試述提升新時(shí)代高校黨支部組織力

李風(fēng)

[摘要]高校黨支部組織力的提升直接關(guān)乎基層黨組織建設(shè)的成效，在新時(shí)代具有重要意義。新的時(shí)代特征下提升高校黨支部組織力的宏觀影響因素并提出相應(yīng)的提升對(duì)策，是進(jìn)一步深入研究如何提升高校黨支部組織力的基礎(chǔ)和前提。

[關(guān)鍵詞]高校黨支部；組織力；意義；內(nèi)涵；提升路徑

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出基層黨組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點(diǎn)”。高校是黨建工作開展的重要陣地更是基層黨組織的重要構(gòu)成單元，提升高校黨支部組織力也就成為新時(shí)代高校黨建工作的重要內(nèi)容之一。新時(shí)代要緊抓主要矛盾，解決各方面發(fā)展不充分的問題，在高校黨的建設(shè)領(lǐng)域，就需要解決黨支部組織力不足的問題，提升高校黨支部組織力，首先需要從思想上重視高校黨支部組織力的重要意義。

一、新時(shí)代提升高校黨支部組織力具有重要意義

（一）新時(shí)代提升高校黨支部組織力的研究可以為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建和高校基層黨組織建設(shè)提供理論補(bǔ)充及新的思考方向。一方面，在新的時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展做出新的適應(yīng)性補(bǔ)充，研究新時(shí)代高校黨支部組織力的提升可以為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建研究提供一定理論上的補(bǔ)充。另一方面，新時(shí)代黨的組織力研究是在前期高校黨的基層黨組織研究基礎(chǔ)上的新探索，提出了一個(gè)新的研究視角和思考方向，拓展了高?；鶎狱h組織建設(shè)的研究?jī)?nèi)容。

（二）新時(shí)代提升高校黨支部組織力是全面從嚴(yán)治黨下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐要求，是對(duì)新時(shí)代高校黨的基層黨組織作用真正發(fā)揮的實(shí)踐探索?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。這種實(shí)踐的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，提升新時(shí)代高?；鶎狱h支部建設(shè)可以保證黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，真正建設(shè)并建成中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。高校基層黨支部作為黨在高校的最基層組織，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。習(xí)近平總書記指出基層黨支部可以像“吸鐵石”般緊緊將基層黨員和群眾凝聚在一起。隨著高?；鶎狱h支部組織力提升，高校黨員教師、學(xué)生以及非黨員教師、學(xué)生會(huì)更加信任和依賴黨支部，各基層黨支部的向心力也會(huì)日益加強(qiáng)，各支部師生能夠捆成一股繩，不斷探索具有中國(guó)特色的高校發(fā)展道路，黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)才能真正落實(shí)到實(shí)處。第二，高?；鶎狱h支部在高校處于政治核心地位，承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，肩負(fù)黨的大政方針及時(shí)、正確解讀、宣傳的作用，其組織力的提升可以進(jìn)一步保證高?；鶎狱h支部功能的發(fā)揮，保持并提升基層黨員的政治性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。第三，高?；鶎狱h支部組織力的提升意味著從書記到黨員個(gè)人職責(zé)的明確，能進(jìn)一步保證如“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”等工作的常態(tài)化和實(shí)效性，也激勵(lì)高?；鶎狱h支部在組織工作上做出創(chuàng)新，保證基層黨組織生活有實(shí)效。

總之，新時(shí)代高校黨支部組織力的提出具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。提升高校黨支部組織力不僅要從思想上重視其意義，更要厘清其概念。

二、組織力、基層黨支部組織力、高校黨支部組織力內(nèi)涵

（一）組織力及高校黨支部組織力研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)述?！坝钟形牡履苤蚊?，如御馬之執(zhí)矣，使之有文章如組織矣。”在中國(guó)古代，組織的大意為“編織”，即能夠?qū)⒎稚⒌牟糠纸M合成整體。組織力研究最先應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，是挖掘企業(yè)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要研究對(duì)象。隨著研究領(lǐng)域的交叉化和整合化，組織力研究拓展到其他領(lǐng)域，如“毛澤東同志早在1938年撰寫的《論持久戰(zhàn)》中就明確提出了‘政治組織力這一概念，并把政治組織力作為決定中日兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素加以分析和對(duì)比?！雹僖灿袑W(xué)者研究學(xué)校組織力尤其是校長(zhǎng)在組織力提升中的作用；從黨的建設(shè)方面，涉及的主要是農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織組織力提升。十九大召開后，對(duì)于如何提升黨在基層建設(shè)中的組織力開始較多地見諸報(bào)端，也從宏觀上做出了論述。

但是從當(dāng)前已有的文獻(xiàn)來看，對(duì)于黨的各基層黨組織如何更為實(shí)際地提升組織力目前并無專門研究，高?；鶎狱h支部組織力的研究也屬于待“開發(fā)”的領(lǐng)域，極少有文獻(xiàn)對(duì)此進(jìn)行專門的研究。與之相關(guān)的文獻(xiàn)則大多集中于對(duì)高?；鶎狱h支部建設(shè)的探討。從研究的對(duì)象上，對(duì)高校教師基層黨支部、學(xué)生黨支部在黨的建設(shè)過程中的組織建設(shè)、凝聚力提升、主體性加強(qiáng)等方面進(jìn)行了研究，并且對(duì)高?；鶎狱h支部書記在支部建設(shè)中的作用進(jìn)行了單獨(dú)研究；從研究的內(nèi)容上看，主要對(duì)新時(shí)期尤其“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下高校基層黨支部建設(shè)中存在的問題及其解決對(duì)策、建設(shè)的路徑、基層黨支部組織活動(dòng)的創(chuàng)新和實(shí)效性、高?；鶎狱h支部具有的作用如凝聚力、戰(zhàn)斗堡壘的作用如何實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行了研究。盡管某些方面的研究可以在一定程度上為高校黨支部組織力的研究提供資料的支撐，但是這些研究較為零散，與高校黨支部組織力并無直接關(guān)聯(lián)?；诖?，在探討提升高校黨支部組織力的對(duì)策之前，需要有一個(gè)概念的追述過程。

（二）組織力、基層黨組織組織力、高校黨組織組織力概念界定。

1、組織力及基層黨組織組織力。相對(duì)而言，組織力已有了較為明確的概念，即“各個(gè)要素有機(jī)地組織在一起形成的一種整體力（或系統(tǒng)力）?！雹谝恍W(xué)者認(rèn)為組織力有兩大構(gòu)成要素——組織結(jié)構(gòu)力和組織文化力，認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)力指的是“組織形態(tài)、結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的合力”，“組織結(jié)構(gòu)構(gòu)造維持穩(wěn)定、延續(xù)和發(fā)展的能力”③；組織文化力則主要指組織制度、組織人員之間相互作用所形成的文化凝聚力和引導(dǎo)力，是一種“軟實(shí)力”和“軟組織力”。基層黨支部組織力則是各基層黨組織如學(xué)校、企業(yè)等基層組織中黨的建設(shè)單位集合支部的硬件和“軟件”所形成的合力。黨的基層黨支部從硬件的配備與機(jī)構(gòu)的設(shè)置目前來說都已較為完備，關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)該是支部?jī)?nèi)部的組織目標(biāo)是否清晰切實(shí)、組織統(tǒng)籌是否科學(xué)、組織文化是否統(tǒng)一以及組織中領(lǐng)導(dǎo)的組織力作用是否得到發(fā)揮等等?；鶎狱h支部組織力是全面提升基層黨組織組織力的基礎(chǔ)，是黨支部?jī)?nèi)外因素所形成的、影響基層黨支部凝聚力和引導(dǎo)力等的合力。

2、高校黨支部組織力。高校是基層黨組織的重要單元，高校黨支部組織力也是基層黨支部組織力概念的細(xì)化和分支。高校黨支部包括教師黨支部和學(xué)生黨支部，它是高校黨支部以及黨支部書記對(duì)黨員師生及非黨員師生進(jìn)行管理、教育、監(jiān)督、團(tuán)結(jié)的能力及對(duì)人力、物力等內(nèi)外部資源進(jìn)行整合的能力。它依托于黨支部較為完善的制度體系、黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力以及人們對(duì)黨支部的信任和支持。

在高校黨支部組織力研究中，教師黨支部中需要突出強(qiáng)調(diào)黨支部領(lǐng)導(dǎo)即支部書記在黨支部組織力建設(shè)中的特殊作用。因此，高校基層黨支部組織力可以從以下兩個(gè)維度展開研究：一是作為集體的黨支部所具有的組織力；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體的支委班子在支部中的組織力。高校內(nèi)各黨支部書記及其他的支部班子成員因?yàn)槟芰Α⑿愿竦葌€(gè)人魅力形成凝聚黨支部的合力或向心力，普通黨員教師構(gòu)成教師黨支部并且在黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)下、在支部制度和支部軟文化等作用下形成凝聚教師力量的教師黨支部組織力，教師的組織引導(dǎo)、黨的教育與對(duì)黨員的發(fā)展等培養(yǎng)過程中形成高校內(nèi)各大學(xué)生黨支部組織力。

因此，高校黨支部組織力是高校內(nèi)最基本的構(gòu)成單元，各黨支部所具有的組織活動(dòng)場(chǎng)所、組織制度、班子成員、組織整體文化與各黨員之間形成的心理文化等在支部班子成員的領(lǐng)導(dǎo)及影響下所形成的硬實(shí)力和軟實(shí)力的合一。

三、新時(shí)代高校黨支部組織力提升對(duì)策初探

（一）新時(shí)代影響高校黨支部組織力提升的因素分析。高校黨支部的組織力在新時(shí)代要求下呈現(xiàn)組織力不足的現(xiàn)狀，表現(xiàn)為當(dāng)前高?；鶎狱h支部黨員的主體性作用和“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不明顯、黨員與非黨員師生對(duì)基層黨支部的信任感和依賴感不強(qiáng)、一些基層黨組織生活流于形式化，一些黨支部活動(dòng)難以組織或者開展的組織生活實(shí)效性不強(qiáng)等?？傊?，高校基層黨支部在黨的政策宣傳、政治生態(tài)建設(shè)、黨的基層治理與服務(wù)和凝聚力提升以及高校改革發(fā)展等方面的組織能力尚待提升。

高校黨支部組織力不足的現(xiàn)狀背后受多方面因素的影響。從高?；鶎狱h支部的構(gòu)成要素——硬件和“軟件”兩個(gè)方面考察，硬件的發(fā)展在目前已經(jīng)較為完善，高校各黨支部的活動(dòng)場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置基本都能得到保障，而“軟件”方面的發(fā)展則是影響高校基層黨支部組織力提升上的短板，總體而言，高校支部建設(shè)的“軟件”提升受以下因素的影響。

1、制度的實(shí)效性和約束力。首先，黨支部紀(jì)律制度在支部生活中的切實(shí)有效性沒有得到全部的貫徹，仍有一部分黨員沒有從思想上對(duì)黨支部制度予以重視，制度的落實(shí)在一定程度上還存在不足；其次，黨的理論學(xué)習(xí)如“兩學(xué)一做”等的常態(tài)化、制度化還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、黨支部班子的影響力、權(quán)威性。制度的完善、更新以及制度的落實(shí)、入腦入心都需要依靠人來實(shí)現(xiàn)，而其中首要的遵守者和推動(dòng)者則應(yīng)當(dāng)是黨支部書記及其班子成員，他們是高校黨支部組織力構(gòu)建和提升的關(guān)鍵。若支部書記、班子其他成員在普通黨員和群眾心中有較高威信，則支部就會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)有力的組織，他們也會(huì)形成一種潛在的影響力，帶動(dòng)支部成員將各種資源利用起來，將各方力量匯聚成一股繩，形成強(qiáng)大的支部組織力。否則，將嚴(yán)重影響制度的落實(shí)和決策的推進(jìn)，在支部面臨某些競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)中也較難凝聚起最大力量，支部的組織力也較弱。

3、支部文化尤其是心理文化的構(gòu)建。支部文化是新時(shí)代提升高?；鶎狱h支部組織力非常重要的方面，在高校的支部建設(shè)中起到“隱形組織力”的作用。支部文化對(duì)支部組織力的最大影響在于它會(huì)形成一種潛在的心理環(huán)境，影響支部的統(tǒng)籌和支部目標(biāo)與方向的設(shè)定。支部主流文化構(gòu)建與支部領(lǐng)導(dǎo)班子影響力、支部領(lǐng)導(dǎo)與普通黨員群眾之間的溝通以及支部黨建平臺(tái)作用的發(fā)揮密切相關(guān)。

（二）新時(shí)代提升高校黨支部組織力的路徑。從高校黨支部組織力的概念以及現(xiàn)實(shí)性的影響因素出發(fā)，高校黨支部組織力的提升可以從高校的黨支部集體與支委班子兩個(gè)方面進(jìn)行探討。提升高校黨支部組織力，從宏觀上可以從以下方面進(jìn)行改善。

提升高校黨支部組織力，需要制度先行。制度的完善是提升基層黨支部組織力的先行兵，沒有制度空談支部的組織力將毫無成效。在新時(shí)代，高校黨支部建設(shè)由原來硬件和組織設(shè)置的完善轉(zhuǎn)向組織力這一“軟實(shí)力”的提升方面，由“建設(shè)起來”發(fā)展到“建設(shè)得更好”的階段。新時(shí)代高校黨支部組織力的提升，制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的規(guī)范作用。一是堅(jiān)持各項(xiàng)黨的基層黨組織制度在高校的落實(shí)，保證各項(xiàng)制度能夠發(fā)揮實(shí)效，將黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)在高?；鶎狱h支部真正的樹立起來，高校的各基層支部才能從整體上有看齊意識(shí)和大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，能夠以制度來凝聚支部的各項(xiàng)資源，提升組織力；二是要在全面從嚴(yán)治黨的要求下將支部的生活方式、學(xué)習(xí)形式常態(tài)化、制度化，并隨著時(shí)代要求的不同而進(jìn)行適應(yīng)性制度的更新。如支部組織生活的定期開展，黨員的批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)教育和會(huì)議活動(dòng)等都需要形成常態(tài)，形成制度，以理論學(xué)習(xí)提升、自我內(nèi)心提升和儀式感等的增強(qiáng)來形成一股良好的支部組織生活氛圍和清朗的政治風(fēng)氣，提升高校黨支部組織力。

提升高校黨支部組織力，需要強(qiáng)有力支部班子的領(lǐng)導(dǎo)。高?；鶎狱h支部能夠?qū)?nèi)外部各種資源整合“編織”匯聚成強(qiáng)有力的組織力，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體至關(guān)重要，它不僅能夠以班子成員為核心提升組織力而且還能夠進(jìn)一步團(tuán)結(jié)學(xué)生支部，將師生共同團(tuán)結(jié)起來，提升黨支部的合力。首先，高校黨支部組織力的提升需要各黨支部支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的提升。一方面，支部書記需要發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，加強(qiáng)黨政合作整合資源，提升支部的工作效率并提升支部人員的工作效能感，保障支部制度的落實(shí)，提升支部組織力；另一方面，支部書記還需要充分發(fā)揮個(gè)人魅力，在支部建設(shè)中不僅強(qiáng)調(diào)硬性的制度規(guī)定，還適度兼顧情理，做到有規(guī)矩但不冷漠，靠制度同時(shí)顧感情，支部書記的威信力的不斷提升進(jìn)一步提升了支部的組織力。其次，高校黨支部組織力的提升還需要其他班子成員共同努力。其他班子成員如支部的組織委員、紀(jì)檢委員以及宣傳委員等都應(yīng)當(dāng)是在支部中具有一定影響力的人員，提升這些人員的工作能力以及在支部建設(shè)中發(fā)揮其橋梁和協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮班子成員本身的個(gè)人魅力和影響力以及黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的集體凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力是提升黨支部組織力的重要方面，能夠?qū)⒅Р繌纳系较麓蛟斐梢粋€(gè)堅(jiān)實(shí)、鞏固的統(tǒng)一體。

高校黨支部組織力提升，還需要多途徑構(gòu)建團(tuán)結(jié)一心的支部主流文化。首先，需要加強(qiáng)宣傳平臺(tái)的建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+黨建的平臺(tái)打造支部文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新渠道，宣傳正能量，對(duì)黨的精神和政策進(jìn)行充分宣傳，盡可能讓所有支部成員了解、領(lǐng)悟并積極踐行，形成良好的支部主流文化；其次，加強(qiáng)黨支部?jī)?nèi)部各成員之間的溝通和交流，充分利用黨組織生活會(huì)等方式了解相互之間的動(dòng)態(tài)尤其是黨員群眾的困難，增強(qiáng)支部成員之間的感情交流，讓支部成為一個(gè)溫暖的集體；最后，發(fā)揮支部中深受擁戴人員的模范帶頭作用以及協(xié)調(diào)作用，形成良好的風(fēng)氣，化解已有或可能存在的矛盾，提升支部的組織力。

組織力是新時(shí)代黨的基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，高校黨支部組織力的研究也是其重要的構(gòu)成方面。因此，對(duì)高校黨支部組織力在新時(shí)代具有的重要意義、高?；鶎狱h支部組織力的概念厘清以及提升高校黨支部組織力的相關(guān)對(duì)策的初步探索能夠?yàn)檫M(jìn)一步研究提升高校黨支部組織力的對(duì)策乃至提升基層黨組織組織力提供一份力量。

[注釋]

①趙大朋.以提升組織力為重點(diǎn) 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)[N]學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017-11-29（002）.

②宋西雷，周鵬程.基層黨支部的“組織力”：新型合作組織的堅(jiān)強(qiáng)支柱——基于安徽省臨泉縣農(nóng)村新型合作組織的調(diào)查[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，11（41）：18-21.

③王靜，張霽.組織結(jié)構(gòu)與組織力的關(guān)系研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（6）：94.