為百城建設(shè)提質(zhì)工程“增地添金”

本刊編輯部

9月12日，河南省召開百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)省委、省政府百城建設(shè)提質(zhì)工程重大決策部署，要求各地強(qiáng)化資金支持，做好要素保障，推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，全省國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程重大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目落實(shí)，采取一攬子方案，努力做好資源要素保障、土地資金支撐。截至8月底，全省保障各市、縣百城建設(shè)提質(zhì)工程用地24.49萬畝，土地收入價(jià)款達(dá)2313.96億元，不僅保障了百城建設(shè)提質(zhì)工程用地，而且為百城建設(shè)提質(zhì)工程籌集了大筆資金。

完善制度，精準(zhǔn)施策。為充分發(fā)揮國土資源支撐保障作用，河南省國土資源廳出臺(tái)了《2018年度百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障工作方案的通知》，完善用地保障工作臺(tái)賬、重大事項(xiàng)會(huì)商、督導(dǎo)調(diào)研、工作信息報(bào)送、聯(lián)系人溝通等一系列制度，全力做好百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障，真正做到了集系統(tǒng)之力助推百城建設(shè)提質(zhì)工程高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌謀劃，保障用地。按照人地掛鉤、節(jié)約集約、產(chǎn)城融合的原則，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模剩余指標(biāo)出現(xiàn)不足的市、縣，省國土資源廳將在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌保障。下達(dá)用地計(jì)劃時(shí)，按照應(yīng)保盡保要求，優(yōu)先保障、單列百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目用地指標(biāo)，由市、縣依據(jù)百城建設(shè)提質(zhì)工程需要予以專項(xiàng)安排。在確保不增加建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，重點(diǎn)保障了百城建設(shè)提質(zhì)工程用地需求。

多措并舉，籌集資金。積極推進(jìn)土地利用綜合改革，完善土地一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一謀算、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的土地開發(fā)利用體系，向市場(chǎng)投放產(chǎn)權(quán)清晰、配套完善的“熟地”，提升土地價(jià)值，顯化政府收益，得到了各級(jí)黨委、政府的積極響應(yīng)。截至8月底，全省百城建設(shè)提質(zhì)市、縣土地出讓16.83萬畝，出讓價(jià)款達(dá)到2255.37億元，均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)，為盤活存量土地積累“河南經(jīng)驗(yàn)”。

當(dāng)前，隨著節(jié)約集約用地的要求越來越嚴(yán)和資源約束日益加劇，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。部分市、縣還存在積極性、主動(dòng)性不高，運(yùn)用政策能力不足的情況，同樣的政策、同樣的資源稟賦，用地保障成效相距很大。

百城建設(shè)提質(zhì)工程既是政治任務(wù)，又是經(jīng)濟(jì)工作，更是民心工程。答好下半篇試卷，全省國土資源系統(tǒng)要緊緊圍繞“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”要求，聚焦抓好“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，以資源高質(zhì)量管護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以國土資源事業(yè)出彩助力百城建設(shè)提質(zhì)工程更加出彩。為此，各市、縣國土資源部門要認(rèn)清形勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，從四個(gè)方面為全省百城提質(zhì)工程“增地添金”。

全力以赴保用地。要持續(xù)深化土地利用綜合改革，緊緊圍繞工程需要，精準(zhǔn)做好保障;建立全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，按照“多規(guī)合一”要求和空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)開展工作，做到“一張藍(lán)圖繪到底”;實(shí)施新增城鎮(zhèn)工況規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，年底前省國土資源廳將開展省域內(nèi)指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)劑;落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，新增計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、脫貧攻堅(jiān)、國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目需求;抓緊學(xué)習(xí)，熟練運(yùn)用網(wǎng)上一體化建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)，提高用地報(bào)批效率。

盤活土地籌資金。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁多頭供地、同區(qū)域惡性競(jìng)爭、壓低地價(jià)等行為;要加大土地儲(chǔ)備力度，按照多元化投資渠道要求，統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、出庫和交易，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值;要完善土地集約利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以低效工業(yè)用地為主攻方向，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā);要抓好土地資產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮國土資源投融資平臺(tái)的主渠道作用，努力拓寬資金渠道。

堅(jiān)定不移保權(quán)益。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的土地權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改進(jìn)土地增值收益分配機(jī)制，注重增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;改革完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的供地、用地制度，強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控;制定并落實(shí)保障新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式用地政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換;加大國土領(lǐng)域掃黑除惡力度，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

狠抓作風(fēng)保質(zhì)量。要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把作風(fēng)問題專項(xiàng)整治抓好抓實(shí)，切實(shí)解決一批突出問題;要結(jié)合工作、崗位實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提升工作本領(lǐng);要深化“放管服”改革，省國土資源廳將適時(shí)開展權(quán)限下放評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下放事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管;要強(qiáng)化廉政建設(shè)，對(duì)照廳黨組出臺(tái)的主體責(zé)任清單，抓好主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極營造良好政治生態(tài)。

會(huì)上，濮陽市、新鄭市、鹿邑縣、蘭考縣、唐河縣國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就助推百城建設(shè)提質(zhì)工程作了典型發(fā)言。