中國制造的國際競爭力芻議

宋耀華

[摘要]近年來中國進(jìn)出口貿(mào)易額的減少引發(fā)了人們對“中國制造”國際競爭力的擔(dān)憂。文章通過對國際貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析及對制造業(yè)主要驅(qū)動因素的國際對比表明，“中國制造”在生產(chǎn)成本上有較大的優(yōu)勢，且仍存在較強(qiáng)的國際競爭力?！爸袊圃?025”的提出要求中國制造業(yè)由“中國制造”轉(zhuǎn)型為“中國智造”。在面臨著世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和塑造中國品牌質(zhì)量等方面的挑戰(zhàn)，維持“中國制造”的國際競爭力仍需不斷改善營商環(huán)境，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)以及淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)生產(chǎn)效率等改革措施。

[關(guān)鍵詞]中國制造;國際競爭力;國際市場

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821010

1引言

中國國家統(tǒng)計(jì)局2017年公布的進(jìn)出口貿(mào)易額數(shù)據(jù)顯示，2016年中國的出口貿(mào)易額按美元計(jì)價(jià)為20976億美元，比2015年的出口貿(mào)易額下降773%;2016年的進(jìn)口貿(mào)易額為15879億美元，比2015年的進(jìn)口貿(mào)易額下降546%。對外貿(mào)易額的減少，尤其是中國出口貿(mào)易額的萎縮，使各機(jī)構(gòu)開始擔(dān)憂“中國制造”的競爭優(yōu)勢。這一現(xiàn)象背后的解釋眾說紛紜，有說是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)增長速度緩慢，國際市場對制造業(yè)的需求不足所致;有說是世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘增多，國家間的貿(mào)易額減少所致;也有解釋說是中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，加上美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體決定重振制造行業(yè)，號召制造業(yè)重回美國等措施打擊了中國制造業(yè)。種種解釋都表露出對“中國制造”國際競爭力的質(zhì)疑。本文通過對“中國制造”國際市場份額的分析、制造業(yè)主要驅(qū)動因素的國際對比和由“中國制造”到“中國智造”的未來展望來淺析“中國制造”的國際競爭力。

2“中國制造”的國際市場分析

中國近兩年與世界各地區(qū)的貿(mào)易額在不斷減少，尤其是以紡織品、服裝等為主的勞動力密集型產(chǎn)品的出口份額不斷降低。中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國出口的工業(yè)制成品占比從2007年以來一直處于上升趨勢，到2016年出現(xiàn)了大幅下降，而出口產(chǎn)品中的農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品的比例在2015—2016年出現(xiàn)大幅上漲。并且，中國海關(guān)總署2018年3月最新公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)表明這一趨勢仍在持續(xù)，即中國的進(jìn)出口貿(mào)易額在不斷減少，似乎傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

亞洲、歐洲和北美洲是中國三大主要貿(mào)易區(qū)，但近幾年的數(shù)據(jù)顯示，中國與這幾大傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易份額在下降，與非洲等國的貿(mào)易份額在逐年增加。2009—2014年，中國與世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易成交額在不斷增加，美國、日本、韓國成為中國的主要貿(mào)易伙伴，但從2014年到2016年，中國與世界主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額開始下降，中國出口的國際市場占有率在變小。

從數(shù)據(jù)來看，中國出口的主要商品種類為紡織品與服裝、電子通訊產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品。國際貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)的國際貿(mào)易商品出口國的數(shù)據(jù)顯示，全球紡織品、服裝和電子通訊產(chǎn)品的首要出口國為中國。2016年中國出口了5440億美元的電子通訊產(chǎn)品，遠(yuǎn)高于歐盟3190億美元的出口貿(mào)易額，中國出口了1060億美元的紡織品和1610億美元的服裝，均遠(yuǎn)高于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易額。雖然目前中國在這些行業(yè)的出口貿(mào)易額占全球首位，但其增長幅度卻遠(yuǎn)落后于東南亞和南亞等其他經(jīng)濟(jì)體。比如：巴基斯坦和越南的紡織品出口貿(mào)易額均保持著9%的高速增長，孟加拉國和柬埔寨的服裝出口貿(mào)易額保持著6%的高速增長。中國在這一領(lǐng)域的國際市場份額逐漸被其他新興經(jīng)濟(jì)體擠占。

中國勞動力成本的上升導(dǎo)致勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上漲。伴隨著中國工業(yè)化進(jìn)程步入后期、人口紅利的逐漸消失和人口老齡化趨勢，勞動力的低成本優(yōu)勢正在消失。2010年中國制造業(yè)人員的年平均工資為30916元，到2015年中國的年平均工資已經(jīng)上漲到55324元。雖然目前中國的勞動力成本明顯低于發(fā)達(dá)國家，但明顯已超過東盟等新興經(jīng)濟(jì)體。人民幣的升值也對出口導(dǎo)向的企業(yè)造成了不小的壓力，生產(chǎn)成本的增加和勞動力雇用成本的上漲迫使部分勞動密集型企業(yè)選擇在越南、泰國等東盟國家選擇設(shè)立生產(chǎn)基地和代工工場。跨國企業(yè)加工工廠開始轉(zhuǎn)移，中國國內(nèi)尚未形成強(qiáng)有力的國際競爭品牌，是中國勞動力密集型制造業(yè)逐漸喪失國際市場的主要因素。這既是國際競爭所導(dǎo)致的結(jié)果，也是中國實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型自我選擇的結(jié)果。

3制造業(yè)競爭力的驅(qū)動要素的國際對比

人才、成本競爭力、勞動生產(chǎn)率、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)和法律監(jiān)管體系等因素是全球制造業(yè)競爭力的主要驅(qū)動因素。德勤（Deloitte）發(fā)布的報(bào)告稱，2016年全球競爭力排名前十位的國家和地區(qū)分別為中國、美國、德國、日本、韓國、英國、中國臺灣、墨西哥、加拿大和新加坡。對2020年的預(yù)測和2016年排名相比，美國競爭力排名躍升為第一位，中國變?yōu)槿虻诙?，印度上?位到全球第五位。越南和馬來西亞等國的制造業(yè)競爭力排名也都上升了5位。從重點(diǎn)國家關(guān)鍵競爭力要素來看（見下表），人才競爭力方面，德國、美國和日本領(lǐng)先其他國家，中國的人力資源要優(yōu)于印度;成本競爭力方面，中國、印度和韓國的成本競爭力優(yōu)勢明顯，比美國、德國和日本更具優(yōu)勢。德國、美國和日本三國在法律監(jiān)管成本方面要優(yōu)于中國和印度;物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施方面，德國、美國和日本要明顯領(lǐng)先其他國家，印度的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施得分最低。對比來看，中國和印度制造業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其成本競爭力，美國、德國和日本的競爭力主要體現(xiàn)在營商環(huán)境。

2008年國際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家提出以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，美國提出“先進(jìn)制造業(yè)行動計(jì)劃”、德國提出“工業(yè)40”等。中國制造業(yè)為了提升國際競爭力，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，該規(guī)劃對中國制造業(yè)提出了三步走戰(zhàn)略：到2025年中國基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國行列;到2035年，達(dá)到制造強(qiáng)國的中等水平;到2045年，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)力的制造強(qiáng)國。

從中國制定的發(fā)展戰(zhàn)略來看，中國的制造業(yè)需要從勞動密集型加工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型換軌階段十分注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在“中國制造2025”新型發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景下，中國在不斷改善企業(yè)的營商環(huán)境。世界銀行發(fā)布的2017年全球經(jīng)濟(jì)體的“營商便利度”數(shù)據(jù)顯示，中國的世界排名為第78位，較2015年上升4位，中國“創(chuàng)立企業(yè)”的排名為第98位，高于東盟等新興經(jīng)濟(jì)體，此外中國的“獲得信貸”排名為全球第68位，較去年排名也有所上升。這些企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的改善為“中國制造”轉(zhuǎn)型提供了保障。

4“中國制造”的轉(zhuǎn)型升級之路

由“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)型表明中國制造業(yè)在走向國際產(chǎn)業(yè)鏈的上端，這勢必會增強(qiáng)中國制造業(yè)的國際競爭力。增加科技研發(fā)投入是各國增強(qiáng)制造業(yè)競爭力的重要方式。例如，從2000年到2013年，各國對科技研發(fā)投入及科研人員的數(shù)量均有增加，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對科技研發(fā)投入的增長幅度非常之大，尤其是美國、德國、日本、韓國對科技研發(fā)投入的增幅較大。韓國2013年的科技研發(fā)投入已經(jīng)占GDP的4%，其研發(fā)強(qiáng)度和百萬居民中研究員的數(shù)量方面領(lǐng)先世界其他所有國家。中國2000年的科研投入占GDP的比例不到1%，到2013年已增長至2%左右，數(shù)據(jù)表明“中國制造”的研發(fā)經(jīng)費(fèi)已有較大增長，但仍存在改善的空間。

科技研發(fā)投入的增加反映在制造業(yè)領(lǐng)域便是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2016年，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長108%，比上一年提高06個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)所創(chuàng)造的營業(yè)利潤增長148%，增速比去年快59個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成，培養(yǎng)了產(chǎn)業(yè)增長的新動能。此外，中國在國際上申請專利的數(shù)量也在逐年增加。圖3所示的是世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)計(jì)的各主要經(jīng)濟(jì)體的專利申請數(shù)量。中國2016年專利申請受理量達(dá)13385萬件，連續(xù)6年居世界首位，且這一增長幅度遠(yuǎn)超美、日、德等制造業(yè)強(qiáng)國。在申請的專利中，主要集中在電氣工程、機(jī)械工程和儀器等領(lǐng)域。這一證據(jù)足以證明中國對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重視程度以及中國自主創(chuàng)新能力的提升，“中國制造”的潛在動能在不斷增強(qiáng)。

新時(shí)代的中國制造業(yè)需要不斷地走向國際市場，獲得國際市場的認(rèn)可?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，

為中國的裝備制造業(yè)等行業(yè)“走出去”提供了市場機(jī)遇。2016年中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家市場的投資額達(dá)到1453億美元，對制造業(yè)投資的占比占對外投資比重的183%。此外，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，自2011年之后，中國高新技術(shù)出口占制成品出口的比重高于世界平均水平，而德國、日本、意大利和印度等國均接近或低于世界水平?！爸袊圃臁睂膰鴥?nèi)市場走向國際市場。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人工智能等新興IT技術(shù)將會對傳統(tǒng)的加工制造業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中國正在積極布局人工智能領(lǐng)域，IT技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合，將大大改變制造業(yè)的生產(chǎn)方式，極大提高生產(chǎn)效率。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)也改變著許多產(chǎn)業(yè)的生命周期。就現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，2016年中國數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為618%，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)382%，提高了09%。中國的IT服務(wù)企業(yè)數(shù)量多于美國和日本，但I(xiàn)T用戶的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國，這表明IT技術(shù)的普及使用率與美國之間仍存在差距，但中國這個(gè)傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國正在逐步實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

5“中國制造”面臨的挑戰(zhàn)與改革方向

綜觀全球政治經(jīng)濟(jì)局勢，中國制造業(yè)的國際領(lǐng)先地位仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，對制造業(yè)的市場需求不足。全球都處于產(chǎn)業(yè)升級換代時(shí)期，各國存在部分行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題，于中國而言，中國的鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，雖然2016年中國鋼鐵行業(yè)投資下降86%，出口額減少12%，但這些行業(yè)仍有可以改善的空間。二是全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，部分經(jīng)濟(jì)體為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策。例如，美國自2008年到2016年之間，美國對其他國家采取了超過600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，退出TPP并在近期對全球的鋼鐵和鋁制品分別征收25%和10%的關(guān)稅等。貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)使得各國之間的貿(mào)易博弈愈發(fā)激烈，于中國的制造業(yè)而言勢必是一大挑戰(zhàn)。三是中國品牌質(zhì)量建設(shè)有待改善。中國制造業(yè)的質(zhì)量較十幾年前已經(jīng)得到大幅提高，但目前缺乏一批具有國際影響力的企業(yè)，中國在高端技術(shù)出口方面主要為高鐵、船舶等大型機(jī)械，但對于附加值高輕工業(yè)產(chǎn)品缺乏關(guān)鍵的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足競爭激烈的國際市場需求。

綜合來看，“中國制造”的國際競爭力仍處于世界前列，但也應(yīng)看到中國制造業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中面臨的壓力與挑戰(zhàn)。由“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)型需要不斷加大對人才和科技研發(fā)的投入，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。在吸引人才的同時(shí)改善營商環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，即時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。只有這樣才能不斷增強(qiáng)“中國制造”的國際競爭力。

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