新時代下如何奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

姚建

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，從2014年的取得新進展，到2015年成效明顯，到2016年壓倒性態(tài)勢正在形成、取得新的重大成效，到今年壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，再到十九大反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。五年來，在全黨全軍全國各族人民的大力支持下，“不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。

據(jù)中央紀委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)：截至2017年6月底，共立案審查中管干部280多人、廳局級干部8600多人、縣處級干部6.6萬人；截至今年7月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題18萬多起，處理24萬多人；截至今年6月底，共處置問題線索236.2萬件，立案141.8萬件，處分140.9萬人，移送司法機關(guān)依法處理5.4萬人。這四年半，處分140.9萬人，年均處分率為3.5‰。據(jù)統(tǒng)計，全國紀檢機關(guān)接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態(tài)勢，2016年比2015年接到的此類舉報下降17.5%，是十八大以來的首次回落。還有一個數(shù)據(jù)，2016年在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題。通過這些數(shù)據(jù)不難看出反腐敗斗爭的力量對比已經(jīng)發(fā)生變化，腐敗的人數(shù)正在逐步減少，在如此嚴格執(zhí)紀、高壓反腐下，增量明顯遏制，存量不斷減少，不敢腐的目標初步實現(xiàn)。

如何在新時代下如何奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利？十九大報告中已經(jīng)給出了明確答案。根據(jù)十九大報告，下一步的反腐會突出三個要點：一是時間聚焦，把執(zhí)紀審查重點放在十八大以來不收斂不收手的腐敗分子上，以體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性；二是性質(zhì)聚焦，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題；三是空間聚焦，消除隱患，查處那些現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。這“三個聚焦”，為下一步反腐敗工作指明了方向，有利于推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我們要做到“三個堅持”。

一是堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。無禁區(qū)就要勢不可擋、所向披靡，沒有封禁之地，沒有“鐵帽子王”；全覆蓋就要天羅地網(wǎng)、盡在其中，沒有疏漏，沒有死角；零容忍就要有案必查、有貪必肅，沒有情有可原。面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，懲治這一手只能抓緊、不能松懈，要發(fā)揚“兩軍對壘”勇者勝的昂揚斗志，按照穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出“六個嚴查”，善用柔性化處置方式，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，特別是要緊盯十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，把三種情況同時具備的作為重中之重，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，做到零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不懈，嚴肅查處的勁頭不松，堅決清除腐敗“污染源”，不斷提升紀律審查的政治效果、法紀效果和社會效果。

二是堅持重遏制、強高壓、長震懾。重遏制就要繼續(xù)突出“重點人”，剎住腐敗滋生蔓延的勢頭；強高壓就要出重拳、下狠手，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；長震懾就要利劍高懸、警鐘長鳴。一是要嚴查隱形變異“四風(fēng)”問題。在作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢之下，“四風(fēng)”問題面上有所收斂，但并沒有絕跡，出現(xiàn)了各種隱形變異。堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，是加強作風(fēng)建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政之基的有力舉措。“四風(fēng)”問題猶如病毒，必須堅決鏟除。隱形變異的“四風(fēng)”問題，不僅會惡化政治生態(tài)，而且對群眾的傷害也會更大。要保持恒心韌勁，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個階段一個階段推進，扎實開展“三糾三促”和“治轉(zhuǎn)提”專項行動，緊盯老問題，關(guān)注新動向，嚴查不作為、弄虛作假等干部作風(fēng)方面突出的問題，做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、抓出習(xí)慣，久久為功、風(fēng)化俗成，著力在常和長、嚴和實、深和細上下工夫，管出習(xí)慣，抓出成效，進一步提凝聚黨心民心，夯實黨的執(zhí)政之基。特別要注意的是，2017年10月27日，中央政治局審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》根據(jù)這幾年中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題，著重對改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進一步規(guī)范、細化和完善，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，鞏固深化拓展中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。二是要聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。民心是最大的政治?；鶎拥摹按灏浴薄跋壺潯薄拔⒏瘮　?，直接侵害群眾切身利益，嚴重破壞黨群干群關(guān)系，侵蝕黨的執(zhí)政根基。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，突出群眾反映強烈的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”，加大涉農(nóng)惠農(nóng)資金領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，重點查處、通報曝光向民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)惠農(nóng)資金領(lǐng)域“動心思”“伸黑手”的黨員干部，凡是群眾反映強烈的問題嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為堅決予以糾正，堅決斬斷伸向民生款物的黑手，始終把維護群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀的出發(fā)點和落腳點，不斷提高群眾的獲得感、滿意度。

三是堅持行賄受賄一起查。將懲處行賄犯罪與懲處受賄犯罪統(tǒng)籌考慮，堅持行受同查、行受同處，解決干部被“圍獵”的問題。社會上“不行賄不辦事”的思想和“潛規(guī)則”盛行，行賄與受賄，兩者互為條件、相互對應(yīng)、不可分割，都是見不得陽光的行為，并且，個人認為行賄者社會危害性也很大。應(yīng)該說每一個黨員干部的初心都是好的，但在商品交換原則的沖擊下，有的抵不住誘惑，且思想防線失守，就會將手中的權(quán)力作為“商品”，與不法商人們進行利益交換，最終腐敗墮落，自嘗苦果，這樣的例子鮮不枚舉，而這其中，商人則是利益集團的編織者、輸送者，乃至建立者。為了謀取不正當利益，他們利用各種時機、采取多種手段向有職有權(quán)者討人熟、套近乎、織關(guān)系網(wǎng)、聯(lián)人情脈，通過研究掌權(quán)者的性格特點、興趣愛好，以各種名義，大興賄賂之實，千方百計拉攏腐蝕黨員干部，甚至有的紀檢干部也成為了他們被圍獵的重點對象。我們要按照十九大部署，加大對行賄者的懲處力度，并作為今后反腐敗工作的另一個重點。

反腐敗已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢，并不等于已經(jīng)取得壓倒性勝利?？倳浿赋?，“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法”。“行百里者半九十”，全面從嚴治黨永遠在路上。