提高縣級環(huán)境監(jiān)測水平 保障人們生產(chǎn)生活環(huán)境

摘要：環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中是至關(guān)重要的一部分。沒有及時有效的環(huán)境監(jiān)測，就無法第一時間發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)的環(huán)境污染問題，無法實(shí)時的監(jiān)督管理環(huán)境。因此，要對環(huán)境監(jiān)測給予一定的重視并構(gòu)建起相關(guān)的管理制度，進(jìn)一步完善我國的環(huán)境保護(hù)體系。在本文中，筆者著重分析了縣級的環(huán)境監(jiān)測管理問題，并就此提出了改進(jìn)辦法。

關(guān)鍵詞：縣級環(huán)境監(jiān)測；管理；改進(jìn)；對策

中圖分類號： X84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.072

縣級環(huán)境監(jiān)測指的是縣級的檢測站等環(huán)保部門利用特定的環(huán)境檢測設(shè)備和手段，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境變化狀況進(jìn)行實(shí)時長效的檢測監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染問題并提出應(yīng)對措施。同時，也為其他環(huán)保工作提供充足的數(shù)據(jù)資料，呈現(xiàn)出該地區(qū)的總體環(huán)境狀態(tài)?？h級環(huán)境監(jiān)測對于地區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染管理、污染防治、環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等都具有十分重要的作用。目前，縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)實(shí)地環(huán)境調(diào)查、日常的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，環(huán)保設(shè)施及污染治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

1 環(huán)境監(jiān)測工作概況

環(huán)境監(jiān)測工作主要有兩部分：一是依照上級環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和政策標(biāo)準(zhǔn)，對該地區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測管理并及時處理突發(fā)的環(huán)境污染問題；二是收集并記錄環(huán)境監(jiān)測所得數(shù)據(jù)，撰寫環(huán)境質(zhì)量報告。

2 環(huán)境監(jiān)測工作目標(biāo)

環(huán)境監(jiān)測工作的最終目標(biāo)是提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，讓群眾在使用各種資源及能源生活生產(chǎn)時能夠更加科學(xué)合理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。在環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測的結(jié)果主要與以下三個方面有關(guān)：一是科學(xué)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，這主要由國家環(huán)保部門制定；二是通過監(jiān)測數(shù)據(jù)確定污染發(fā)生的確切地點(diǎn)，并對污染進(jìn)行分析，給環(huán)保部門的后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)支持；三是在長期的監(jiān)測工作中收集記錄環(huán)境數(shù)據(jù)，以此反映一個地區(qū)完整的環(huán)境狀況動態(tài)變化情況，為環(huán)境保護(hù)工作提供系統(tǒng)的、充足的研究資料。此外，監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)還可以作為我國完善有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)提供數(shù)據(jù)參考?？梢?，無論是在環(huán)境污染的處理，環(huán)境保護(hù)問題的研究還是相關(guān)環(huán)境法律的制定上，環(huán)境監(jiān)測都起著至關(guān)重要的作用。

3 做好縣級環(huán)境監(jiān)測管理工作的意義

做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作對于促進(jìn)我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)、改善人們生活環(huán)境等都具有基礎(chǔ)性的作用。監(jiān)測工作大都依照國家環(huán)境質(zhì)量管理體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因而能夠保證監(jiān)測地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量維持在較高水平，同時也能促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門轉(zhuǎn)變工作方式、提高環(huán)境保護(hù)工作的水平，為人們的生活生產(chǎn)提供堅實(shí)的環(huán)境保障。另一方面，通過實(shí)時的監(jiān)測，基層環(huán)境保護(hù)部門能夠及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染問題并迅速組織人員、設(shè)計方案作出應(yīng)對，保障環(huán)境安全，編制相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測報告，這對監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)有較高的要求，因而能夠倒逼環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)或是監(jiān)測人員自身不斷提高業(yè)務(wù)水平，使監(jiān)測工作順利高效地進(jìn)行。此外，縣級環(huán)保部門重視環(huán)境監(jiān)測工作，是時代發(fā)展的一大趨勢，與我國創(chuàng)建和諧社會、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)相契合，必能帶動基層人員積極參與環(huán)境監(jiān)測工作，促使其主動學(xué)習(xí)并應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和方法，提高環(huán)境監(jiān)測工作水平，保障人們生活生產(chǎn)的環(huán)境。

4 縣級監(jiān)測工作管理面臨的主要問題

4.1 質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，認(rèn)識不到位

當(dāng)前，縣級環(huán)境監(jiān)測工作面臨的首要問題便是監(jiān)測人員對監(jiān)測質(zhì)量的不重視。不僅相關(guān)環(huán)境部門對環(huán)境監(jiān)測管理工作的認(rèn)同度不高，監(jiān)測人員也大都不重視這方面的問題，以致其缺乏相關(guān)的管理知識，不能主動參與到環(huán)境監(jiān)測的管理工作中，使得環(huán)境監(jiān)測管理工作無法有序推進(jìn)。

4.2 監(jiān)測管理工作關(guān)系不暢

縣級監(jiān)測站作為一個最基層的環(huán)境監(jiān)測部門，各項(xiàng)工作都直接受到上級環(huán)保部門的指揮與協(xié)調(diào)。除此之外，其他同一級別的有關(guān)環(huán)保工作的部門也對其起著監(jiān)督作用。而如何處理與上級部門以及其他相關(guān)部門的工作關(guān)系，尤其是如何處理彼此之間的分歧矛盾，是擺在縣級環(huán)境監(jiān)測管理工作面前的一個問題。

4.3 監(jiān)測技術(shù)能力不足

要做好環(huán)境監(jiān)測工作，需要一定的技術(shù)作為保障。然而，我國無論是在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還是監(jiān)測設(shè)備上都與國際水平有較大差距。尤其對于資金相對缺乏、資源少的縣級監(jiān)測站來說，現(xiàn)有的監(jiān)測手段都是以較為落后的人工現(xiàn)場采樣與實(shí)驗(yàn)室分析為主，只有空氣質(zhì)量的監(jiān)測實(shí)現(xiàn)了自動化。而且，在對污染進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析時，分析人員往往不重視監(jiān)測質(zhì)量，對監(jiān)測過程的管理也是有名無實(shí)，使得監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及研究價值都大大降低。

4.4 對質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)機(jī)制欠佳

環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作大部分由從事監(jiān)測或分析等的技術(shù)人員兼任。而他們的本職工作都是主攻技術(shù)，缺乏專業(yè)的管理知識，雖然在環(huán)境監(jiān)測的工作經(jīng)歷上有一定優(yōu)勢，但管理思維比不上專業(yè)人員，無法很好地勝任管理工作。此外，對于管理人員專業(yè)能力的培訓(xùn)也不足，缺乏一個系統(tǒng)的管理人員選拔、培訓(xùn)和工作質(zhì)量評價體系。

5 做好縣級環(huán)境監(jiān)管理的對策

5.1 明確管理崗位中的職責(zé)

在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測管理工作中，由于專業(yè)人員不足，這使得監(jiān)測管理工作不被重視，管理效率也不高。要做的便是組建出一支專業(yè)的監(jiān)測管理隊(duì)伍，并將管理責(zé)任明確到人，明確到位，提高工作效率；要健全相關(guān)的監(jiān)督制度，對管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，提高管理人員的責(zé)任意識，促進(jìn)其認(rèn)真完成各項(xiàng)管理任務(wù)，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來積極影響。

5.2 改變縣級監(jiān)測站運(yùn)轉(zhuǎn)模式，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

縣級環(huán)境管理監(jiān)測的模式都是采用監(jiān)測站監(jiān)測，但隨著社會的發(fā)展，這種模式已無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境變化的要求?？h級環(huán)境監(jiān)測部門的形式已經(jīng)足夠成熟，可以逐步取代監(jiān)測站的模式，相對獨(dú)立地展開各項(xiàng)監(jiān)測以及數(shù)據(jù)記錄工作，為環(huán)境保護(hù)的其他工作提供充足準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

5.3 加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

若要改善環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作，還應(yīng)對監(jiān)測部門內(nèi)部進(jìn)行強(qiáng)力的監(jiān)管，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)。由于環(huán)境監(jiān)測大都在室外進(jìn)行，受天氣等外界因素的影響較大，而若是為了避免環(huán)境的影響而選擇在室內(nèi)監(jiān)測，則會大大降低數(shù)據(jù)的真實(shí)性。因此，在進(jìn)行監(jiān)測前，監(jiān)測人員應(yīng)做好充分的考察研究準(zhǔn)備，選定最合適的檢測點(diǎn)。同時，對于收集而來的數(shù)據(jù)，監(jiān)測人員也應(yīng)給予足夠的重視，按照操作規(guī)范結(jié)合專業(yè)知識科學(xué)分析，保證監(jiān)測的準(zhǔn)確性。

5.4加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高全員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測的每一個方面都離不開科學(xué)高效的管理。參與監(jiān)測過程的每一個人員都是不可或缺的，其工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平、表現(xiàn)以及工作態(tài)度等，都對監(jiān)測結(jié)果起著直接或間接的影響。因此，要想真正提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，必須加強(qiáng)當(dāng)前的監(jiān)測人員隊(duì)伍的建設(shè)，對其進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新其工作理念及監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測人員的整體素質(zhì)。

5.5 健全管理人員督查與獎懲制度

加強(qiáng)對縣級監(jiān)測管理隊(duì)伍的建設(shè)，除了對人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)外，還需建立健全對管理人員的督查以及獎懲制度，提高人員工作積極性。不定期的對管理人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行督查，并根據(jù)檢查結(jié)果實(shí)行相應(yīng)的獎懲。對于在各項(xiàng)管理工作中表現(xiàn)突出或有貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)獎勵，對于態(tài)度懶散、工作懈怠的人員給予警告或一定的懲罰，借此來督促人員盡心盡力投入工作，發(fā)揮榜樣的力量，營造積極緊張的工作氛圍，提高監(jiān)測管理隊(duì)伍的整體水平。

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作者簡介：曾曉玲，本科學(xué)歷，峽江縣環(huán)境監(jiān)測站，環(huán)境保護(hù)工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等。