基于“校地互動(dòng)”理念下青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力提升的策略研究

葉靈芬

[摘 要] 從嘉興高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位出發(fā)，闡述了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的策略研究，繼而以嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院為試點(diǎn)，高校要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，整合政、校、企各方資源，努力在“校地互動(dòng)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式中取得預(yù)期成效。

[關(guān) 鍵 詞] 校地互動(dòng)；青年大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；能力提升

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）24-0026-02

一、高校創(chuàng)業(yè)工作存在的問題

（一）政、校、企缺乏互動(dòng)

三者未形成有機(jī)整體，相互之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯，難以形成合力。學(xué)校具備較好的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能，有良好的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的創(chuàng)業(yè)主體，但缺乏實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的資源，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密。作為政府，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育重視度不足，導(dǎo)致政策零散、沒有前瞻性、缺乏實(shí)際效益，且忽視了高校創(chuàng)業(yè)教育改革的重要性，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)的脫節(jié)。作為企業(yè)，參與創(chuàng)業(yè)教育的力度不夠大，沒有提供項(xiàng)目孵化承擔(dān)的職責(zé)。

（二）地方政策不夠完善，執(zhí)行乏力

目前，嘉興市雖已針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一些相應(yīng)政策和實(shí)施辦法，但從實(shí)際落實(shí)情況來看，仍存在一些問題。一是政策體系欠完善，存在局限性，許多政策只局限在某一部門的權(quán)利范圍內(nèi)，缺乏調(diào)研，涉及面較窄，不能惠及廣大創(chuàng)業(yè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)政策利用的最大化。二是貫徹執(zhí)行力不足，執(zhí)行過程中存在折扣現(xiàn)象。三是對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度不夠，導(dǎo)致空有大量的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與創(chuàng)業(yè)扶持基金，卻沒有創(chuàng)業(yè)者前來申請(qǐng)，缺乏創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)服務(wù)。

（三）企業(yè)意識(shí)不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，投資遇冷

目前，嘉興市積極主動(dòng)投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)并不多，且多數(shù)為短期投資。大多企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和創(chuàng)新精神，均著眼于獲取短期社會(huì)效益和利潤(rùn)，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)投入的長(zhǎng)期性、高風(fēng)險(xiǎn)性，都可能致使部分產(chǎn)業(yè)達(dá)不到豐產(chǎn)收益期，企業(yè)在參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方面的投入和產(chǎn)出難以匹配，從而影響企業(yè)投資的積極性。

（四）高校資源不夠充分，教育薄弱

（1）目前高校創(chuàng)業(yè)教育仍局限在創(chuàng)業(yè)意識(shí)引導(dǎo)上，缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)以及與地方相對(duì)接的實(shí)踐課程。（2）缺少經(jīng)驗(yàn)豐富且有較高理論水平的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，以嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，創(chuàng)業(yè)授課教師缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能解決學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際問題。（3）缺少專項(xiàng)資金與固定資源。

二、創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力提升的對(duì)策

（一）建設(shè)“互助式”教育體系

高校要改變傳統(tǒng)觀念，重視創(chuàng)業(yè)教育，主動(dòng)對(duì)接政府和企業(yè)，積極共享各種資源，努力探索形成“互助式”教育體系。改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，把創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的位置，建立創(chuàng)業(yè)教育課程和開展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本的創(chuàng)業(yè)技能，從而減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的盲目性，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。密切政府、社會(huì)和高校的聯(lián)系，把各類社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源引入學(xué)校，建立創(chuàng)業(yè)教育管理體系。政府可以聯(lián)合相關(guān)職能部門設(shè)置創(chuàng)業(yè)政策研究所，制定政策前做好充分的調(diào)研工作，廣泛聽取社會(huì)各界的建議，加強(qiáng)部門和地區(qū)之間的政策溝通，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)政策的適用性和前瞻性；同時(shí)對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和反饋，了解政策在實(shí)施過程中產(chǎn)生的優(yōu)劣影響，保證政策執(zhí)行成效。

（二）搭建“互動(dòng)式”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

（1）搭建項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)，積極為大學(xué)生開發(fā)、儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，把有市場(chǎng)有前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域。按照社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，政府引進(jìn)社會(huì)項(xiàng)目評(píng)估公司，對(duì)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性和發(fā)展前景的評(píng)估論證，同時(shí)向社會(huì)法人、自然人公開招標(biāo)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（2）搭建服務(wù)平臺(tái)，政府部門加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，努力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務(wù)，形成全社會(huì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍；建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)，引導(dǎo)大學(xué)生利用創(chuàng)業(yè)融資渠道；加大小微企業(yè)扶持力度，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；建立創(chuàng)業(yè)基金，構(gòu)建融資服務(wù)體系，引導(dǎo)協(xié)調(diào)民間資本建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金；加強(qiáng)資金流向監(jiān)管，可以通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)誠信檔案進(jìn)行監(jiān)管。（3）搭建引導(dǎo)平臺(tái)，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)組織，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)知識(shí)的專業(yè)人士和企業(yè)家親臨指導(dǎo)，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供咨詢、參考和評(píng)估，邀請(qǐng)法律界權(quán)威人士為大學(xué)生提供法律援助和服務(wù)，幫助他們更正確、合法地開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（三）建立“互通式”監(jiān)督機(jī)制

建立督察制度，確保落實(shí)到位。由政府部門牽頭，建立完善創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)辦法、細(xì)則，做到有法可依，明確政策執(zhí)行的部門，責(zé)任到部門，責(zé)任到人；加強(qiáng)政策監(jiān)督，建立政策問責(zé)機(jī)制，對(duì)推諉責(zé)任追求行政責(zé)任和法律責(zé)任，可以鼓勵(lì)大眾、媒體對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行跟蹤反饋，監(jiān)督大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。同時(shí)，可以通過報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策信息，提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。政府、企業(yè)和高校聯(lián)合組織創(chuàng)業(yè)政策講座，指導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。借鑒發(fā)達(dá)國家建立市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)，為大學(xué)生提供獲取資源、政策咨詢服務(wù)，彌補(bǔ)政府、高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)上的不足，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

三、基于“校地互動(dòng)”理念下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是在政府、高校和企業(yè)三者互動(dòng)基礎(chǔ)上構(gòu)建的。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，形成有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度保障機(jī)制；強(qiáng)化高校的主體作用，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)的助推作用，形成高效的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

（一）目標(biāo)體系

創(chuàng)業(yè)教育是以提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神、掌握創(chuàng)業(yè)理論和知識(shí)、具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技巧的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)。以創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主線，堅(jiān)持技能和素質(zhì)并重，構(gòu)建了將創(chuàng)業(yè)教育按主體分層次、分階段地剖析成四個(gè)模塊、四個(gè)層次、四個(gè)階段的目標(biāo)體系（見下圖）。該目標(biāo)體系由原來單一的專項(xiàng)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向注重綜合創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，協(xié)調(diào)知識(shí)、技能、態(tài)度三者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)向?qū)W生傳授可遷移的完成任務(wù)與解決問題的實(shí)際能力，注重創(chuàng)業(yè)熏陶，使學(xué)生具備適應(yīng)能力、遷移能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的發(fā)展。

（二）管理體系

為保障創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建管理與評(píng)價(jià)體系，將管理和評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來，形成良性互促機(jī)制。以人力保障部門牽頭，科技局、財(cái)政局、團(tuán)委及高校和企業(yè)成立“跨部門管理小組”，建立聯(lián)動(dòng)制度，探索協(xié)調(diào)互動(dòng)的運(yùn)行管理環(huán)路，充分發(fā)揮“跨部門管理小組”在銜接、指導(dǎo)、管理方面的作用。各部門重點(diǎn)研究創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理制度、考核與評(píng)估原則等。高校和行業(yè)單位作為監(jiān)控和評(píng)價(jià)的主體，應(yīng)提供客觀全面的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

（三）保障體系

政府與高校應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠。如建立“首購首用”的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，初創(chuàng)型企業(yè)稅收地方留成部分3年內(nèi)予以全額返還，專項(xiàng)用于扶持企業(yè)加大研發(fā)投入；對(duì)投資區(qū)域內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)予以商業(yè)服務(wù)設(shè)施優(yōu)惠，為投資形成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供邊際效益，從而激勵(lì)企業(yè)的投資熱情和周全的投資設(shè)計(jì)。建立創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制、安全退出機(jī)制、創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，吸引更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

（四）市場(chǎng)體系

鼓勵(lì)企業(yè)投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟式的合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、合資，歸并相同產(chǎn)品、相同方向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)，共同投資完善服務(wù)的高效、信息技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的中介和經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)價(jià)值評(píng)估體系。

四、“校地互動(dòng)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式的預(yù)期成效

（一）資源共享，搭建“三個(gè)平臺(tái)”

（1）搭建教育平臺(tái)。政府發(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用，逐步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)搭建。通過與大企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)行訂單培養(yǎng)、與小企業(yè)采用靈活多樣的合作模式，充分利用校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育理論學(xué)習(xí)、實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)、科創(chuàng)園實(shí)習(xí)，經(jīng)過學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，形成初步的創(chuàng)業(yè)技能，孵化后進(jìn)入社會(huì)通過和行業(yè)企業(yè)雙向洽談，進(jìn)一步促成項(xiàng)目落地。（2）搭建互益平臺(tái)。政府給予創(chuàng)業(yè)教育政策和資金支持，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，共建集人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)培育、研究開發(fā)三位一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，充分整合資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，同時(shí)充分發(fā)揮高校的科研力量，促進(jìn)知識(shí)與資本的對(duì)接，加快大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。（3）搭建文化融合平臺(tái)。文化融合是校企合作的核心內(nèi)容。通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，將企業(yè)職業(yè)性內(nèi)化于實(shí)習(xí)場(chǎng)所剛性制度，并進(jìn)一步影響基地成員的行為和思想，形成一種柔性準(zhǔn)則；進(jìn)一步使學(xué)生感受對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，理解作為一名創(chuàng)業(yè)人的責(zé)任和使命，成為一種類企業(yè)精神文化。

（二）互惠互利，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”

（1）服務(wù)于大學(xué)生。以創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，將校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生合理定位，使學(xué)生逐步養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)、具備創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)了以能力培養(yǎng)為主線。（2）服務(wù)于企業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地不僅是校企進(jìn)行人才培養(yǎng)的合作平臺(tái)，還是校企進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的技術(shù)平臺(tái)，也是校企共同搭建的文化平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)資源共享為原則，使基地成為校企雙方共同陣營(yíng)，服務(wù)于企業(yè)的目標(biāo)。（3）服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。利用基地平臺(tái)，為行業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)更多符合需求的高技能人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新方法，使基地成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，更好地發(fā)揮服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的功能。

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