王春娟 陳德榮
摘 要:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)港口物流的綠色發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文在分析港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析了河北省港口物流綠色發(fā)展的現(xiàn)狀,并通過構(gòu)建層次分析法找出影響河北省港口綠色發(fā)展的主要影響因素,最后從政府、企業(yè)、高等職業(yè)院校三個(gè)層次提出合理化的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 河北省 港口物流 綠色發(fā)展
中圖分類號(hào):F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)11(a)-010-03
1 港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵
港口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要結(jié)合港口自身的實(shí)際發(fā)展情況,用改革的辦法持續(xù)完善和擴(kuò)大港口功能,加快區(qū)域港口一體化發(fā)展進(jìn)程,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)港口之間的資源整合,加快轉(zhuǎn)變港口經(jīng)濟(jì)增長方式,加快建設(shè)港口集疏運(yùn)體系,調(diào)整港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),克服港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題,提高港口的供給效率和質(zhì)量,提高港口全部要素的生產(chǎn)率,降低港口物流運(yùn)輸成本,使供給結(jié)構(gòu)能夠及時(shí)、快速地適應(yīng)港口需求的變化。
2 基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的河北省港口物流綠色發(fā)展現(xiàn)狀分析
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,河北省針對(duì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題采取了一系列的政策和措施,放棄和調(diào)整資源消耗高、污染排放量大的產(chǎn)業(yè),減少對(duì)煤炭的需求和使用,秦皇島港、黃驊港、唐山港正在由相對(duì)單一的煤炭、鐵礦石運(yùn)輸向木材、陶瓷及陶瓷制品、化工醫(yī)藥等多種貨物集散發(fā)展。與此同時(shí),河北省港口物流綠色發(fā)展在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)出良好勢(shì)頭。
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來,河北省利用優(yōu)越的海岸線資源,建成了以煤炭、金屬礦石、鋼材為主的專用碼頭泊位。秦皇島港、唐山港(京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū))、黃驊港的總泊位數(shù)達(dá)到246個(gè),萬噸級(jí)以上泊位的比例占到7成以上,生產(chǎn)性泊位數(shù)比例占到9成,充分說明河北省港口為散雜貨的集疏港。與此同時(shí),河北省加大對(duì)綠色港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資:累積建設(shè)完成60千米的防風(fēng)抑塵網(wǎng),實(shí)現(xiàn)煤炭、礦石礦粉堆存的全封閉;黃驊港已陸續(xù)建成亞洲最大的綠色環(huán)保型儲(chǔ)煤筒倉群,由48個(gè)單倉容量3萬噸的筒倉構(gòu)成;曹妃甸港區(qū)建成了50萬噸級(jí)的煤炭倉儲(chǔ)棚,對(duì)粉塵、揚(yáng)塵的治理效果十分明顯。這些綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),在一定程度上控制了港口污染。
2.2 港口吞吐能力
近年來,河北省三大港口貨物吞吐量呈明顯上升趨勢(shì),港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷完善,港口貨種多樣化發(fā)展。2016年,“三港四區(qū)”共計(jì)完成貨物吞吐量9.5億噸,其中,原煤、煤炭及煤制品的吞吐量將近5億噸,比例由2012年的63.9%下降為52.3%,金屬礦石貨種比例由23.1%上升至30.1%,鋼鐵、原油及制品的比重有所增加,電器、木材、機(jī)械設(shè)備、輕工及醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)林牧漁業(yè)的吞吐量也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。河北省港口正逐步從集疏運(yùn)大港向貿(mào)易型港口邁進(jìn),港口物流已經(jīng)由傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)、搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)向貿(mào)易、金融、信息等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,從而提升港口的供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,帶動(dòng)港口物流的綠色發(fā)展。
2.3 港口集疏運(yùn)條件
完善的集疏運(yùn)體系對(duì)于港口物流的綠色發(fā)展來說至關(guān)重要。幾年來,河北省采取一系列措施不斷完善港口集疏運(yùn)條件,并取得了不錯(cuò)的成績。比如,秦皇島港依靠大秦鐵路線進(jìn)行煤炭的集疏運(yùn),其運(yùn)載量占到全國鐵路運(yùn)煤量的1/5,并且還與煤炭需求旺盛的電力企業(yè)開展“菜單式運(yùn)輸模式”,可以將煤炭直接發(fā)往需煤的電廠,縮短運(yùn)輸距離,減少運(yùn)輸時(shí)間,也避免了車船貨擠壓港口,最重要的是降低了港口環(huán)境污染。黃驊港的煤炭集港運(yùn)輸逐漸改為水路或鐵路,以減少大氣污染;唐山曹妃甸港區(qū)已進(jìn)行了“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸改革,減少了公路汽車的使用量,節(jié)約了物流運(yùn)輸成本,加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù),也克服了多年來港口集疏運(yùn)的困境。此外,河北省港口已全面禁止柴油運(yùn)輸車輛進(jìn)行煤炭集疏運(yùn),這樣大大降低了汽車尾氣污染。
從以上可以看出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,河北省港口從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口貨種多樣化、完善集疏運(yùn)條件等多個(gè)方面積極探索港口供給質(zhì)量和水平的提升,以便適應(yīng)港口物流綠色發(fā)展的需要。盡管如此,河北省在探索港口物流綠色發(fā)展過程中也遇到了較多障礙:第一,河北省港口存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。三大港口都是圍繞煤炭、金屬礦產(chǎn)、鋼材等主要貨種而建設(shè)的碼頭泊位,且在港口定位、港口物流、技術(shù)服務(wù)等方面存在較多的一致性,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,并且腹地經(jīng)濟(jì)交叉重合,這勢(shì)必會(huì)造成港口之間的激烈競爭,不利于港口的可持續(xù)發(fā)展;第二,港口污染依然存在。在對(duì)河北省三大港口調(diào)研的過程中,發(fā)現(xiàn)干散貨碼頭的作業(yè)粉塵、揚(yáng)塵影響著港口的操作環(huán)境、企業(yè)員工的身體健康;由于港口企業(yè)污水、船舶污染物的排放使得海洋的生態(tài)系統(tǒng)和生物資源受到破壞,此外,汽車排放的尾氣、噪聲等也阻礙了港口物流的綠色發(fā)展;第三,集疏運(yùn)體系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。鐵水多式聯(lián)運(yùn)、鐵水中轉(zhuǎn)量的比例較低,集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相當(dāng)緩慢,這會(huì)降低港口運(yùn)輸組織效率,使得貨物轉(zhuǎn)運(yùn)所耗費(fèi)的成本占物流運(yùn)輸總成本的比例較高,增加了企業(yè)經(jīng)營成本。
3 影響河北省港口物流綠色發(fā)展的主要因素
3.1 建立層次分析法結(jié)構(gòu)模型
在對(duì)河北省三大港口調(diào)研的過程中,采用利用調(diào)研問卷的形式,從定性和定量的角度出發(fā),建立起綠色港口物流的三級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系,如表1所示。
綠色港口物流是層次分析法中的目標(biāo)層T,港口運(yùn)營規(guī)模、港口污染防控、港口物流成本是層次分析法中的準(zhǔn)則層D1、D2、D3,其余為二層指標(biāo)是方案層(因素層)。
3.2 構(gòu)造層次分析判斷矩陣
通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的分析及專家的指導(dǎo),確定了權(quán)重系數(shù),系數(shù)指標(biāo)分別為同樣重要、稍微重要、比較重要、絕對(duì)重要,且分別賦予1、3、5、7分值,如表2所示。
(1)構(gòu)建準(zhǔn)則層之間的判斷矩陣。
通過對(duì)港口物流企業(yè)、港口管理部門的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,將準(zhǔn)則層的港口運(yùn)營規(guī)模、港口污染防控、港口物流成本三個(gè)因素之間兩兩相互比較得出以下判斷矩陣。
通過對(duì)上面準(zhǔn)則層的矩陣計(jì)算得知CR(Z)=0.0088<0.1,則判斷矩陣的一致性是可以接受的。計(jì)算出最大特征值為λmax=3.0092,對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.2970,0.5396,0.1634]。
(2)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)層與因素層的判斷矩陣。
A為準(zhǔn)則層港口運(yùn)營規(guī)模與其因素層矩陣,CR(A)=0.0016< 0.1,表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內(nèi)。計(jì)算出最大特征值為λmax=4.0042,對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.0971,0.5318,0.1855, 0.1855]。
B為準(zhǔn)則層港口污染防控與其因素層矩陣,CR(B)=0.0515< 0.1,表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內(nèi)。計(jì)算出最大特征值為λmax=4.1375,對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.5492,0.1544,0.0843, 0.2120]。
C為準(zhǔn)則層港口物流成本與其因素層矩陣,CR(C)=0.0629< 0 .1,表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內(nèi)。計(jì)算出最大特征值為λmax=4.1679,對(duì)應(yīng)的特征值為Wi=[0.6140,0.0834,0.2067,0.0959]。
(3)層析總排序一致性檢驗(yàn)。
通過上述對(duì)各數(shù)據(jù)的分析計(jì)算,得出層次總排序隨機(jī)一致性比例為CR=0.003<0.1,則認(rèn)為該結(jié)果具有一致性并接受。并從中分析出二層指標(biāo)(方案層或因素層)中的綠色港口物流的影響要素的權(quán)重,如表3所示。
從總體可以看出,港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)對(duì)于港口運(yùn)營規(guī)模來說最為重要;揚(yáng)塵(粉塵)控制對(duì)于港口污染防控最為重要;港口集疏運(yùn)體系對(duì)于港口物流成本來說是最為重要的。因此,河北省港口物流的綠色發(fā)展要關(guān)注港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、揚(yáng)塵(粉塵)防控、集疏運(yùn)體系等三種影響因素。
4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河北省港口物流綠色發(fā)展的對(duì)策
借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),從以下三個(gè)層面提出河北省港口物流綠色發(fā)展的對(duì)策。
從政府層面來說,應(yīng)繼續(xù)深化港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,整合港口資源,調(diào)整港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu);完善港口碼頭功能,促進(jìn)港口貨種的多樣化,進(jìn)一步完善三大港口的集疏運(yùn)體系;鼓勵(lì)企業(yè)通過多元化的投資渠道投資再生資源項(xiàng)目、環(huán)保型項(xiàng)目;積極探索數(shù)字化、智慧型港口的建設(shè)方案和發(fā)展模式等。
從企業(yè)層次來說,在提高自身利潤的同時(shí),更應(yīng)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。應(yīng)積極拓展港口物流的上下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),由單一的港口倉儲(chǔ)、裝卸向綜合性現(xiàn)代物流運(yùn)營商進(jìn)行轉(zhuǎn)型;提高港口倉儲(chǔ)的管理水平,加大對(duì)作業(yè)區(qū)的綠色倉儲(chǔ)設(shè)施的投入等。
從高等職業(yè)院校層次來說,應(yīng)將港口物流綠色技能人才的培養(yǎng)融入到教育的全過程;加強(qiáng)學(xué)校與港口企業(yè)的深度合作廣泛開展,為企業(yè)開發(fā)和設(shè)計(jì)合理、有效的運(yùn)輸路線和節(jié)能系統(tǒng);對(duì)港口企業(yè)員工的綠色發(fā)展操作技能的再教育和就業(yè)培訓(xùn)等。
①基金項(xiàng)目:2018年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題,課題題目:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河北省港口物流綠色發(fā)展研究(201803020243)。