產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)矛盾與人力資本效率研究

古圣鈺 吳英偉

摘 要：本文就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)矛盾與人力資本效率展開探究，從分析來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對落后以及產(chǎn)業(yè)升級的相對滯緩致使勞動力結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題突出，人力資本缺乏發(fā)揮作用的基本平臺?；诖?，我國應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)供給側(cè)改革工作，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，推動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此為人力資本作用的發(fā)揮提供基本平臺與配套保障，提升人力資本效率。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾 人力資本

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）01（b）-165-02

當(dāng)前，人力資本已經(jīng)成為中國新時代構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的重要資源。基于人力資本所形成的競爭優(yōu)勢，不僅能夠有效緩解比較優(yōu)勢缺失所帶來的競爭力下降的問題，同時還能為中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長提供新動能。但從當(dāng)前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)矛盾來看，人力資本尚未完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，人力資本所帶來的巨大動力仍然有進(jìn)一步提升的空間。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對落后致使已經(jīng)形成的高素質(zhì)勞動力缺乏必要的就業(yè)平臺，結(jié)構(gòu)性失業(yè)仍然是當(dāng)前的主要問題；另一方面，普通就業(yè)崗位勞動力逐步缺失，老齡化以及勞動力的更替使得部分傳統(tǒng)崗位勞動力供給不足，人力資本邊際產(chǎn)出受到進(jìn)一步限制。在這種背景下，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決當(dāng)前主要就業(yè)矛盾，對于人力資本效率的提升有著顯著的意義。

1 就業(yè)矛盾與人力資本效率限制

人力資本作用的發(fā)揮依賴于相關(guān)的就業(yè)平臺，基于完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與最佳的就業(yè)匹配效率，社會資源才能得到有效整合，高素質(zhì)勞動力的生產(chǎn)效率才能有效獲得提升。而當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有待進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在社會整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩個方面。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后，就業(yè)崗位與勞動力結(jié)構(gòu)存在突出矛盾

從產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)來看，一方面，產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的滯后致使相關(guān)領(lǐng)域高素質(zhì)勞動力缺乏應(yīng)有的就業(yè)崗位，當(dāng)前，我國已培養(yǎng)了大批高素質(zhì)、技能型人才，為進(jìn)一步發(fā)展我國高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)提供了充足的保障，而產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級的緩慢，不僅限制了我國產(chǎn)業(yè)競爭力的進(jìn)一步提升，同時還降低了相關(guān)產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)勞動力需求，高素質(zhì)勞動力供求矛盾凸顯；另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化工作的滯后，使得我國在國際競爭中形成的高素質(zhì)勞動力缺乏相關(guān)的就業(yè)平臺，一是，勞動力素質(zhì)的提升以及邊際產(chǎn)出的提高致使勞動力成本不斷上升；二是，優(yōu)化滯后的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)無法進(jìn)一步承擔(dān)現(xiàn)有勞動力的高成本；三是，隨著老齡化以及新舊勞動力的更替，傳統(tǒng)低端崗位勞動力供給卻表現(xiàn)出了不足的態(tài)勢。如此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位與勞動力供給結(jié)構(gòu)三方面不協(xié)調(diào)的背景下，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾成為當(dāng)前國內(nèi)就業(yè)市場以及人力資本運(yùn)用的一個突出問題。

1.2 結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾限制人力資本效率，人力資本作用有待提升

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位以及勞動力供給結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾成為當(dāng)前就業(yè)中的一個突出問題，同時就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的出現(xiàn)也使得當(dāng)前已經(jīng)形成的人力資本難以獲得應(yīng)有發(fā)展平臺，人力資本作用的發(fā)揮以及效力都有待進(jìn)一步提升。從當(dāng)前的情況來看，人力資本作用的限制一方面表現(xiàn)在高素質(zhì)勞動力、技術(shù)性人才結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題上，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的滯后使得高端產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位缺失，而產(chǎn)業(yè)自身升級優(yōu)化的滯后使得某一產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)尚未在國內(nèi)形成，如此，已經(jīng)形成的相關(guān)技術(shù)性人才缺乏發(fā)揮只能的基本平臺；另一方面則表現(xiàn)在人力資本運(yùn)行效率的限制，主要在于信息不對稱、配套資源不到位等情況導(dǎo)致的邊際貢獻(xiàn)低下等問題上，由于當(dāng)前國內(nèi)勞動力市場尚未完善，信息不對稱導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)依舊處在高水平位置上，加之低端崗位勞動力供給的不足，人力資本的邊際產(chǎn)出無法達(dá)到理想的水平?；谏鲜鰞蓚€方面的影響，當(dāng)前人力資本的作用仍然有待進(jìn)一步的提升。

1.3 競爭新優(yōu)勢尚待形成，基于人力資本構(gòu)筑的新動能仍不足

從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長情況來看，我國傳統(tǒng)依靠低成本勞動力所形成的比較優(yōu)勢正在逐步喪失，人力資本必將成為中國經(jīng)濟(jì)增長、參與國際競爭的新優(yōu)勢新動能。但是從當(dāng)前的情況來看，我國仍然處于調(diào)整與改革時期，依靠人力資本構(gòu)建的性競爭優(yōu)勢尚未完全形成，基于人力資本構(gòu)筑的新動能仍然不足，經(jīng)濟(jì)增速與前期相比有所放緩。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，環(huán)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，積極構(gòu)筑人力資本優(yōu)勢平臺，發(fā)揮人力資本的作用，才能為中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長提供充足而持續(xù)的保障。

2 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人力資本效率的相關(guān)對策

上述的探討表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對落后、就業(yè)結(jié)構(gòu)問題的存在限制了人力資本效率的發(fā)揮，阻礙了當(dāng)前我國競爭新優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)增長新動力的構(gòu)筑進(jìn)程，如何完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大程度上解決就業(yè)結(jié)構(gòu)問題，構(gòu)筑人力資本運(yùn)行平臺，對于提升人力資本的效率以及促進(jìn)新動力的形成有著現(xiàn)實(shí)的意義。

2.1 積極落實(shí)供給側(cè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

供給側(cè)改革一方面可以解決結(jié)構(gòu)性需求不足的問題，另一方面也能結(jié)合一國實(shí)際情況有針對性的對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)提升仍然相對落后，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化升級，這些亟待解決的問題對于人力資本作用的發(fā)揮產(chǎn)生了顯著的限制。因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要積極落實(shí)供給側(cè)改革，在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝向高端、高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，延伸國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈，使得國內(nèi)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供更多高端技術(shù)崗位，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工朝向高端價值鏈攀登，容納更多高技能勞動力就業(yè)，以此為新形成的人力資本提供發(fā)揮作用的平臺。

2.2 強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，降低就業(yè)市場信息不對稱問題

現(xiàn)代信息化社會，傳統(tǒng)存在于勞動力市場的信息不對稱問題已經(jīng)在很大程度上得到了解決，但是對于相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位，其有明確的崗位指向性和專業(yè)限制性，這種情況下，借助傳統(tǒng)信息傳遞模式來吸納高技術(shù)勞動力無法真正解決信息不對稱問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化自身的服務(wù)職能，通過專業(yè)交流會、產(chǎn)業(yè)研究論壇等形式，強(qiáng)化技術(shù)性人才與企業(yè)之間的交流，降低高素質(zhì)勞動力供給與需求之間的信息不對稱問題，進(jìn)一步提升勞動力供求效率，保障人力資本作用的發(fā)揮。

2.3 推動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化勞動力再培訓(xùn)，提升人力資本效率

人力資本作用效率低下的另一方面原因是國內(nèi)缺乏相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)以及其他價值鏈環(huán)節(jié)上勞動力供給的不足，為了進(jìn)一步提升人力資本的作用效率，提升人力資本邊際產(chǎn)出，在保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，國家還應(yīng)當(dāng)積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提供基本的支持。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育、勞動力再培訓(xùn)工作，豐富一線技術(shù)性勞動力的供給，保障整個產(chǎn)業(yè)鏈勞動力供給的完整性，以此通過雙邊驅(qū)動，為人力資本作用的發(fā)揮提供保障，提升人力資本的作用效率。

3 結(jié)語

本文就中國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、就業(yè)市場存在的問題以及人力資本作用的限制進(jìn)行探究，嘗試探究提升人力資本作用的相關(guān)舉措。從分析來看，當(dāng)前，由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對落后以及產(chǎn)業(yè)升級的相對滯緩，勞動力結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題突出，人力資本缺乏發(fā)揮作用的基本平臺，從而人力資本的作用以及作用效率尚未達(dá)到理想水平?；诖?，我國應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)供給側(cè)改革工作，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，推動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此為人力資本作用的發(fā)揮提供基本平臺與配套保障，提升人力資本效率。

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