利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究

張永軍

摘 要：當(dāng)前我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，它改變了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展面貌。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)雖有不同程度的應(yīng)用，但總體上與城市落差較大，尚有很大的發(fā)展空間。本文以南京市江寧區(qū)為例，探析“美麗”與“智慧”融合在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要意義，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 新一代信息技術(shù) 農(nóng)村信息化 智慧鄉(xiāng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）03（c）-005-03

1 問(wèn)題的提出

十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)多年“三農(nóng)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很多局限性，需要突破創(chuàng)新，需要引入新技術(shù)，重新改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是要打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！靶畔⒒弊鳛橛行七M(jìn)手段和路徑，能夠積極促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治各方面的融合，有效支撐農(nóng)村的全面深化改革，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收致富的渠道，是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“智慧”發(fā)展的有效措施。當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，極大地改變了我們的城市生活面貌，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于種種條件的限制，新技術(shù)的應(yīng)用尚有很大的空間。這就要求我們堅(jiān)持五大發(fā)展理念，順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，建設(shè)智慧型美麗鄉(xiāng)村，著力拓展信息化在農(nóng)村生產(chǎn)、服務(wù)、治理及生活中的應(yīng)用廣度和深度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，切實(shí)提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，有效提高農(nóng)民收入。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在江寧區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)相對(duì)比較滯后，這與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)發(fā)展形勢(shì)相似——美麗鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村發(fā)展方向、發(fā)展程度并沒(méi)有較好的結(jié)合起來(lái)，兩者協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)方面具有一定的片面性和局限性。如何將“美麗”與“智慧”更好地融合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是當(dāng)前持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，但同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興較好的突破口。

2 理論回顧

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的相關(guān)文獻(xiàn)。浙江安吉縣于2008年正式提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，提出用10年時(shí)間，把安吉縣建成中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村。受安吉縣影響，全國(guó)各地興起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱潮，學(xué)者們對(duì)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵界定、模式、面臨的挑戰(zhàn)展開(kāi)了研究。如黃克亮等（2013）認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思，一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善；二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會(huì)和諧。中國(guó)農(nóng)業(yè)部（2014）年總結(jié)了中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大模式。

關(guān)于智慧鄉(xiāng)村的相關(guān)文獻(xiàn)。國(guó)外對(duì)應(yīng)中國(guó)“智慧鄉(xiāng)村”的概念是農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)達(dá)國(guó)家完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，其目前主要任務(wù)是利用新技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市。國(guó)內(nèi)“智慧農(nóng)村”由天仕物聯(lián)網(wǎng)研究院提出，不同于智慧城市，指基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，以現(xiàn)在最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，針對(duì)中國(guó)農(nóng)村普遍不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活現(xiàn)代化、科技化、智能化目的，從而提高農(nóng)民的生活水平和建立農(nóng)民自有的智能生活價(jià)值體系。顧彬（2012）指出，可以把智慧鄉(xiāng)村看作是智慧城市理念的延伸，依托智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的智慧環(huán)。2012年北京發(fā)布《北京市智慧社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將智慧社區(qū)定義為利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)各類(lèi)與居民生活密切相關(guān)信息的自動(dòng)感知、及時(shí)傳送、及時(shí)發(fā)布和信息資源的整合共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民“吃、住、行、游、娛、健”生活七大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化、協(xié)同化。

新一代信息技術(shù)為鄉(xiāng)村發(fā)展插上了騰飛的翅膀?！懊利悺迸c“智慧”鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前，將美麗鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村相結(jié)合在北京首次提出，并在“美麗智慧鄉(xiāng)村”的實(shí)踐探索方面取得了較大的成功，但是在實(shí)踐上全國(guó)大部分區(qū)域美麗鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村是兩個(gè)不同的發(fā)展方向，借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，我們將“智慧型美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式定義為：依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進(jìn)行全方位的管理與服務(wù)，通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村在“美麗”與“智慧”兩個(gè)方面的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村治理完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)民生活提升。

3 江寧區(qū)智慧型美麗鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1 江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析

2011年，江寧區(qū)正式啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃與建設(shè)工作，先后打造了一批美麗鄉(xiāng)村示范村，經(jīng)歷了政府主導(dǎo)、多方主體參與等3代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程，帶動(dòng)了許多傳統(tǒng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)村社區(qū)，成功規(guī)劃、建設(shè)了以“石塘人家”“黃龍峴”“馬場(chǎng)山”等一大批極具地域特色的美麗鄉(xiāng)村，不僅外在的物質(zhì)空間環(huán)境得到很大的提升，鄉(xiāng)村旅游。以江寧區(qū)交通集團(tuán)投資建設(shè)并負(fù)責(zé)打造的黃龍峴村為例，該項(xiàng)目取得較大的成功，不僅村容村貌煥然一新，吸引周邊市民紛至沓來(lái)，而且村民收入有了較大的提高，月人均收入增長(zhǎng)了1500～2000元。

3.2 江寧農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入增長(zhǎng)迅猛。根據(jù)《江寧區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截至2016年底，江寧農(nóng)村每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦89臺(tái)，比上年增長(zhǎng)30.9%，每百戶手機(jī)154臺(tái)，比上年增長(zhǎng)226%，增速極為迅猛，資料顯示農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備進(jìn)一步向移動(dòng)端集中，與全國(guó)、全省平均水平相比，江寧農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率雖低于城區(qū)，但城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”并不明顯。

（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源建設(shè)效果顯著。2017年，江寧區(qū)建設(shè)了47個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站（益農(nóng)信息社），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)型村居益農(nóng)信息社建設(shè)全覆蓋，超額完成了上級(jí)下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（3）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展。幾年來(lái)，江寧區(qū)積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)電子商務(wù)+商貿(mào)業(yè)+服務(wù)業(yè)+農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)制造業(yè)的加速融合，電子商務(wù)發(fā)展體系不斷完善，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。2017年，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)5.2億元，同比增長(zhǎng)126.1%。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化建設(shè)初見(jiàn)成效。江寧加大智能農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，將3S、傳感、數(shù)據(jù)傳輸、智能控制等信息技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境感知、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、決策管理、自動(dòng)控制、精準(zhǔn)作業(yè)等方面。2017年，江寧區(qū)共實(shí)施了2個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)、6個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，全區(qū)智能化設(shè)施種養(yǎng)殖面積達(dá)14467畝，同比增長(zhǎng)40.53%，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用程度達(dá)55.62%。

3.3 主要存在的問(wèn)題

當(dāng)前江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)過(guò)這幾年的推動(dòng)和發(fā)展，鄉(xiāng)村的“美麗”方面大獲成功，成績(jī)有目共睹，但在“智慧”方面卻相對(duì)滯后，由于農(nóng)村信息化起步較晚，基礎(chǔ)較弱，信息化推進(jìn)過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、村務(wù)管理信息化、智能生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)緩慢，難以滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信息化的要求。

3.3.1 認(rèn)識(shí)上尚處于萌芽期，重視程度有待提高

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的農(nóng)村整體發(fā)展速度低于城市，時(shí)至今日，農(nóng)村己從整體上落后于城市發(fā)展。江寧農(nóng)村居民人均可支配收入為21698元，僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的44.7%，且在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景下，廣大的農(nóng)村在江寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的比重已不足15%（以農(nóng)村人均可支配收入乘以農(nóng)村人口與全區(qū)人均可支配收入全區(qū)常住人口總數(shù)的比值表示），農(nóng)村在中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的地位一直遠(yuǎn)低于城市，因此，這就導(dǎo)致在智慧城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)村的受重視程度相對(duì)較低。此外，智慧農(nóng)村的建設(shè)主體農(nóng)民對(duì)于智慧農(nóng)村的認(rèn)識(shí)不足，尚不知曉智慧農(nóng)村為何物、智慧農(nóng)村對(duì)自身發(fā)展的意義、如何參與智慧農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程等，智慧農(nóng)村在認(rèn)識(shí)層面的推廣還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

3.3.2 信息化市場(chǎng)程度不高，信息化應(yīng)用主動(dòng)性有待加強(qiáng)

課題組在江寧涉農(nóng)街道調(diào)研結(jié)果顯示，目前互聯(lián)網(wǎng)基本覆蓋江寧全部村莊，發(fā)展基礎(chǔ)好的個(gè)別鄉(xiāng)村建立了村級(jí)微信公眾號(hào)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等信息化應(yīng)用，但是這些便捷的信息化服務(wù)還沒(méi)有真正地被農(nóng)民所用，多數(shù)農(nóng)民還沒(méi)有意識(shí)到信息化可以為他們的生活、生產(chǎn)帶來(lái)哪些改變，對(duì)于信息化應(yīng)用更是比較模糊，推而廣之，農(nóng)民對(duì)信息化的需求不旺盛。因此，農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)于信息化的使用意識(shí)不清，應(yīng)用熱情不高，同時(shí)也缺乏應(yīng)用信息化服務(wù)的手段。此外，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)村社集體領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)積極性不高，依然停留在“等人來(lái)、靠嘴說(shuō)”的被動(dòng)發(fā)展階段。

3.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需完善，缺乏信息化人才

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，江寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有長(zhǎng)足進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)光纖入村，村級(jí)政務(wù)外網(wǎng)接入、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋和基本實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控?cái)z像頭在農(nóng)村治安綜治方面的應(yīng)用4個(gè)約束性指標(biāo)已基本完成。但是無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)、智能終端和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化控制設(shè)備等預(yù)期性指標(biāo)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行選擇性建設(shè)。此外，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智慧化嚴(yán)重缺乏信息化人才。以江寧區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)為例，電子商務(wù)人才十分匱乏，很多農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)戶是通過(guò)低門(mén)檻模仿開(kāi)店發(fā)展起來(lái)的，對(duì)電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)了解甚少，大多數(shù)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)電商知識(shí)，僅有很少的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)戶曾經(jīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握了解電商知識(shí)，由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)、新信息學(xué)習(xí)程度掌握有限，難以勝任農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的要求。

3.3.4 鄉(xiāng)村旅游智慧化不足，電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模較小

江寧區(qū)在發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游過(guò)程中，注重“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”，借助現(xiàn)代科技進(jìn)步，運(yùn)用了微信公眾號(hào)、淘寶店等多種渠道進(jìn)行推廣。但是在實(shí)際運(yùn)作中，普遍存在著各自為政的現(xiàn)象，眾多的資源與資金沒(méi)有形成有效合力。如南京市農(nóng)村工作委員會(huì)打造了“江蘇南京美麗鄉(xiāng)村”的微信公眾號(hào)、江寧區(qū)旅游局推出了“南京江寧旅游”的微信公眾號(hào)，石塘互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)了“田園江寧”微信公眾號(hào)。這些微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程都存在一些問(wèn)題，“江蘇南京美麗鄉(xiāng)村”缺乏繼續(xù)開(kāi)發(fā)和維護(hù)，自2016年11月21日以來(lái)就沒(méi)有更新過(guò)內(nèi)容，常規(guī)項(xiàng)目里也顯示不出來(lái)內(nèi)容，以上這些江寧區(qū)休閑鄉(xiāng)村旅游電商渠道的推廣受眾也較為有限，主要是江蘇省內(nèi)或者附近對(duì)江寧有一定熟悉程度的游客，而在全國(guó)性旅游網(wǎng)站上，如攜程、途牛、驢媽媽、同程、窮游網(wǎng)，江寧休閑鄉(xiāng)村旅游的介紹和推廣規(guī)模小到可以幾乎不計(jì)，因此在全國(guó)范圍內(nèi)，江寧休閑鄉(xiāng)村旅游的知名度并不高。

3.3.5 農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化成本較高，投入效益提升不明顯

以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為例，課題組通過(guò)走訪，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是走在全國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)前列的無(wú)錫還是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)起步較早的北京，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)普遍存在投入高、維護(hù)難、收益低等問(wèn)題，絕大多數(shù)還是依靠政府的項(xiàng)目支持。如傳感器標(biāo)簽成本過(guò)高，使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣困難重重。

4 加快江寧區(qū)智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力推動(dòng)江寧鄉(xiāng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段一個(gè)地區(qū)的“智慧化”對(duì)政策的依賴(lài)性較強(qiáng)。當(dāng)前江寧農(nóng)村相對(duì)于城區(qū)，在“智慧化”的進(jìn)程中起步較晚且基礎(chǔ)薄弱，更需要政府在頂層的推動(dòng)和參與。一是提高思想認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村信息化建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)“智慧型美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵及重要意義，以“智慧鄉(xiāng)村”為發(fā)展方向，有預(yù)見(jiàn)性的研究制定相應(yīng)的規(guī)劃與政策。二是明確分工職責(zé)，科學(xué)制定江寧農(nóng)村信息化建設(shè)戰(zhàn)略。確定主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，制定江寧農(nóng)村信息化戰(zhàn)略，提供江寧農(nóng)村信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，克服各自為政，建立有利于信息開(kāi)發(fā)和利用的新的管理、服務(wù)機(jī)制和體制，使江寧農(nóng)村信息化健康發(fā)展。三是鼓勵(lì)多方參與，擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)渠道。運(yùn)用政策導(dǎo)向、財(cái)政扶持及行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，探索形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種資本廣泛參與的信息化建設(shè)投入模式，提高信息服務(wù)層次。

4.2 推進(jìn)“智慧”與“美麗”融合發(fā)展，提升江寧鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平

當(dāng)前江寧美麗鄉(xiāng)村品牌效應(yīng)越來(lái)越大，下一步要在“智慧”上做足文章，推動(dòng)“智慧”與“美麗”融合發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響力和美譽(yù)度。一是注重典型引導(dǎo)。從全區(qū)范圍內(nèi)選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的美麗鄉(xiāng)村作為“智慧型美麗鄉(xiāng)村”示范村，進(jìn)行鄉(xiāng)村無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，做到WiFi全覆蓋，讓游客隨時(shí)隨地都能連接上無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。二是注重資源整合。推進(jìn)“一村一網(wǎng)”或“一村一微信”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的休閑鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)資源進(jìn)行整合，對(duì)已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新的平臺(tái)、微信公眾號(hào)經(jīng)核實(shí)后可以關(guān)閉或整改，對(duì)內(nèi)容布局不全面、開(kāi)發(fā)欄目不健全的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)完善，對(duì)內(nèi)容、功能存在相似性的平臺(tái)進(jìn)行合并或調(diào)整，讓資源和資金形成合力。三是注重景區(qū)大數(shù)據(jù)分析。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)整體環(huán)境的安全監(jiān)控，建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村景點(diǎn)的日常運(yùn)營(yíng)、游客信息等進(jìn)行管理，提高休閑觀光旅游的運(yùn)營(yíng)管理效率。

4.3 分步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)體系

“智慧鄉(xiāng)村”的建設(shè)難點(diǎn)不僅在于高科技手段的應(yīng)用與創(chuàng)新，更在于公眾對(duì)“智慧鄉(xiāng)村”理念的廣泛認(rèn)知，因此“智慧鄉(xiāng)村”的建設(shè)必須要遵循科學(xué)的方法和規(guī)律：不同地區(qū)必須結(jié)合本地發(fā)展的需求和實(shí)際，制定差異化的建設(shè)策略和方案，逐步探索、循序漸進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)的第一步，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民更多的使用智能手機(jī)。與電腦相比，智能手機(jī)成本低，便攜且操作比較簡(jiǎn)單，手機(jī)上網(wǎng)基本能夠滿足農(nóng)民的生活服務(wù)需求。推進(jìn)無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第二步。應(yīng)按照村莊生產(chǎn)生活實(shí)際需求，分類(lèi)分布推進(jìn)無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)。對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的村莊，需要大力建設(shè)休閑旅游服務(wù)區(qū)及農(nóng)家樂(lè)等公共關(guān)系場(chǎng)地的無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)，以滿足顧客需求。對(duì)于舊村改造、整村拆遷等新建村莊，由于村民居住集中，應(yīng)推進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高WiFi覆蓋率，降低村民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)投入成本，減少農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而提升村民網(wǎng)絡(luò)使用率。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第三步，是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化控制設(shè)備的建設(shè)。對(duì)于發(fā)展集體一產(chǎn)的村莊，需要安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，引進(jìn)農(nóng)業(yè)傳感器等設(shè)施和先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)及生產(chǎn)管理平臺(tái)，提升生產(chǎn)管理的效率和水平。

4.4 創(chuàng)新農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的盈利模式，推動(dòng)智慧型美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生增長(zhǎng)

要將智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收和生活改善緊密結(jié)合，提升農(nóng)民參與智慧農(nóng)村建設(shè)的積極性。一是推動(dòng)智慧營(yíng)銷(xiāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。利用農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的大好機(jī)遇，發(fā)揮農(nóng)村在土特產(chǎn)品方面的資源優(yōu)勢(shì)以及低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收有效聯(lián)接。二是推動(dòng)智慧生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。利用物聯(lián)網(wǎng)的可溯源性和可實(shí)時(shí)監(jiān)控優(yōu)勢(shì)，向消費(fèi)者展示農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等信息，采取物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證模式提升農(nóng)村應(yīng)用新技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或項(xiàng)目的盈利。讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者看到、得到實(shí)實(shí)在在的收益，從而克服當(dāng)前農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)投入大、運(yùn)營(yíng)成本高的困難；讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠，逐步改變農(nóng)民對(duì)智慧鄉(xiāng)村的認(rèn)知，提高農(nóng)民對(duì)智慧鄉(xiāng)村的參與度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從被動(dòng)接受到主動(dòng)行為的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民成為智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，從而成為推動(dòng)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

4.5 大力增強(qiáng)農(nóng)民信息素養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村電商人才

培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)民信息素質(zhì)教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容和目的主要是增強(qiáng)農(nóng)民的信息化意識(shí)和使用意識(shí)。首先要增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)。了解什么是信息化，信息化能為生活和生產(chǎn)做什么，切實(shí)讓農(nóng)民提高對(duì)信息化優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民利用信息化服務(wù)于生活的能力。其次要增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)信息科技的應(yīng)用能力。對(duì)于有產(chǎn)業(yè)以及信息化意識(shí)比較強(qiáng)的社區(qū)和農(nóng)民，要與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)類(lèi)型有針對(duì)性引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用信息化手段和方法，服務(wù)于生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前江寧區(qū)建立電子商務(wù)培訓(xùn)體系，培育了一定規(guī)模的農(nóng)村電商人才，但是在實(shí)踐中還是存在著人才匱乏的問(wèn)題，究其原因，一是培訓(xùn)對(duì)象少，影響范圍不夠；二是培訓(xùn)偏于理論，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用發(fā)揮有限；三是農(nóng)村基層條件艱苦，造成電商人才流動(dòng)性大；四是基層管理隊(duì)伍對(duì)電商重視不足。因此，要完善農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)江寧區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

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