裝備制造業(yè)試點(diǎn)行業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度探討

楊正元 高春甫 賈曉毓 肖珍 張依婷

一、我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力分析

裝備制造業(yè)作為我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是整個(gè)工業(yè)的核心和基礎(chǔ)。從國外裝備制造企業(yè)的成長經(jīng)驗(yàn)來看，只有根本性的自主創(chuàng)新才能為企業(yè)帶來持久的競爭力和獨(dú)占性的壟斷地位。目前，我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)的生產(chǎn)大國，但還不是裝備制造業(yè)的生產(chǎn)強(qiáng)國，自主創(chuàng)新能力還比較薄弱、基礎(chǔ)制造水平還不高。低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出。如何采取行之有效的政策措施來影響與裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的因素，已經(jīng)成為理論界和決策層密切關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

杜傳忠認(rèn)為，大企業(yè)作為現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)性力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國自主技術(shù)創(chuàng)新具有不可替代的作用[1]。Schumpeter J.A認(rèn)為，在寡占市場中，大企業(yè)具有創(chuàng)新優(yōu)勢；而在競爭性市場中，小企業(yè)則擁有創(chuàng)新優(yōu)勢[2]。李紹東認(rèn)為，創(chuàng)新能力與企業(yè)規(guī)模之間表現(xiàn)為顯著的倒U型關(guān)系，大企業(yè)往往在行業(yè)內(nèi)擁有較大的市場份額和市場勢力，行業(yè)內(nèi)競爭壓力較小導(dǎo)致大企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)下降[3]。魏江結(jié)合浙江中小企業(yè)集群的案例進(jìn)行了分析驗(yàn)證，提出區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新體系，把產(chǎn)業(yè)集群研究范圍擴(kuò)展到區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)角度[4]。于兆吉從產(chǎn)學(xué)研合作出發(fā)并結(jié)合區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)我國裝備制造業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為今后對(duì)裝備制造業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的研究應(yīng)該更加傾向于對(duì)協(xié)同程度的評(píng)價(jià)。

上述文獻(xiàn)從不同的角度在一定程度上分析了我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀和原因，提出了產(chǎn)業(yè)集群科技協(xié)同創(chuàng)新的思想。但是沒有從裝備制造業(yè)各類人才的特點(diǎn)入手，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的內(nèi)在機(jī)理上深入探討創(chuàng)新人才培育的問題，也未找到結(jié)合本地實(shí)際的實(shí)證性研究文獻(xiàn)。

二、我國裝備制造業(yè)各類人才特點(diǎn)分析

與各學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域一樣，裝備制造業(yè)各級(jí)各類人才包括院士等國內(nèi)外知名專家，高?？蒲性核淌谘芯繂T，本行業(yè)資深經(jīng)理人，本行業(yè)資深技術(shù)能手，高?？蒲性核贻p的碩士、博士畢業(yè)生。

在涉及先進(jìn)裝備制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才中，最高層級(jí)的當(dāng)屬本領(lǐng)域的院士等國內(nèi)外知名專家。他們考慮本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的宏觀決策，領(lǐng)導(dǎo)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，培養(yǎng)高級(jí)專家學(xué)者和博士生。

本領(lǐng)域國內(nèi)外高校和科研院所的教授、研究員是長期工作在科研和教學(xué)第一線的專家學(xué)者。他們?nèi)藬?shù)眾多，具體承擔(dān)國家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目，了解國內(nèi)外本領(lǐng)域最先進(jìn)的技術(shù)水平和發(fā)展方向，對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展有理論上的指導(dǎo)作用。但是由于學(xué)科劃分過細(xì)、科研與生產(chǎn)實(shí)際之間的差距等原因，專家學(xué)者的意見需要懂行的人員進(jìn)行甄別、歸納、遴選。

本行業(yè)資深經(jīng)理人在行業(yè)內(nèi)摸爬滾打了幾十年，了解本行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，熟悉業(yè)內(nèi)資本和產(chǎn)品上下游各種關(guān)系，在粗放式生產(chǎn)階段如魚得水、游刃有余。面臨先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的大潮，他們渴望技術(shù)創(chuàng)新帶來現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，但又不了解技術(shù)創(chuàng)新人才。

本行業(yè)資深技術(shù)能手具有初步的專業(yè)理論知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，憑著自己長期摸索出來的技巧和絕招，憑著吃苦耐勞的精神和健壯的體魄，創(chuàng)造出較高的勞動(dòng)價(jià)值，得到了滿意的工資回報(bào)。他們不懂得設(shè)備更新和技術(shù)革命，也排斥“有文憑、無經(jīng)驗(yàn)”的碩博士和大學(xué)生。

高校和科研院所年輕的碩博士畢業(yè)生，懂理論、年紀(jì)輕、有活力，但是沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不了解本行業(yè)企業(yè)真實(shí)技術(shù)問題。他們一般進(jìn)入高校和科研院所從事理論性研究工作，即使進(jìn)入企業(yè)后被安排在某一具體崗位工作，若干年后也不能全面了解該產(chǎn)業(yè)集群的核心技術(shù)難題，又受到單個(gè)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)力量的限制，最終難以成為“集成創(chuàng)新人才”。

根據(jù)上述分析可知：我國裝備制造業(yè)不缺乏各級(jí)各類人才，真正缺乏的是能夠廣泛聯(lián)系各級(jí)各類人才、深入探討實(shí)際問題、提出新思想并付諸實(shí)踐的，具有高度綜合性的集成創(chuàng)新人才。高校和科研院所年輕的碩博士畢業(yè)生是培養(yǎng)裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新人才的重要原料或毛坯，但是如果僅僅按照現(xiàn)行的培養(yǎng)模式，仍然難以大規(guī)模產(chǎn)出我國裝備制造業(yè)所需的人才。那么培養(yǎng)模式是否可以調(diào)整完善呢？

三、我國黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式比較

我國黨政后備干部選拔培養(yǎng)具有比較完善的制度設(shè)計(jì)。采取廣泛選拔、重點(diǎn)培養(yǎng)、基層鍛煉、集中培訓(xùn)、異地輪崗等具體措施，通過十幾年甚至更長時(shí)間，才能培養(yǎng)出一名高素質(zhì)的干部。國家長期不懈地堅(jiān)持這樣的制度，才能始終擁有一支龐大而有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，這是中國的特色之一。

我國的科技管理干部培養(yǎng)也有類似于公務(wù)員的基本切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)。但是專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)只有相應(yīng)的職稱晉升制度，而沒有專門的創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度。職稱晉升制度強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、外語、工作年限等基本條件，強(qiáng)調(diào)專業(yè)方向、科研項(xiàng)目、論文級(jí)別等狹窄領(lǐng)域的條件限制，強(qiáng)調(diào)系列研究。這樣的考核管理制度不利于集成創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

黨政干部培養(yǎng)不限地域單位、不限行業(yè)專業(yè)、注重工作過程、長期觀察培養(yǎng)，容易培養(yǎng)出綜合性大思維的人才。而專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)方向、強(qiáng)調(diào)系列研究、考察論文課題、限期檢驗(yàn)成果，容易培養(yǎng)出服從型、操作型、工匠型人才，而難以培養(yǎng)出具有大視野、新思想、獨(dú)創(chuàng)性的集成創(chuàng)新人才。

四、“農(nóng)村科技特派員”制度鑒賞

科技特派員制度是1999年福建省南平市黨委和政府為探索解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，在科技干部交流制度上的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新與實(shí)踐?？萍继嘏蓡T是國家和地方現(xiàn)階段推行并實(shí)施的重大舉措，是指經(jīng)地方黨委政府按照一定程序選派有一定科技專業(yè)理論、技術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)方法、管理能力、年富力強(qiáng)的專家、教授、研究員、博士等中青年知識(shí)分子，深入到農(nóng)村第一線，長年累月地和農(nóng)民在一起，工作在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)，把自己的一切貢獻(xiàn)給“三農(nóng)”。據(jù)科技部副部長徐南平2016年3月1日在科技部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國科技特派員已達(dá)72.9萬人，與農(nóng)民形成利益共同體5.14萬個(gè)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.59萬家，建立科技特派員服務(wù)站1.6萬個(gè)，直接服務(wù)農(nóng)戶1250萬戶，受益農(nóng)民6000萬人，選派一大批科技特派員到“三區(qū)”開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀科技特派員。

農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的高層次專家和中青年碩博士，既工作在高校和科研院所，又深入到農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際第一線；既能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)難題，又能通過自己的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為典型的科學(xué)問題，并通過科學(xué)研究解決問題；他們既是科技工作者，又是農(nóng)民。農(nóng)村科技特派員制度突破了科技工作者因自身身份地位原因而脫離生產(chǎn)第一線的身份性障礙，突破了學(xué)術(shù)理論研究脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的學(xué)科性障礙，突破了農(nóng)民遭遇技術(shù)困難又沒有能力總結(jié)歸納形成科學(xué)問題的知識(shí)性障礙，是一項(xiàng)經(jīng)過十多年時(shí)間檢驗(yàn)的重大制度創(chuàng)新。

五、“行業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員”制度設(shè)計(jì)

有別于農(nóng)村科技特派員派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不宜簡單地將“工業(yè)科技特派員”派駐企業(yè)，而應(yīng)該將“行業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員”派駐行業(yè)協(xié)會(huì)。究其原因有三：一是工業(yè)企業(yè)不同于農(nóng)村，有著明確的產(chǎn)品定位和嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝流程，派駐的科技人員不能擅自改變生產(chǎn)工藝進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)；二是廣大中小企業(yè)，特別是現(xiàn)階段金華市的中小企業(yè)起源于小作坊式的私營企業(yè)，基本上是一個(gè)個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的加工車間，企業(yè)主不可能投入資金、時(shí)間、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，而是更愿意花錢購買先進(jìn)的成套設(shè)備；三是同一行業(yè)的“小企業(yè)大集群”具有共同的技術(shù)難題和技改愿望，一旦有了成熟的新技術(shù)，很容易在行業(yè)內(nèi)推廣。

有別于農(nóng)村科技特派員“單兵作戰(zhàn)”的技術(shù)服務(wù)方式，先進(jìn)裝備制造業(yè)的集成創(chuàng)新需要“多兵種協(xié)同作戰(zhàn)”。需要有人長期深入行業(yè)企業(yè)，了解企業(yè)產(chǎn)供銷和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全過程的技術(shù)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品問題，轉(zhuǎn)化為專業(yè)的技術(shù)問題甚至科學(xué)問題，定期形成技術(shù)報(bào)告，向主管的政府官員、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傳達(dá)。需要有人及時(shí)了解政府的行業(yè)政策、科技政策，向業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傳達(dá)。需要有人在政府官員、專家學(xué)者、工程技術(shù)人員之間充當(dāng)聯(lián)絡(luò)、“翻譯”、協(xié)調(diào)的角色，用“對(duì)方聽得懂的語言”將業(yè)內(nèi)重要的技術(shù)信息傳遞給對(duì)方。能夠擔(dān)當(dāng)如此重任的人員，叫作“行業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員”。

六、建立“集成創(chuàng)新人才培育機(jī)制”

最適合擔(dān)任“行業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員”的是高校和科研院所中青年碩博士。他們身在高校和科研院所，有良好的工作崗位保障，有條件且安心從事科研工作。他們憑專業(yè)學(xué)識(shí)可以與“導(dǎo)師輩”專家學(xué)者甚至院士等國內(nèi)外頂尖專家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，能夠與相近學(xué)科同行進(jìn)行學(xué)術(shù)問題探討，能夠深入行業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人討論企業(yè)管理與運(yùn)作問題，能夠深入企業(yè)與一線工程技術(shù)人員交流技術(shù)問題，還能夠與主管的政府官員討論政策方面的問題。

最類似“行業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員”的成熟制度是“農(nóng)村科技特派員”制度?！靶袠I(yè)科技聯(lián)絡(luò)員”接受地方政府派遣，在本學(xué)科專家指導(dǎo)下，帶著專業(yè)知識(shí)技能，深入行業(yè)企業(yè)一線，與工程技術(shù)人員交朋友，在工作中熟悉行業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并分析技術(shù)問題，聯(lián)絡(luò)上述各方人員共同進(jìn)行集成技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成龐大、穩(wěn)定、有戰(zhàn)斗力的集成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

參考文獻(xiàn)：

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