精準扶貧視角下農(nóng)村電商發(fā)展研究

◇劉凱敏

一、引言

國務(wù)院扶貧辦非常重視電商扶貧，于2014年將其納入扶貧的政策體系和精準扶貧十大工程之列。在這之后，國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合其他部門發(fā)布了《關(guān)于促進電商精準扶貧的指導(dǎo)意見》，足以見得通過實施農(nóng)村電商工程來推進精準扶貧的重要性。2017年中央一號文件又提出，要通過大力發(fā)展農(nóng)村電商工程以及互聯(lián)網(wǎng)金融，來拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈以達到大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)順勢而為、抓住契機，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，將電商運用到農(nóng)村扶貧工作中來，尤其是在落后地區(qū)，發(fā)展農(nóng)村電商，其影響更是深遠。在當(dāng)下的中國，很多人都會通過網(wǎng)購來滿足日常生活的需要，因此發(fā)展農(nóng)村電商可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。沭陽縣農(nóng)村電商的發(fā)展從2015年開始呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，截至2016年底，全縣一共有網(wǎng)店2.3萬家，網(wǎng)上交易額60億元。全縣“一村一品一店”達標(biāo)村314個。這個政策的實施很好地將農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品、電商三者緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)了農(nóng)民成為農(nóng)商的一次重大轉(zhuǎn)變。沭陽縣農(nóng)村電商的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)?0余萬人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，這些發(fā)展成果也使沭陽縣躋身到了全國五大淘寶村行列中。在目前農(nóng)村電商發(fā)展政策普及的過程中，沭陽縣對農(nóng)村電商政策的響應(yīng)也是走在前列的，通過對沭陽縣歷年來的農(nóng)村電商數(shù)據(jù)進行分析，研究其電商發(fā)展是否真的帶動了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展以及有沒有增加農(nóng)民的收入，關(guān)于這方面的研究有利于農(nóng)村電商工作更好地開展，非常具有研究意義。

二、文獻綜述

在農(nóng)村開展電商扶貧，是基于精準扶貧政策提出的，旨在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)的彎道超車效應(yīng)，助推農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展以及推進農(nóng)村脫貧的一種新方式。就目前來說，電商扶貧主要有三種模式：①直接到戶，借助教育培訓(xùn)、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務(wù)等方法，幫助農(nóng)村貧困人員借助電子商務(wù)這一主流化工具增加收入，以實現(xiàn)減貧脫貧的目的。②參與產(chǎn)業(yè)鏈，充分運用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源條件，如當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)的知名企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的電子商務(wù)型人才、種植和養(yǎng)殖業(yè)大戶等，將他們都吸收到這個平臺上來，壯大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。③分享溢出效應(yīng)，不管當(dāng)?shù)氐呢毨藛T有沒有參與到這個產(chǎn)業(yè)鏈中，也可從中獲益。對于精準扶貧政策下農(nóng)村電商發(fā)展的研究，很多學(xué)者也有自己的看法，吳敏春（2002）認為貧困地區(qū)利用信息技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展貿(mào)易來壯大產(chǎn)業(yè)鏈的行為，能夠有力的帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，減少貧困戶，但同時也針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的人才缺失、信息采集、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等問題提出了相應(yīng)的對策與建議；郭彪（2013）認為應(yīng)該緊跟互聯(lián)網(wǎng)的潮流，將農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展作為農(nóng)村扶貧的一項重要措施進行推廣。汪向東（2014）認為應(yīng)該把電子商務(wù)扶貧納入到扶貧體系中，直接或間接的作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)體系，提升對扶貧工作的認識。陳越（2014）提出隨著縣域和鄉(xiāng)村消費升級時代的到來，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)?？焖僭黾?，越來越多的農(nóng)村人口開始出現(xiàn)網(wǎng)購需求，越來越多的農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)都開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺營銷，政府是營造電子商務(wù)的主導(dǎo)者，在電子商務(wù)發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，發(fā)展出幾個農(nóng)村電子商務(wù)扶貧示范區(qū)。

三、沭陽縣農(nóng)村電商對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作用的實證研究

1.數(shù)據(jù)模型、變量

由于在對沭陽縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的研究過程中有一些其他因素會對地區(qū)的經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響，所以本文選取了沭陽縣2000～2015年的數(shù)據(jù)進行回歸分析，驗證模型如下（本文的數(shù)據(jù)全部來自于國家統(tǒng)計局）。

驗證模型：Yi=β0+β1REi+αXi+ε

其中Yi表示被解釋變量，Xi表示其他控制變量，包括政府規(guī)模、城市化水平、教育水平與居民收入水平等，REi表示農(nóng)村電子商務(wù)。

表1為本文變量的具體含義：

①被解釋變量。為了度量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，本文采用地區(qū)實際GDP對數(shù)值lngdp和地區(qū)實際人均GDP對數(shù)值lnpergdp作為被解釋變量；實際GDP數(shù)據(jù)以及人均GDP數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》。

②核心解釋變量。RE（農(nóng)村電子商務(wù)），因為沭陽縣最早的一批電商是從2003年開始的，當(dāng)時淘寶剛剛出現(xiàn)，有人意識到這其中的商機于是開始經(jīng)營網(wǎng)店，但數(shù)量極少并沒有成為一種趨勢。本文選取的時間段是2000～2015年，我們根據(jù)沭陽縣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展情況進行區(qū)分，對各縣進行賦值。在這個時間段里面如果出現(xiàn)了電商則賦值為1，否則為0。

③控制變量。本文在進行實證分析時考慮到了除核心變量外其他因素的影響，主要選取了政府規(guī)模、地區(qū)城市化水平、教育水平、固定資產(chǎn)投資增長率與居民收入水平這些控制變量，因為一個地區(qū)的經(jīng)濟增長必定與這些變量有關(guān)聯(lián)，所以在一定程度上這些變量會對經(jīng)濟水平產(chǎn)生影響，特別是對當(dāng)?shù)氐姆鲐氄叩穆鋵嵭Чa(chǎn)生影響。因而我們在對數(shù)據(jù)進行處理的過程中，通過控制這些變量，使其不對研究結(jié)果產(chǎn)生影響，最終達到研究精準扶貧政策下農(nóng)村電商發(fā)展這一因素對沭陽縣扶貧工作的影響。

表1 主要變量與計量方式

表2 農(nóng)村電子商務(wù)對地區(qū)經(jīng)濟增長的作用

2.回歸分析

本文運用OLS回歸評估沭陽縣農(nóng)村電商對地區(qū)經(jīng)濟增長的主效應(yīng)。分析結(jié)果如表2所示，表格中的第一列和第二列表示在沒有其他控制變量的情況下，沭陽縣GDP與人均GDP和RE變量之間的線性關(guān)系。從表中數(shù)據(jù)可知當(dāng)農(nóng)村電商發(fā)展水平上升一個單位時，沭陽縣的經(jīng)濟水平會上漲1.248個單位水平。第三列和第四列是加入控制變量之后的結(jié)果，我們可以看出此時RE并沒有呈現(xiàn)出顯著性，我們認為出現(xiàn)這樣的結(jié)果是由于沭陽縣是從2015年才開始大力發(fā)展農(nóng)村電商，并且到目前為止發(fā)展態(tài)勢很強，發(fā)展情況也非?？捎^。2015年之前出現(xiàn)的電商數(shù)量少以及缺乏有規(guī)范管理，所以在加入其他控制變量后才會出現(xiàn)不顯著的現(xiàn)象。但是在沒有其他控制變量的情況下農(nóng)村電商呈現(xiàn)顯著的情況下，我們認為農(nóng)村電商的發(fā)展不僅能夠為沭陽縣的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，同時還具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、對沭陽縣農(nóng)村電商發(fā)展的對策與建議

目前，沭陽縣農(nóng)村電商正處于穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了自己的特色電商產(chǎn)業(yè)，依靠電商的發(fā)展，沭陽縣開始走出特色化產(chǎn)業(yè)之路，但是鑒于其剛剛起步，人才、物流、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品品牌等還存在很多問題，對于沭陽縣精準扶貧政策下的農(nóng)村電商的發(fā)展，提出以下建議。

1.構(gòu)建以專業(yè)化分工與主體相結(jié)合的產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈

沭陽縣在大力發(fā)展農(nóng)村電商的過程中，可以將從生產(chǎn)到營銷的每個環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工，吸收當(dāng)?shù)氐膭趧恿⑴c到這個生產(chǎn)中來，這樣不僅可以降低成本，還能大大提高生產(chǎn)效率，對企業(yè)來說是件好事，對農(nóng)民來說還增加了收入，對政府來說加快了扶貧工作的進展。通過每個主體之間的分工與合作，可以將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷、消費連起來，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈價值的提高。

2.產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準化、組織化，建立深入人心的特色品牌

由于網(wǎng)絡(luò)平臺的人數(shù)眾多，產(chǎn)品面對的消費者數(shù)量巨大，所以在將農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)絡(luò)上銷售，易出現(xiàn)質(zhì)量不達標(biāo)或者供不應(yīng)求的問題，這就要求當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的過程中不僅要關(guān)注數(shù)量還要關(guān)注質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)努力將本地一些小規(guī)模的、不標(biāo)準化的生產(chǎn)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織性、適度規(guī)模性的行為，從而滿足電商產(chǎn)業(yè)鏈上對產(chǎn)品質(zhì)量要求高的需求。沭陽縣在發(fā)展農(nóng)村電商的過程中還應(yīng)當(dāng)注意要更多的培育出有特色的產(chǎn)品品牌，從而實現(xiàn)產(chǎn)品的價值提升。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢宣傳自己的產(chǎn)品，發(fā)展成為被網(wǎng)絡(luò)消費者認可的品牌產(chǎn)品，品牌的發(fā)展有助于形成穩(wěn)定的消費群體，對于經(jīng)濟的穩(wěn)步增長是絕對有利的。

3.充分發(fā)揮江蘇省的教科資源優(yōu)勢

目前，農(nóng)村電商人才匱乏是一個共性問題，由于精準扶貧地區(qū)一般都是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，可能當(dāng)?shù)仉娚绦袠I(yè)發(fā)展還處于起步階段，組織不嚴謹，賺錢效應(yīng)不明顯，所以無法吸引一些高素質(zhì)人才的加入。沭陽縣地處江蘇省的北邊，比起江蘇省的其他縣級市發(fā)展差距還很大，所以在人才引進方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)出臺更多的優(yōu)惠政策，吸引人才落戶。江蘇省是教育大省，人力資本比較豐厚，沭陽縣應(yīng)當(dāng)充分利用本省人力資本多的優(yōu)勢，積極引進電子商務(wù)方面的高素質(zhì)人才，同時還可以考慮和某些在電子商務(wù)方面研究比較突出的高校進行合作，如開設(shè)科研院所。同時，不能只考慮引進人才，也要在當(dāng)?shù)亻_設(shè)電子商務(wù)課堂，提升本地農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)。

4.推進物流體系更快更好的建設(shè)

農(nóng)村電商的發(fā)展與物流體系的發(fā)展是緊密相連的，為了提高物流運作的效率，應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，加快健全農(nóng)村電子商務(wù)三級配送體系，綜合運用已有條件低成本高質(zhì)量地打通當(dāng)?shù)氐奈锪黧w系。沭陽縣的交通并不發(fā)達，在這方面還有很大的提升空間。與此同時，當(dāng)?shù)氐奈锪髌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身的儲運效率，利用郵政、供銷等傳統(tǒng)企業(yè)的資源優(yōu)勢，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，建立功能齊全的電商產(chǎn)品基地和配送體系，為沭陽縣農(nóng)村電商的更好發(fā)展打好基礎(chǔ)。