，減少化學(xué)洗潔精的使用等功能。這讓孩子們認(rèn)識到，日常生活中的垃圾經(jīng)過妥善處理，就能變廢為寶。

湯麗瑩校長介紹，之所以將垃圾分類教育從孩子們抓起，主要有三方面的目的，“首先，幾年前的一次臺風(fēng)讓郊區(qū)一農(nóng)村受損嚴(yán)重，該村在新建過程中就提出‘讓垃圾不落地，最后做到了。農(nóng)村可以做到，城市更有必要做到；其次，學(xué)校擔(dān)負(fù)著教書育人的使命，尤其是小學(xué)階段，這是學(xué)生們?nèi)松^形成的重要時期，而且孩子在家庭中都是核心角色，讓孩子知道垃圾分類的重要性，可以通過‘小手拉大手，帶動全家人做好垃圾分類；最后，當(dāng)前全國都在宣傳綠水青山就是金山銀山，我們教育界更要落到實(shí)處，讓孩子們從現(xiàn)在就認(rèn)識到怎樣從自身做起，逐步實(shí)現(xiàn)‘金山銀山?！?/p>

每300戶居民配備一名督導(dǎo)員

《環(huán)境與生活》記者在廈門采訪期間，恰好中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會和福建省環(huán)境科學(xué)學(xué)會的工作人員，在廈門做居民環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測活動。生態(tài)環(huán)境部健康司的陳棉彪說，“今年在15個省市區(qū)全面展開環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測工作，生態(tài)環(huán)境部希望各地借這個機(jī)會，大力提升居民的環(huán)境與健康素養(yǎng)。”福建省環(huán)境科學(xué)學(xué)會的王靜介紹，此次監(jiān)測在福州、廈門等地市展開，參與調(diào)查人員以街頭訪問和入戶調(diào)查方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)居民對垃圾分類等問題認(rèn)同度較高。

記者在廈門市湖里區(qū)五緣灣北社區(qū)采訪時了解到，該社區(qū)有3位專門負(fù)責(zé)垃圾分類的指導(dǎo)員，此外，每300戶居民還配備一名督導(dǎo)員。指導(dǎo)員帶領(lǐng)督導(dǎo)員推動所轄社區(qū)的垃圾分類投放。他們通過小區(qū)內(nèi)貼海報、業(yè)主微信群介紹以及入戶宣講等多種形式，讓居民認(rèn)識到垃圾分類的必要性。另外，督導(dǎo)員每天在居民集中投放垃圾的時間段（早5點(diǎn)至7點(diǎn)和晚7點(diǎn)至9點(diǎn)），現(xiàn)場指導(dǎo)居民準(zhǔn)確分類，發(fā)現(xiàn)投放錯誤的，會當(dāng)場糾正。

記者隨機(jī)走入幾家飯店賓館，詢問普通員工，發(fā)現(xiàn)他們也都知道怎樣進(jìn)行分類投放。

員工投放錯誤公司被罰萬元

很多城市的垃圾分類工作都存在如下問題：1.居民不知道準(zhǔn)確分類，將一大袋混合垃圾扔到投放地；2.居民已經(jīng)分好的垃圾在運(yùn)輸過程中又混到一起；3.在末端處理時，各種垃圾混在一起或填埋或焚燒，導(dǎo)致垃圾分類成了走過場。

像廈門這樣，把垃圾分類工作落到實(shí)處，據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹，主要是得益于立法保障、領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管嚴(yán)格以及末端處理設(shè)施完善。

6月27日下午，生態(tài)環(huán)境部和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會的工作人員、《環(huán)境與生活》雜志記者與廈門市市容管理中心工作人員座談。該中心的李文林科長拿出一份題為《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)垃圾分類管理辦法》的文件說，“我們廈門的垃圾分類是有法律保障的”。該文件由廈門市人民代表大會常務(wù)委員會在2017年8月通過，2017年9月10日實(shí)施。這是以地方法規(guī)來保障垃圾分類工作落到實(shí)處。

李文林介紹，根據(jù)這項法規(guī)要求，廈門市政府專門成立了垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廈門市長莊稼漢任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，工作職責(zé)就是領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾分類工作。該小組下設(shè)辦公室，由副市長張毅恭任主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各單位落實(shí)垃圾分類和減量工作；掌握全市生活垃圾分類工作情況等。廈門市各縣區(qū)也成立由“一把手”負(fù)責(zé)的垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。李文林說，垃圾分類工作實(shí)行問責(zé)制，該中心會同執(zhí)法局對所轄地域內(nèi)的垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)管督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未正確分類的予以通報，相關(guān)負(fù)責(zé)人就要擔(dān)責(zé)。

該中心的鄒玉蓮工程師介紹，該中心還通過蹲點(diǎn)暗訪等多種形式監(jiān)督垃圾分類，對未正確分類的單位和個人予以處罰。最近，有一家物業(yè)公司的保潔員將廢舊棉投入廚余垃圾箱。物業(yè)公司被罰款一萬元，保潔員被罰款一千元。鄒玉蓮說：“這起案件被通報后，極大地震懾了一些單位和個人，讓他們認(rèn)識到正確進(jìn)行垃圾分類的必要性?！?/p>

在該中心6樓控制室的大屏幕上，記者可清晰看到幾個垃圾處理場地、多部垃圾運(yùn)輸車的運(yùn)行實(shí)況，李科長表示：“視頻監(jiān)控有效地杜絕了已分類好的垃圾在運(yùn)輸過程和末端處理時，再發(fā)生混合的情況。目前，運(yùn)輸和末端處理都不存在問題，關(guān)鍵還是在源頭，因為有的居民或者不清楚垃圾如何分類，或者嫌麻煩亂扔，要想做好垃圾分類，從源頭抓起最重要?！?/p>